落實科學發(fā)展觀與做好信訪工作

目錄/提綱：……
一、做好信訪工作，要堅持“以人為本”
二、做好信訪工作，要樹立三大服務觀念
三、做好信訪工作，責任在領導，機制在長效，關鍵在落實
四、做好信訪工作，要正確預防和化解_性上訪事件
五、做好信訪工作，要化解信訪老戶的纏訪
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　　黨的十六屆三中全會提出了“以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟、社會和人的全面發(fā)展”。堅持科學發(fā)展觀，重在貫徹落實，它與“平安松陽”的建設和“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務”的要求是渾然一體的，它們與信訪工作是息息相關的。要用科學的發(fā)展觀指導信訪工作實踐，一要樹立正確的信訪觀，二要正確把握信訪工作規(guī)律，三要積極探索與信訪形勢和任務要求相適應的工作機制。在落實科學發(fā)展觀的過程中，筆者認為，要做好信訪工作，應注重抓好以下五方面工作。
　　一、做好信訪工作，要堅持“以人為本”。
　　信訪來源于群眾，它們的主體是人。群眾信訪是社會矛盾的客觀反映，是群眾自身承受能力的外在表現(xiàn)�！叭瞬粋牟宦錅I，人無難事不上訪”。信訪群眾大多是遇到了自身無法克服的困難和問題，因超越了自身的承受能力，希望得到各級政府和有關部門的幫助。我們要正確認識到信訪工作是體察社情民意、聽取群眾呼聲的重要渠道，是幫助群眾解決實際問題，對群眾實行教育的重要手段。群眾通過信訪反映問題，是對黨和政府的信任，做好信訪工作是各級黨委、政府對人民群眾做出的莊嚴承諾，我們一定要正確的對待群眾來信來訪，認真負責的處理群眾的每一封來信、接待好每一次群眾來訪。
　　群眾信訪無小事，可以一葉知秋。信訪問題是全局問題的綜合反映，所謂一葉知秋，窺一斑而知全豹，它是一個全局性、政治性的問題，涉及上上下下，方方面
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渡過難關。
　　信訪工作要為加快發(fā)展服務。信訪工作覆蓋面廣，反映的問題多種多樣。但從總體上講，絕大多數(shù)是發(fā)展和前進中的問題。對于發(fā)展中的問題、前進中的問題，只有通過加快發(fā)展才能從根本上解決。特別是我縣乃至全省發(fā)展中還存在著一些不平衡現(xiàn)象，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、高收入和低收入_之間的差距仍在擴大。我們既要加強宏觀調控，注重統(tǒng)籌兼顧，更要抓全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，這是解決問題的根本途徑。做好信訪工作的真辦法，就在于服務群眾，化解矛盾，促進發(fā)展。信訪工作面對的是廣大群眾，解決群眾來信來訪就是直接做人的工作。在群眾最需要幫助的時候，將心比心，我們應該急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，伸出援助之手，滿腔熱情地關心他們，盡力解決他們在生產、生活中的燃眉之急，努力消除不平衡發(fā)展帶來的影響。
　　信訪工作要為維護穩(wěn)定服務。省委十一屆五次全會提出，要樹立新的穩(wěn)定觀，用聯(lián)系的觀點、發(fā)展的觀點、辯證的觀點看待穩(wěn)定問題，做好穩(wěn)定工作。信訪工作是維護穩(wěn)定的基礎工作。特別是當前，一些群眾要求的合理性又同反映形式的違法性交織在一起，處置時不像打擊_分子和刑事犯罪分子那樣，法律和政策界線比較清楚、出手也比較容易。做好信訪工作的真功夫，就在于扎扎實實地做好正確處理人民內部矛盾及其引發(fā)的_性事件的工作，為推進我縣的改革和發(fā)展創(chuàng)造一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。要抓住各地的熱點和難點，著力解決信訪工作的重點問題，最根本最重要的是重視解決長期上訪、反復上訪、集體上訪的問題，尤其是_上訪的問題，要堅持多管齊下，認真開展經常性的矛盾糾紛排查調處工作，進一步完善處置_性事件的工作預案，切實發(fā)揮政策的威力，維護法律的尊嚴，扎實做好基層初訪的第一手工作，努力把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內部，解決在萌芽狀態(tài)。
　　三、做好信訪工作，責任在領導，機制在長效，關鍵在落實
　　一要全面落實信訪工作責任制。為全面落實信訪工作責任制，在1月9日召開的縣委七屆三次全體（擴大）會上，縣委書記、縣長與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及20個重點部門負責人簽訂了信訪工作責任制，目的在于更好地堅持分級負責，分類指導，通過量化指標，細化考核，進一步明確任務，強化責任，把領導工作責任制落實情況作為領導班子和領導干部年度考核的一項重要內容，并與社會治安綜合治理及維護_、基層黨建等工作的考核評比掛鉤，采取多種措施，進一步提高就地化解信訪問題的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”原則，希望都能“管好自家門，看好自家人”，真正做到黨政主要領導負總責，切實負起做好信訪工作的政治責任，體現(xiàn)黨委、政府對信訪工作的高度重視和齊抓共管。
　　二要不斷完善領導干部下訪制度。民有所呼，我有所應，民有所求，我有所為。應該讓老百姓有一個訴說的場所。群眾有冤時，在古時尚可擊鼓鳴冤，欽差巡撫鳴鑼開道廣理民冤，如果老百姓有了意見、有了請求，有了冤屈，告狀無門，連個說話的地方都沒有，就根本談不上人民當家作主，根本談不上代表人民利益。要進一步總結去年領導干部下訪的工作經驗，不斷完善領導干部下訪制度并長期堅持實施，使其真正成為新時期開展群眾工作的一種有效形式和從源頭上做好信訪工作的有力措施。要努力做到“四個一批”，即對群眾反映合情合理合法應該解決而又能解決的當場解決一批；對一些合情但不合理或政策不允許的，要耐心宣傳政策，講清道理，解釋疏導一批；對一些涉及全局性的問題，帶回來研究解決一批；對一些無理的上訪戶，要嚴肅批評，明確定性，使之息訪一批。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要參照領導干部下訪工作制度的要求，變群眾上訪為領導下訪，到基層一線去，到群眾中去，聽取意見，解決問題。
　　三要認真落實信訪督查考核制度。要進一步完善信訪工作激勵機制，認真執(zhí)行《松陽縣信訪工作目標管理責任書》，切實落實好督查考核制度，責任書的執(zhí)行情況，由縣信訪工作領導小組組織年終考核，考核結果列入縣委、縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門綜合考核的重要內容。對各級領導干部受理的各種信訪案件，其辦結情況由縣委、縣政府信訪督查辦公室進行督查，嚴格實行“三查三究”制度，即查造成集體上訪的原因，追究有關領導失職的責任；查工作情況和處理結果，追究分管領導和工作人員瀆職責任；查上訪人員在信訪活動中的越軌行為，依法追究少數(shù)不法行為人的違法責任。及時做好督查通報。經檢查考核評定為優(yōu)秀的，由縣委、縣政府給予通報表揚和獎勵，對考核不合格的，要予以通報批評并責令寫出書面檢查，對因工作失職，造成群眾異常上訪的，要追究有關人員的責任。
　　四、做好信訪工作，要正確預防和化解_性上訪事件
　　任何一個矛盾都有一個發(fā)展的過程，最近，羅干同志在中央維穩(wěn)辦的一個報告中批示：“對涉及到群眾切身利益的事情絕不能麻木不仁，久拖而不去解決；絕不能司法不公，又不去糾正；處理涉及群眾利益的事情絕不能方法簡單，作風粗暴，使矛盾積累，導致激化 ……（未完，全文共7438字，當前僅顯示2612字，請閱讀下面提示信息。收藏《落實科學發(fā)展觀與做好信訪工作》）