淺談處置大規(guī)模_性突發(fā)事件應(yīng)注意的幾個(gè)問題

目錄/提綱：……
一、要正確解決一些必要的認(rèn)識(shí)問題
（一）及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，迅速向黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告
二、要把握正確的處置行動(dòng)原則
三、果斷采取正確有效的應(yīng)急處置措施
（一）首接反應(yīng)和先期處置措施
（二）后續(xù)加強(qiáng)反應(yīng)措施
（三）實(shí)施全面具體的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施
（四）擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)反應(yīng)措施
四、做好有關(guān)的處置保障工作
五、要注意克服一些不良心理和做法
……

　　近年來，受各種復(fù)雜矛盾因素的綜合影響，_性突發(fā)事件不斷發(fā)生，普遍呈上升趨勢(shì)。不少事件規(guī)模較大，突發(fā)性很強(qiáng)，危害后果非常嚴(yán)重。同時(shí)，給處置工作帶來越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。這里，僅就公安機(jī)關(guān)在處置大規(guī)模_性突發(fā)事件中應(yīng)當(dāng)注意把握的幾個(gè)問題談?wù)勛约捍譁\的看法。
　　一、要正確解決一些必要的認(rèn)識(shí)問題
　　認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，科學(xué)的理論是正確行動(dòng)的指南。認(rèn)識(shí)問題是基礎(chǔ)，是前提。要正確處置大規(guī)模_性突發(fā)事件，首先要對(duì)_性突發(fā)事件的基本特征如_性、突發(fā)性、大規(guī)模性、后果嚴(yán)重性和發(fā)展規(guī)律等有一個(gè)必要的正確認(rèn)識(shí)、了解和把握。只有這樣，才能在摸清現(xiàn)場(chǎng)情況的基礎(chǔ)上，審時(shí)度勢(shì)，制定正確的處置方案或者按照已有的預(yù)案正確實(shí)施處置。
　　一是要對(duì)大規(guī)模_性突發(fā)事件有一個(gè)基本的認(rèn)識(shí)。只有對(duì)大規(guī)模_性突發(fā)事件的內(nèi)涵和外延有了一個(gè)基本認(rèn)識(shí)后，才能明確和正確把握行動(dòng)適用的范圍。否則，心中無(wú)數(shù)，必然臨陣失措。一般而言，如突然發(fā)生的影響_的集體上訪、請(qǐng)?jiān)�、非法集�?huì)、_、_、械斗、_黨政首腦機(jī)關(guān),聚眾堵塞鐵路、公路交通等聚眾共同實(shí)施的違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章，擾亂社會(huì)秩序，危害公共安全，侵犯公民人身安全和公私財(cái)產(chǎn)安全等，規(guī)模較大，一旦處置不當(dāng)，危害后果十分嚴(yán)重的_性事件，都應(yīng)包括在這里所說的大規(guī)模_性突發(fā)事件之內(nèi)。
　　二是要清楚所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急工作任務(wù)。各參與處置的部門和力量對(duì)自己所擔(dān)負(fù)的任務(wù)有哪些要做到心中有底，在處置的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)所處的職責(zé)位
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、判斷和處置決策以及處置行動(dòng)的效果。因此，在應(yīng)對(duì)_性突發(fā)事件時(shí)，無(wú)論是處置行動(dòng)前，還是事中、事后，對(duì)這一認(rèn)識(shí)問題都必須高度重視，認(rèn)真解決好，自始自終不可忽視和松懈。情報(bào)信息已成為公安機(jī)關(guān)的重要警li資源，_性突發(fā)事件處置的成功與否，與能否盡早捕捉苗頭性、預(yù)警性和前瞻性的動(dòng)態(tài)有著直接關(guān)系。公安機(jī)關(guān)必須下大力氣構(gòu)建有關(guān)的情報(bào)信息預(yù)警體系和機(jī)制，明確有關(guān)的職能部門和專人負(fù)責(zé)_性突發(fā)事件信息的監(jiān)測(cè)和收集工作，并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一歸口報(bào)送和管理。按照規(guī)定必須上報(bào)的_性突發(fā)事件信息，最遲應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，重大、特大_性突發(fā)事件隨時(shí)報(bào)告。事態(tài)嚴(yán)重或情況特別緊急時(shí)，應(yīng)立即上報(bào)，并可越級(jí)上報(bào)，而后再向上級(jí)機(jī)關(guān)補(bǔ)報(bào)。公安機(jī)關(guān)指揮部門接到報(bào)告后，必須立即進(jìn)行處理，確需啟動(dòng)有關(guān)預(yù)案的，按規(guī)定的程序迅速呈請(qǐng)啟動(dòng)。報(bào)送信息應(yīng)采用書面形式，情況緊急或有關(guān)情況不明需核實(shí)時(shí)，可先電話報(bào)告，并抓緊核實(shí)、續(xù)報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、動(dòng)態(tài)趨勢(shì)、已采取的先期應(yīng)急處置措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)動(dòng)態(tài)信息。
　　五是要對(duì)事態(tài)的發(fā)展及其后果做出科學(xué)的跟蹤預(yù)測(cè)和判斷。在應(yīng)對(duì)大規(guī)模_性突發(fā)事件過程中，能否對(duì)事態(tài)的發(fā)展及其后果做出盡可能準(zhǔn)確無(wú)誤的科學(xué)預(yù)測(cè)和判斷至關(guān)重要，這方面的認(rèn)識(shí)是否正確，認(rèn)識(shí)程度是否到位，不少時(shí)候甚至起著決定性的作用。因此，要處置好大規(guī)模_性突發(fā)事件，就要求各級(jí)指揮決策及其參謀人員必須注重提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力，要在解決好這一決定處置行動(dòng)成敗的認(rèn)識(shí)能力問題上多下功夫、下大力氣，做好日常養(yǎng)成，努力做到訓(xùn)練有素，戰(zhàn)時(shí)不慌，未雨綢繆，沉著應(yīng)對(duì)。
　　二、要把握正確的處置行動(dòng)原則
　　_性突發(fā)事件由于其_性、突發(fā)性、情況復(fù)雜和事態(tài)易變性等特點(diǎn)，使得對(duì)它的處置工作難度增大，稍有不慎，還有可能導(dǎo)致性質(zhì)演變，后果加重。因此，在處置中必須把握正確的行動(dòng)原則。
　　一是要堅(jiān)持依靠黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。處置_性突發(fā)事件尤其大規(guī)模_性突發(fā)事件是一項(xiàng)牽涉面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)艱巨和難度較大的工作，公安機(jī)關(guān)和有關(guān)參戰(zhàn)部門必須緊緊依靠各級(jí)黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和支持，必須堅(jiān)持在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級(jí)負(fù)責(zé)，各司其職，密切配合，協(xié)調(diào)一致，充分發(fā)揮各自的職能作用，有序地開展對(duì)突發(fā)公共事件的處置工作。處置工作各項(xiàng)重大方針和措施，要由黨委、政府確定。
　　二是要堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、整體作戰(zhàn)的原則。處置突發(fā)公共事件要及時(shí)明確各級(jí)指揮部的指揮人員，實(shí)行指揮首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，避免多頭指揮。各地公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的命令、指示，統(tǒng)一組織、調(diào)動(dòng)、使用各種警li、裝備和武器，實(shí)施整體作戰(zhàn)。要嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)處置紀(jì)律，做到令行禁止。
　　三是要堅(jiān)持因情施策、區(qū)別對(duì)待的原則。要嚴(yán)格區(qū)別對(duì)待_事件中的組織策劃者與一般群眾。對(duì)一般參與者，要本著“宜散不宜聚，宜順不宜激，宜解不宜結(jié)”的原則，認(rèn)真做好宣傳疏導(dǎo)勸阻工作；對(duì)組織策劃者，要密切關(guān)注動(dòng)態(tài)，把握有利時(shí)機(jī)，根據(jù)上級(jí)指示，嚴(yán)密控制，妥善處理。四是要堅(jiān)持慎用警li和強(qiáng)制措施的原則。處置_性突發(fā)事件時(shí)，既要防止使用警li和強(qiáng)制措施不慎而激化矛盾，又要防止警li和強(qiáng)制措施當(dāng)用不用而使事態(tài)擴(kuò)大。是否使用、使用多少和如何使用警li要根據(jù)_性突發(fā)事件的性質(zhì)、起因和規(guī)模來決定，是否采取強(qiáng)制措施要根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況來決定。
　　五是要堅(jiān)持以人為本、慎用武器警械的原則。在處置_性突發(fā)事件過程中要把保障人民群眾的生命安全作為首要任務(wù)，最大限度地避免和減少人員傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。處置_性突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的民警應(yīng)當(dāng)攜帶必要的警械裝備，但不得攜帶武器；現(xiàn)場(chǎng)外圍備勤的民警可以根據(jù)需要配備武器。使用警械和武器，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《人民警察使用警械和武器條例》的規(guī)定，并須經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)批準(zhǔn)。
　　六是要堅(jiān)持快速反應(yīng)、依法果斷處置的原則。處置_性突發(fā)事件，要堅(jiān)持做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告，信息靈敏，聞警而動(dòng)，快速反應(yīng)，依法果斷地高效處置。尤其是對(duì)_、沖擊黨政機(jī)關(guān)、臥軌攔車、阻斷交通、_以及打砸搶燒等違法犯罪活動(dòng)，要抓住時(shí)機(jī)，堅(jiān)決依法果斷處置，控制局勢(shì)，防止事態(tài)擴(kuò)大蔓延，力爭(zhēng)盡快平息事態(tài)，恢復(fù)正常的社會(huì)秩序。要嚴(yán)格把握處置工作的各項(xiàng)法律、政策界限，講究策略、方法，防止由于工作失誤或處置失當(dāng)而授人以柄，激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。
　　三、果斷采取正確有效的應(yīng)急處置措施
　　針對(duì)事態(tài)發(fā)展不同階段的具體情況，審時(shí)度勢(shì)，選準(zhǔn)突破口，把握機(jī)會(huì)，采取正確有效的措施，果斷進(jìn)行處置是成功處置大規(guī)模_性突發(fā)事件的重中之重和關(guān)鍵。
　　（一）首接反應(yīng)和先期處置措施。大規(guī)模_性突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地市、縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)按照分級(jí)響應(yīng)、屬地管
　　理的原則，有預(yù)案的應(yīng)立即啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案全力進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，同時(shí)要迅速組織力量對(duì)事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等進(jìn)行研判，并將研判結(jié)果和應(yīng)急建議立即向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。根據(jù)市、縣公安機(jī)關(guān)應(yīng)急預(yù)案和事態(tài)發(fā)展的實(shí)際情況，先期處置工作必要時(shí)，可采取以下應(yīng)急處置措施：
　　1、劃定警戒區(qū)域，采取必要的強(qiáng)制驅(qū)離、封鎖、隔離、管制等措施。
　　2、緊急調(diào)配轄區(qū)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。
　　3、對(duì)現(xiàn) ……（未完，全文共7954字，當(dāng)前僅顯示2793字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺談處置大規(guī)模_性突發(fā)事件應(yīng)注意的幾個(gè)問題》）