以科學發(fā)展觀指導工會科學決策制度建設

　　面對決策領域越來越寬、決策要求越來越高的新形勢，研究探討與工會科學決策相適應的制度建設問題，對推動工會工作具有極其重要的作用
　　工會科學決策就是在決策科學理論和思維方法的指導下，按照科學的決策程序、運用科學的決策方法和技術，選擇和決定未來工會行動方案的活動。工會科學決策制度，就是為了保證工會工作的群眾化、民主化、社會化和科學化（簡稱“四化”）、不斷提升工會的適應力、親和力、凝聚力和創(chuàng)造力（簡稱“四力”），而建立的要求決策制定者共同遵守的辦事規(guī)程或行動準則。面對決策的領域越來越寬和決策的質(zhì)量要求越來越高的新形勢，研究探討與工會科學決策相適應的制度（簡稱工會科學決策制度）問題，對進行制度創(chuàng)新、充分發(fā)揮制度后發(fā)優(yōu)勢、推動工會工作發(fā)展具有極其重要的作用。
　　以科學發(fā)展觀指導建立完善工會科學決策制度的重要意義
　　以科學發(fā)展觀指導建立完善工會科學決策制度有利于決策者有法可依、有章可循。目前，我國在實施工會改革創(chuàng)新過程中，必然會遇到觸及各方利益的新情況、新問題。在這種環(huán)境下建立完善工會科學決策制度，客觀上要求依
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策效果的“五位一體”及“整體最優(yōu)”。
　　科學化原則。堅持科學化原則，其目的是使工會決策者盡可能地減少做出錯誤決策。如何做到這一點，除了對每個決策者要加強教育訓練、提高其基本素質(zhì)和能力外，原始資料準備的越充分、統(tǒng)計數(shù)據(jù)越準確、決策方法越科學，工會決策者做出錯誤決策的可能性就越小。在具體決策過程中，一方面要不斷夯實其應該具有的勤奮、實在、嚴謹?shù)然竟�；另一方面對建立完善的每項工會科學決策制度，堅持從實際出發(fā)，認真細化落實措施，嚴格責任考評制，明確規(guī)劃、任務、目標，同時要在教育、考核、監(jiān)督、管理和信息采集、加工、升華、處理、反饋諸環(huán)節(jié)，不斷加大工作力度、加快工作進度，形成連鎖互控、可行的落實機制。
　　民主化原則。工會科學決策大多與財和物的分配使用有關，其所涉及的利益關系范圍不僅包括工會系統(tǒng)的不同單位和不同部門，還可能涉及到黨的各部門、政府的各部門、國內(nèi)國外的企事業(yè)，有些重大決策還與黨和人民的利益相關。因此，在工會科學決策中必須正視各方面利益關系對決策直接而重大的影響，必須從建立完善相應制度上保證各方利益能得到公正公平對待，并以此來確保整體利益的實現(xiàn)。
　　分類化原則。建立完善工會科學決策制度，應當按照工會不同層次、不同門類決策的權限規(guī)定，做到既要相互協(xié)調(diào)配套，又要職責清楚、界限明確，內(nèi)容要求不能相互矛盾，使工會科學決策制度在黨中央、國務院--省、自治區(qū)--地區(qū)、地級市--縣、縣級市--街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)--黨中央、國務院這一整體的、循環(huán)的范圍上保持和諧一致。工會決策要因時制宜、因地制宜、分門別類，針對不同情況采取相應措施。
　　效率化原則。當前建立完善工會科學決策制度，就必須按照提高效率的原則，通過優(yōu)化結構、理順關系，做到“六要”，即要審查各項決策是否符合黨的方針政策和國家、地方相關的法律法規(guī)，要審查評估各項決策的價值準則是否適當有效，要關注對經(jīng)濟技術、自然社會環(huán)境的評估，要充分考慮客觀條件和系統(tǒng)內(nèi)部條件是否允許，要切實遵循事物發(fā)展的客觀規(guī)律，要注意時間的緊迫性和空間的合理性，確保工會決策目標取向正確有效。
　　法制化原則。工會必須適應黨執(zhí)政理念的轉變、政府職能調(diào)整的轉變，參與國家相關法律、法規(guī)的制定，尋求法制保護，保證廣大職工相關利益。但規(guī)范化、法制化并不僅是制度的單純制定，還包括制度的靈活性、制度的執(zhí)行監(jiān)督評估等，這也是需要提高對法制化認識的重要方面。通過靈活監(jiān)督，對提高決策者的法治意識，減少決策失誤具有重大作用。另外，在建立完善工會科學決策制度過程中，強化樹立規(guī)范意識和法律觀念，也是鞏固工會科學決策已有成果，避免負面效應和決策失誤，并保證工會科學決策的相對穩(wěn)定和跨越發(fā)展的需要。只有相應建立完善工會科學決策制度，走依法制定決策、依法管理決策的道路，才能保證工會科學決策順利進行。
　　以科學發(fā)展觀為指導的工會科學決策制度的五個類型
　　決策組織制度。實現(xiàn)工會科學決策，應當從整頓組織入手，建立健全一系列新的決策組織制度。首先，要進一步完善工會各級黨委（組）的組織領導和議事決策制度，牢固樹立依靠組織制度科學決策的思想，用組織制度約束自己的領導行為，真正實現(xiàn)決策的組織化。其次，要進一步明確各級工會決策者職責，以制度形式明確各級工會決策者的地位和權限，為其行使科學決策提供制度推動和制度保證。再次，要進一步建立事業(yè)管理部門、組織計劃部門、財務審計部門、論證評估部門、上下級和有關平行部門參與工會重大決策的制度，以便把計劃、預算、評估、審監(jiān)、決策等手段有機地結合起來，有效防止工會決策過程中有可能出現(xiàn)的主觀性、片面性、隨意性和盲目性，從而將決策建立在科學、民主、嚴謹、求實、有序、可靠的基礎之上，保證各級工會決策工作不失職、不越位、不違法。
　　民主集中制度。在組織建立新的決策體系時，應該注意發(fā)揮個人的積極性和集體的積極性，把決策的制定和執(zhí)行密切 ……（未完，全文共4085字，當前僅顯示2063字，請閱讀下面提示信息。收藏《以科學發(fā)展觀指導工會科學決策制度建設》）