縣糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀與彌補(bǔ)糧食產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性的基本途徑

目錄/提綱：……
一、桂陽縣糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀
二、充分認(rèn)識我縣現(xiàn)階段糧食產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性
三、彌補(bǔ)糧食產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性的基本途徑
（一）、必須正確處理糧食產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性缺陷與糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性地位之間的關(guān)系
（二）、必須正確處理糧食市場化與政府宏觀調(diào)控之間的關(guān)系
（三）、努力創(chuàng)新糧食生產(chǎn)基本要素的投入機(jī)制
（四）、努力創(chuàng)新糧食生產(chǎn)組織形式和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制
（五）、努力創(chuàng)新科技興糧機(jī)制
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　　縣糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀與彌補(bǔ)糧食產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性的基本途徑
　　民以食為天，糧食乃人類生存之本。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而糧食產(chǎn)業(yè)又是關(guān)系國計民生的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。從發(fā)展糧食生產(chǎn)的長期性、艱巨性和必要性上講，充分認(rèn)識糧食產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性，探索和尋求彌補(bǔ)糧食產(chǎn)業(yè)天然缺失的良方妙策，有助于保護(hù)糧食生產(chǎn)的積極性，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國家的糧食安全。
　　一、桂陽縣糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀
　　桂陽縣既是一個糧食主產(chǎn)縣，同時也是享譽(yù)全國的“烤煙王國”。全縣版土面積2953•67公里，轄39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、505個行政村（居委會），2006年末總?cè)丝?2萬，比2000年增加3•13萬人，其中農(nóng)業(yè)人口64•9萬；實(shí)有耕地面積58•92萬畝，其中水田面積42•03萬畝。2006年全縣生產(chǎn)總值756850萬元，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值181550萬元，占24%；2006年全縣糧食總產(chǎn)量32•2萬噸，人均402公斤，其中稻谷總產(chǎn)量24•79萬噸，人均310公斤；2006年全縣糧食總產(chǎn)量比2000年增加1•04萬噸，增長3•37%，其中稻谷比2000年
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主要表現(xiàn)如下五個方面：
　　弱質(zhì)性特征之一：耕地資源有限，糧食增產(chǎn)空間小。一是耕地面積逐年減少。土地是人類賴以生存的唯一資源，是一種不可再生的、多用性的寶貴資源。近年來，隨著我縣工業(yè)化進(jìn)程的加快和城鎮(zhèn)規(guī)模的迅速擴(kuò)張，一些農(nóng)用地逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)性用地，導(dǎo)致耕地面積呈下降趨勢。2006年末，全縣人均耕地僅有0.8畝，已經(jīng)瀕臨聯(lián)合國糧農(nóng)組織劃定的人均0.8畝的糧食安全警界線。二是人口持續(xù)增長，人均耕地減少。全縣的總?cè)丝谒葟?000年的76•89萬增至2006年的82•03萬，增加5•14萬，年增長率達(dá)1•11%，依此類推，到2010年全縣總?cè)丝趯⑦_(dá)到85•73萬，在不考慮耕地總量減少的前提下，人均耕地占有量也會逐年下降，而糧食的需求總量則會增加，產(chǎn)需平衡的壓力增大。三是糧食單產(chǎn)量上升空間小。我縣糧食主產(chǎn)水稻，2002年，稻谷播種面積549877畝，總產(chǎn)量244699噸，平均畝產(chǎn)445公斤；2006年，稻谷播種面積547863畝，總產(chǎn)量247970噸，平均畝產(chǎn)452•6公斤，連續(xù)五年單產(chǎn)在900斤左右徘徊。我縣耕地中低產(chǎn)田比例較大，且污染、板化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，在現(xiàn)有技術(shù)水平單產(chǎn)量的上升空間是很小的，只有在播種技術(shù)、優(yōu)良品種，特別是基因工程方面有重大突破情況下，才有可能大幅度地提高單產(chǎn)。耕地面積不斷減少，單產(chǎn)量上升空間很小而人口不斷增加的矛盾，構(gòu)成了糧食生產(chǎn)的弱質(zhì)性的第一個現(xiàn)實(shí)特征。
　　弱質(zhì)性之二：糧食生產(chǎn)受不可抗力的自然因素影響很大。糧食生產(chǎn)需要自然作用，但自然是不可控的，即使在科技水平高度發(fā)達(dá)的當(dāng)代，糧食生產(chǎn)仍然要受自然條件的影響，對洪澇、干旱、颶風(fēng)、冰雹、霜凍等特大自然災(zāi)害更是無法抵御。我縣實(shí)有耕地面積58•92萬畝，其中水田面積42•03萬畝，旱澇保收面積不足兩成。2001年—2006年，全縣發(fā)生9次大的山洪災(zāi)害，其中特大山洪3次，給全縣糧食生產(chǎn)造成巨大損失。以2006年“7•15”洪災(zāi)為例，持續(xù)40個小時普降大到暴雨，局部特大暴雨，最高降雨量達(dá)到414•6mm，244500畝農(nóng)作物受損，19800畝農(nóng)作物絕收，直接經(jīng)濟(jì)損失2•83億元。今年到8月中旬止，全縣巳有41萬畝農(nóng)作物不同程度受旱，巳有近三分之一的面積失收。所以，我縣糧食生產(chǎn)基本上仍是一個“靠天吃飯”的格局。由于糧食生產(chǎn)對自然有很強(qiáng)的依賴性，這意味著糧食面臨著比其他產(chǎn)業(yè)更大的自然風(fēng)險。
　　弱質(zhì)性之三：糧食生產(chǎn)的專業(yè)化水平較低。由于糧食生產(chǎn)是自然再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)相互交錯的生產(chǎn)過程，對自然有很強(qiáng)的依賴性，糧食生產(chǎn)中的勞動時間與生產(chǎn)時間不致，生產(chǎn)時間大于勞動時間。我縣有16•12萬農(nóng)戶，42萬畝水田，2006年規(guī)模化種植糧食100畝以上的只有9戶，絕大多數(shù)是傳統(tǒng)化、分散式的耕種，在很大程度上影響糧食生產(chǎn)者的勞動效率。
　　弱質(zhì)性之四：糧食商品在整個供求市場中的需求彈性小。糧食生產(chǎn)為人類提供了必需的生存食品，在消費(fèi)層次中處于最基礎(chǔ)的地位，這意味著糧食的消費(fèi)需求彈性很小。恩格爾系數(shù)實(shí)證性地證明：國民收入水平提高，只能使食品開支占比不斷地呈下降的趨勢，國民的收入水平與食品開支的占比成反比例。據(jù)我縣農(nóng)調(diào)隊農(nóng)村住戶年末人均食物消費(fèi)抽樣調(diào)查：人均消費(fèi)糧食2000年為310•67公斤，2001年為308•63公斤，隨著人們生活水平的提高和食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改善，到了2006年人均糧食消費(fèi)下降為225•89公斤，人口增加并未帶來糧食消費(fèi)的增長，飼料用糧和工業(yè)用糧是當(dāng)前糧食需求增加的主要因素�？梢�，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能會使糧食面臨一個不會擴(kuò)張的市場環(huán)境。
　　弱質(zhì)性之五：市場供求價格對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)所存在的“時滯性”加劇了糧食生產(chǎn)者的市場風(fēng)險。在流轉(zhuǎn)層面上，糧食商品流轉(zhuǎn)中價格和供求之間存在著“時滯”；糧食生產(chǎn)具有季節(jié)性、周期性和收成的不穩(wěn)定性，而糧食消費(fèi)卻有日常性和連續(xù)性，這種不對稱使生產(chǎn)者對價格不能及時作出反映，決策調(diào)整需在下個生產(chǎn)周期中才能實(shí)現(xiàn)。由于市場調(diào)節(jié)是一種事后的調(diào)節(jié)，從價格的形成、信號反饋到糧食生產(chǎn)，有一定的時間差，再加上眾多分散經(jīng)營的農(nóng)戶獲取市場信息的能力不足，糧食的市場供給難以追隨價格變化，導(dǎo)致了糧食稀缺或過剩信號往往被放大，糧食經(jīng)營者難以建立 ……（未完，全文共6684字，當(dāng)前僅顯示2347字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀與彌補(bǔ)糧食產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性的基本途徑》）