新時期促進我縣農民增收的幾點思考

　　新時期促進我縣農民增收的幾點思考
　　農民增收問題是“三農”問題的核心。黨中央、國務院高度重視農民增收問題，專門制定了關于促進農民增收的文件，這在新中國歷史上還是第一次。安仁縣是農業(yè)大縣、工業(yè)弱縣、經濟窮縣，農業(yè)人口348331人，占全縣人口的85.7%，農業(yè)在全縣經濟和社會發(fā)展中占據相當重要的位置，“三農工作”實際上就是安仁縣的中心工作。從當前安仁縣農民增收面臨的形勢看，可以說是困難之中有潛力，壓力之下有希望，挑戰(zhàn)面前有機遇。新時期要從根本上實現安仁縣農民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長，必須以科學發(fā)展觀為統領，統籌城鄉(xiāng)經濟社會協調發(fā)展，加快推進社會主義新農村建設，扎扎實實為老百姓辦實事，為農業(yè)農村經濟發(fā)展開拓新的領域，為農民增收開辟新的來源，加快小康社會、和諧社會建設步伐。
　　一、重視農民。就是要高度重視農民增收問題，把它放到全縣經濟社會發(fā)展大局統籌考慮。要破解我縣農民增收問題，必須處理好“八大關系”：一要處理好“高”與“低”的關系。認識的高低決定工作力度的大小。農民增收問題，不僅是重大的經濟問題，更是重大的政治問題和社會問題，直接事關新農村建設和城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，事關小康社會、和諧社會建設。當前，安仁縣農業(yè)、農村經濟發(fā)展進入新階段，要堅持以農為本，進一步提高認識，增強做好農民增收工作的緊迫感和主動性，把農民增收問題上升到全面落實科學發(fā)展觀，納入
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經濟社會發(fā)展大局來分析，著重研究農民增收的新特點、新問題。一要重視研究現階段我縣農民增收新特點。進入新世紀，我縣農民收入整體進入恢復性加速增長時期。全縣農民人均純收入由2003年的1949元增長到2006年的2568元，三年增加619元，年均增長10.5%�，F階段我縣農民增收呈現“三化”趨勢：（1）收入來源更趨多元化。隨著改革開放的不斷深入，農村經濟的全面發(fā)展、農民就業(yè)領域的多元化，直接導致農業(yè)生產收入和工資性收入的此消彼長，改革開放初期那種單一的收入來源結構發(fā)生了根本性轉變，形成了多元化的收入格局。2006年，我縣農民非農收入1597元，其中工資性收入1425元，非農收入占全部收入的62.2%；家庭經營一產收入971元，占全部收入的37.8%；轉移性和財產性等非經營性收入人均172元，占全部收入的6.7%。（2）增收主體更趨非農化。近年來，隨著我縣工業(yè)化、城市化的推進，農村勞動力培訓力度的加大，農民工就業(yè)環(huán)境的改善，支撐我縣農民收入增長最重要來源由農業(yè)為主轉變?yōu)楫斍暗姆寝r收入為重，工資性收入成為農民增收最直接、最重要的推力，收入構成非農化趨勢明顯。2006年農民收入中非農占比高達62.2%，其中工資性收入占全部純收入的55.5%。值得注意的是，我縣來料加工業(yè)、“農家樂”得到快速發(fā)展，家庭經營中非農產業(yè)受益匪淺，2006年占全年純收入比重的18.7%。（3）一產貢獻更趨市場化。隨著農業(yè)結構調整的繼續(xù)深入，產業(yè)化程度的不斷提高，加上受市場供求關系影響，2006年以來我縣大宗農產品價格穩(wěn)中有升，生豬價格歷經去年上半年的低谷后逐步回升，今年上半年更是創(chuàng)下近年來的新高。2006年我縣農民從一產得到的純收入增長10.8%，一改上年下滑的局面，出現了近年來少有的增幅。二要重視研究現階段我縣農民增收出現的新問題。（1）從全市看，我縣農民收入與兄弟縣差距呈不斷拉大趨勢。就收入結構而言，非農收入比重越來越大，從純收入的絕對值看，我縣一直處于全市下游水平，與位于前列的兄弟市的差距仍在不斷擴大。就收入增速看，我縣一直處于中游水平。（２）從全縣看，農民收入區(qū)域性差距呈不斷拉大趨勢。由于自然資源、經濟社會發(fā)展條件差異，我縣區(qū)域間農民收入差距在日趨擴大。2006年，城關鎮(zhèn)農民人均純收入達5535元，而羊腦鄉(xiāng)僅1350元,相差4185元。全縣欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)農民收入明顯偏低，與發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距不斷拉大。（３）從城鄉(xiāng)比較看，我縣城鄉(xiāng)居民收入差距呈不斷拉大趨勢。2002年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5699元，農民人均純收入1873元，兩者收入比為3.04：1；2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6720元，農民人均純收入1949元，兩者收入比為3.45：1；2004年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7146元，農民人均純收入2210元，兩者收入比為3.23：1；2005年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8229元，農民人均純收入2461元，兩者收入比為3.34：1；2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9073元，農民人均純收入2568元，兩者收入比為3.53：1。（４）從農戶結構看，我縣農戶之間收入差距呈不斷拉大趨勢。調查表明，2006年我縣高收入農戶人均純收入8682元；中高收入農戶人均純收入5450元，；中等收入農戶人均純收入2538元；中低收入農戶人均純收入2130元；低收入農戶人均純收入1105元。最高收入與最低收入相差7577元，兩者比為7.85：1。
　　三、減少農民。就是要轉移、控制、減少農業(yè)人口，推動農村人口向城鎮(zhèn)有序流動，增加農民的就業(yè)機會，擴大農民就業(yè)空間，向非農產業(yè)要收入。一要確立只有減少農民，才能富裕農民的理念。從我縣農民收入結構、增長趨勢看，其增收空間主要在非農，這是我縣農村經濟發(fā)展新階段農民增收的新特點。我縣擁有大量的剩余勞動力，剩余率在30%以上，高于我市其他各縣(市、區(qū))。就我縣而言，要把幫助農民就業(yè)作為農民增收的重點工程，積極引導農村剩余勞動力向非農產業(yè)轉移，提高農村勞動力在非農行業(yè)的就業(yè)比重，是加快我縣農民增收的最有效途徑。二要強化統籌城鄉(xiāng)生產要素、統籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的觀念，以提高城鎮(zhèn)吸納農村剩余勞動力的能力，以解決“人往哪里去”的問題。加快實現城市化，可加速農民變市民的進程。研究表明，農村人口每減少1個百分點，農民人均純收入可增加200元以上。要加快城鎮(zhèn)化建設，降低農民進城門檻，給農民以國民待遇，給農民增收創(chuàng)造機會。要按照“因地制宜、突出重點、市場運作、梯次發(fā)展”的原則，優(yōu)先發(fā)展一批能承接中心城區(qū)輻射、帶動周邊鄉(xiāng)村的重點中心鎮(zhèn)，如安平鎮(zhèn)、關王鎮(zhèn)、靈官鎮(zhèn)等，并進一步加強中心鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)建設，提高產業(yè)和人員的聚集度，以提高吸納農村剩余勞動力的能力。
　　四、提高農民。就是要提高農民的科技文化素質，增強其就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、增收能力。一要深刻認識到素質問題是制約農民持 ……（未完，全文共7350字，當前僅顯示2581字，請閱讀下面提示信息。收藏《新時期促進我縣農民增收的幾點思考》）