關于加強農村環(huán)境保護工作的意見

目錄/提綱：……
一、充分認識加強農村環(huán)境保護的緊迫性和重要性
（一）農村環(huán)境形勢嚴峻
（二）加強農村環(huán)境保護意義重大
二、明確農村環(huán)境保護的指導思想、基本原則和主要目標
（三）指導思想
（四）基本原則
（五）主要目標
三、著力解決突出的農村環(huán)境問題
（六）切實加強農村飲用水水源地環(huán)境保護和水質改善
（七）大力推進農村生活污染治理
（八）嚴格控制農村地區(qū)工業(yè)污染
（九）加強畜禽、水產養(yǎng)殖污染防治
（十）控制農業(yè)面源污染
四、強化農村環(huán)境保護工作措施
……

　　為貫徹落實《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）、《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔2005〕39號），保護和改善農村環(huán)境，提高農民生活質量和健康水平，促進社會主義新農村建設，現就加強農村環(huán)境保護工作提出如下意見：
　　一、充分認識加強農村環(huán)境保護的緊迫性和重要性
　�。ㄒ唬┺r村環(huán)境形勢嚴峻。黨中央、國務院高度重視農村環(huán)境保護工作，經過多年努力，農村環(huán)境保護工作取得了較大進展。但是，我國農村環(huán)境形勢仍然十分嚴峻，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織；工業(yè)及城市污染向農村轉移，危及農村飲水安全和農產品安全；農村環(huán)境保護的政策、法規(guī)、標準體系不健全；一些農村環(huán)境問題已經成為危害農民身體健康和財產安全的重要因素，制約了農村經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
　�。ǘ┘訌娹r村環(huán)境保護意義重大。加強農村環(huán)境保護是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的必然要求；是促進農村經濟社會可持續(xù)發(fā)展、建設社會主義新農村的重大任務；是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要內容；是全面實現小康社會宏偉目標的必然選擇。各地區(qū)、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，提高對農村環(huán)境保護工作重要性和緊迫性的認識，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，把農村環(huán)境保護工
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健康危害得到有效控制；農村地區(qū)工業(yè)污染和生活污染防治取得初步成效，生態(tài)示范創(chuàng)建活動深入開展，農村環(huán)境監(jiān)管能力得到加強，公眾環(huán)保意識提高，農民生活與生產環(huán)境有所改善。
　　到2015年，農村人居環(huán)境和生態(tài)狀況明顯改善，農業(yè)和農村面源污染加劇的勢頭得到遏制，農村環(huán)境監(jiān)管能力和公眾環(huán)保意識明顯提高，農村環(huán)境與經濟、社會協(xié)調發(fā)展。
　　三、著力解決突出的農村環(huán)境問題
　　（六）切實加強農村飲用水水源地環(huán)境保護和水質改善。把保障飲用水水質作為農村環(huán)境保護工作的首要任務。配合《全國農村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》的實施，重點抓好農村飲用水水源的環(huán)境保護和水質監(jiān)測與管理，根據農村不同的供水方式采取不同的飲用水水源保護措施。集中飲用水水源地應建立水源保護區(qū)，加強監(jiān)測和監(jiān)管，堅決依法取締保護區(qū)內的排污口，禁止有毒有害物質進入保護區(qū)。要把水源保護區(qū)與各級各類自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)建設結合起來，明確保護目標和管理責任，切實保障農村飲水安全。加強分散供水水源周邊環(huán)境保護和監(jiān)測，及時掌握農村飲用水水源環(huán)境狀況，防止水源污染事故發(fā)生。制訂飲用水水源保護區(qū)應急預案，強化水污染事故的預防和應急處理。大力加強農村地下水資源保護工作，開展地下水污染調查和監(jiān)測，開展地下水水功能區(qū)劃，制定保護規(guī)劃，合理開發(fā)利用地下水資源。加強農村飲用水水質衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質狀況，采取有效措施，保障農村生活飲用水達到衛(wèi)生標準。
　　（七）大力推進農村生活污染治理。因地制宜開展農村污水、垃圾污染治理。逐步推進**域污水和垃圾處理設施的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。有條件的小城鎮(zhèn)和規(guī)模較大村莊應建設污水處理設施，城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網，對居住比較分散、經濟條件較差村莊的生活污水，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理。逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、**處理的方式，提高垃圾無害化處理水平。加強糞便的無害化處理，按照國家農村戶廁衛(wèi)生標準，推廣無害化衛(wèi)生廁所。把農村污染治理和廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結合起來，大力發(fā)展農村戶用沼氣，綜合利用作物秸稈，推廣“豬-沼-果”、“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態(tài)模式，推行秸稈機械化還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等措施，逐步改善農村能源結構。
　�。ò耍﹪栏窨刂妻r村地區(qū)工業(yè)污染。加強對農村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行企業(yè)污染物達標排放和污染物排放總量控制制度，防治農村地區(qū)工業(yè)污染。采取有效措施，防止城市污染向農村地區(qū)轉移、污染嚴重的企業(yè)向西部和落后農村地區(qū)轉移。嚴格執(zhí)行國家產業(yè)政策和環(huán)保標準，淘汰污染嚴重和落后的生產項目、工藝、設備，防止“十五小”和“新五小”等企業(yè)在農村地區(qū)死灰復燃。
　�。ň牛┘訌娦笄荨⑺a養(yǎng)殖污染防治。大力推進健康養(yǎng)殖，強化養(yǎng)殖業(yè)污染防治。科學劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，改變人畜混居現象，改善農民生活環(huán)境。鼓勵建設生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，通過發(fā)展沼氣、生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，重點治理規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖污染，實現養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。對不能達標排放的規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場實行限期治理等措施。開展水產養(yǎng)殖污染調查，根據水體承載能力，確定水產養(yǎng)殖方式，控制水庫、湖泊網箱養(yǎng)殖規(guī)模。加強水產養(yǎng)殖污染的監(jiān)管，禁止在一級飲用水水源保護區(qū)內從事網箱、圍欄養(yǎng)殖；禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動物性飼料。
　　（十）控制農業(yè)面源污染。綜合采取技術、工程措施，控制農業(yè)面源污染。在做好農業(yè)污染源普查工作的基礎上，著力提高農業(yè)面源污染的監(jiān)測能力。大力推廣測土配方施肥技術，積極引導農民科學施肥，在糧食主產區(qū)和重點流域要盡快普及。積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。進行種植業(yè)結構調整與布局優(yōu)化，在高污染風險區(qū)優(yōu)先種植需肥量低、環(huán)境效益突出的農作物。推行田間合理灌排，發(fā)展節(jié)水農業(yè)。
　　（十一）積極防治農村土壤污染。做好全國土壤污染狀況調查，查清土壤污染現狀，開展污染土壤修復試點，研究建立適合我國國情的土壤環(huán)境質量監(jiān)管體系。加強對主要農產品產地、污灌區(qū)、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測和修復示范。積極發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)，嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉，確保農產品質量安全。
　　（十二）加強農村自然生態(tài)保護。以保護和恢復生態(tài)系統(tǒng)功能為重點，營造人與自然和諧的農村生態(tài)環(huán)境。堅持生態(tài)保護與治理并重，加強對礦產、水力、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。重視自然恢復，保護天然植被，加強村莊 ……（未完，全文共4851字，當前僅顯示2450字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加強農村環(huán)境保護工作的意見》）