在推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)深化治理商業(yè)賄賂工作座談會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要意義
二、采取有力措施，積極推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處
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　　剛才，中宣部、高檢院、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、交通部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、工商總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室的負(fù)責(zé)同志，聯(lián)系本部門工作實(shí)際，就如何推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)、深化治理商業(yè)賄賂工作作了發(fā)言。大家講得都很好，聽了很受啟發(fā)。
　　6月25日，_總書記在中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班上發(fā)表的重要講話，科學(xué)分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，全面闡述了以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，深刻回答了黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題。總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_方面取得重大新進(jìn)展。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹_總書記重要講話精神，扎扎實(shí)實(shí)地做好各方面的工作，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題。下面，我就推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)、深化治理商業(yè)賄賂工作講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
　　一、從全局的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的重要意義
　　去年以來(lái)，各地區(qū)各部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，把開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，作為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要內(nèi)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略857字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
商業(yè)賄賂案件工作等一系列會(huì)議上，有關(guān)部門也一再談到，市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)滯后是商業(yè)賄賂產(chǎn)生的一個(gè)重要原因。不加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，自查自糾的成果就難以鞏固，商業(yè)賄賂滋生蔓延的勢(shì)頭也難以得到有效遏制，許多問(wèn)題會(huì)糾而復(fù)生。所以，加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，是從源頭上防治商業(yè)賄賂的重要舉措。
　　信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石。信用缺失會(huì)使交易成本提高，甚至?xí)䦟?dǎo)致交易鏈的中斷，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，給整個(gè)社會(huì)帶來(lái)災(zāi)難性的后果。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)高度重視，特別是黨的十六大以來(lái)提出了一系列明確的任務(wù)和要求。黨的十六大報(bào)告提出，要整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，健全現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)信用體系；黨的十六屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度；2005年1月，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，把嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、加快信用體系建設(shè)作為源頭治腐的一項(xiàng)重要任務(wù)；黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，要以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建設(shè)社會(huì)信用體系，健全失信懲戒制度。2006年3月4日，_總書記在全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議小組討論會(huì)上，提出了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，倡導(dǎo)“以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見(jiàn)利忘義為恥”；黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，要求切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。今年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》，明確了社會(huì)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的部署和要求，這些年來(lái)，各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際，在推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)方面，采取了一些具體措施，做了不少工作，取得了初步的成效。剛才，15個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志也都介紹了這方面的情況。但從總體上講，我國(guó)的市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)還處在起步階段，對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不到位，許多工作還沒(méi)有展開。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是授信、征信行為不規(guī)范。多頭授信的現(xiàn)象比較普遍，對(duì)授信風(fēng)險(xiǎn)的管理控制不嚴(yán)，征信市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展的問(wèn)題比較明顯。二是信用市場(chǎng)培育不充分。信用服務(wù)和信用需求發(fā)展緩慢，專業(yè)的信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)還不夠成熟和規(guī)范。三是信用信息平臺(tái)不統(tǒng)一。不少地區(qū)和部門尚未建立完整的市場(chǎng)主體信用記錄系統(tǒng)，各地區(qū)各部門的信息平臺(tái)還不能進(jìn)行有效的銜接，已有的信用信息資源沒(méi)有得到充分利用。四是信用的懲戒和褒揚(yáng)機(jī)制不健全。一些違法失信者在公共服務(wù)、銀行信貸方面沒(méi)有喪失便利，而一些守法誠(chéng)信者卻在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中減少了交易機(jī)會(huì)、提高了交易成本。五是信用建設(shè)的基本制度不完善。有關(guān)的法律法規(guī)還沒(méi)有出臺(tái)，信用的信息收集、標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等還缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。誠(chéng)信體系建設(shè)中存在的這些問(wèn)題，導(dǎo)致市場(chǎng)誠(chéng)信度不高，一些企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)中的失信現(xiàn)象屢屢發(fā)生。
　　建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_的進(jìn)程，特別是近兩年來(lái)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)踐證明，推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，意義重大，有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序；有利于改善行政管理，促進(jìn)政府更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能；有利于加大對(duì)失信行為的懲戒力度，保護(hù)人民群眾的切身利益。我們一定要提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，高度重視并認(rèn)真做好市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)工作，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。
　　二、采取有力措施，積極推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)
　　市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)既是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。各地區(qū)各部門要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，扎實(shí)有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作。
　　第一，要全面建立市場(chǎng)誠(chéng)信記錄。信用信息的記錄、歸集和管理是市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)的基礎(chǔ)。這些年來(lái)，海關(guān)、稅務(wù)、質(zhì)檢、金融、財(cái)政、司法、旅游等部門認(rèn)真制定信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建立了經(jīng)營(yíng)者信用檔案。特別是檢察機(jī)關(guān)、建設(shè)部門建立的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)和工商部門實(shí)行的“黑名單”制度，為加強(qiáng)市場(chǎng)管理提供了重要依據(jù)，在打擊商業(yè)賄賂方面發(fā)揮了重要作用。下一步，各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、行政執(zhí)法部門、司法機(jī)關(guān)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織要根據(jù)職責(zé)分工，在實(shí)施社會(huì)管理、提供公共服務(wù)和行業(yè)服務(wù)中，完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄企業(yè)、個(gè)人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中留下的“痕跡”，實(shí)行歸檔管理。要認(rèn)真研究制定各類市場(chǎng)主體不良行為標(biāo)準(zhǔn)，把是否存在商 ……（未完，全文共6851字，當(dāng)前僅顯示2405字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在推進(jìn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)深化治理商業(yè)賄賂工作座談會(huì)上的講話》）