鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部工作績效評價的現(xiàn)狀、經驗與思考

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部工作績效評價的現(xiàn)狀
二、竹溪縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部工作績效評價科學化的主要做法
（一）遵循“三個原則”，推進考評目標的科學化
（二）立足于“三性”，推進績效考核評價的科學化
（三）實行“三掛鉤”，推進績效考評成果運用的科學化
三、推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部工作績效評價科學化的思考
（一）必須以科學的發(fā)展觀為指導，樹立全新的評價理念
（三）必須建立嚴謹?shù)目荚u機制，完善評價方法和程序
（四）必須建立反饋督導機制，強化評價結果的運用
……

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部工作績效評價的現(xiàn)狀、經驗與思考
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是我國最基層的一級_組織，承擔著農村經濟和社會發(fā)展的指導、管理、服務的任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府這個組織中處于主要的、決定性地位和作用。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部工作績效進行評價，是縣級黨委的一項經常性工作，但如何實現(xiàn)績效評價的科學化，仍是當前干部管理工作正在探討與研究的重要課題。2004年9月，全市召開的黨政領導干部績效考評課題研究及試點工作會議上，確定將我縣兵營鄉(xiāng)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部績效考評的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我們以此為契機，按照市委統(tǒng)一部署和要求，在借鑒吸收傳統(tǒng)的年度綜合目標考核的基礎上，運用績效考核原理，探索出了一套對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子及領導干部進行有效管理的新機制，促進了試點鄉(xiāng)領導班子的執(zhí)政能力和思想組織作風建設，激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，推動了地方經濟社會的統(tǒng)籌發(fā)展。
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部工作績效評價的現(xiàn)狀
　　近年來，各地結合實際，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部工作績效評價上進行了很多有益的嘗試，積累了一些好的經驗。以竹溪縣為例，目前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部工作績效評價，主要有公務員考核、干部考核、綜合目標考核三種形式。公務員考核。一般在年終時候結合年度總結，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自行按照個人述職、民主測評等程序
……（新文秘網http://jey722.cn省略859字，正式會員可完整閱讀）……　
地把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部的長處與不足，使評價結果更加客觀、準確，以這種客觀結果作為選拔任用干部的依據，在干部隊伍建設中樹立了用群眾滿意的干部、憑實績用干部、憑能力用干部的用人導向，引導干部在提高自身素質上下功夫，在真抓實干上下功夫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部進一步增強了責任意識和緊迫感，變壓力為動力，提升了干部隊伍奮發(fā)向上的精神狀態(tài)。三是保障了群眾“四權”地落實。竹溪縣在干部考核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合目標考核過程中，要求被考核的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員、一般干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)直單位和部分村“兩委”負責人參加民主測評和座談，使考評視角進入多維狀態(tài)，考評的深度得到加深，在一定程度上使群眾在干部工作中的知情權、參與權、監(jiān)督權和選擇權落到了實處。四是有利于轉變干部作風。實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部工作績效評價，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部頭上戴了一個“緊箍咒”，其工作責任心由此得到強化。為完成工作任務，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部必須把全部精力放到抓工作落實、辦實事上來，工作作風更加務實。
　　雖然，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部工作績效評價的積極作用非常明顯，但其在實際運作過程中也暴露出了一些問題與不足。一是由于分工交叉等因素影響，領導班子績效與領導班子成員工作績效難以區(qū)分，影響了考評結果的準確性；二是考評主體的多元化程度尚顯不足，“自家人”考評“自家人”，統(tǒng)計數(shù)字失實的問題還不同程度存在，影響了考評結果的真實性；三是隱性績效難以區(qū)分和把握，不便于量化，評價客體急于求成的思想和短期行為還客觀存在。
　　二、竹溪縣推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部工作績效評價科學化的主要做法
　�。ㄒ唬┳裱叭齻�原則”，推進考評目標的科學化。一是堅持一切服從群眾利益的原則。我們在確立年度績效考核目標時都圍繞加快經濟社會發(fā)展進行展開、細化。對試點鄉(xiāng)經濟績效考評指標設定了“本級財政收入增長率、新上工業(yè)項目、民營經濟發(fā)展增幅、農業(yè)增加值增長率、農民人均純收入增長率、農業(yè)產業(yè)化基地建設”等七項內容；對社會發(fā)展績效考評目標，設定了“基層組織建設和自身建設、社會治安綜合治理、計劃生育、社會公益事業(yè)建設”等四大項內容。將群眾對考評對象履行職責的滿意度作為衡量被考評對象工作績效的重要指標，賦予了20%的權重分值。堅持把群眾生活水平、農民增收、環(huán)境優(yōu)化、政策落實、干部服務、基礎設施建設、社會公益事業(yè)等農業(yè)農村工作重點和群眾關注熱點作為群眾認可、評價的重點。二是堅持從工作實際出發(fā)的原則。我們從試點鄉(xiāng)工作實際出發(fā)，建立切合實際、明確具體、可操作的目標體系，共設置了“地方經濟實力、本年度重點工作、社會政治穩(wěn)定、精神文明和社會發(fā)展水平、黨的建設、社會公認評估”等六大項，將縣委政府年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的29個責任書內容全部囊括在內，比較全面地反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟、社會和人的全面發(fā)展情況；在評價指標權重和分值劃分上，側重經濟工作和社會發(fā)展，經濟發(fā)展、社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展分別按5：3：2的比例賦分，體現(xiàn)出既重視經濟增長，又重視經濟發(fā)展的質量和結構；在績效評價標準上，對績效考評項目及指標賦予相應分值，實行百分制量化打分。根據考評對象分管工作和崗位職責，對具有全局性、關鍵性項目和指標，賦予較大的分值。為加強對重點任務和中心工作的考核，對各項具體指標除按基礎分評價外，還采取加分和扣分的辦法，對超額完成指標或受到上級表彰的，按超額比例和表彰層次加分。對未完成目標任務的指標，按差額比例扣減相應的分數(shù)。同時還考慮到農村工作的不確定性，引入激勵分，把階段性縣委政府中心工作納入考評范圍。三是堅持社會廣泛參與的原則。首先由試點工作組會同試點鄉(xiāng)黨委政府在調查論證的基礎上，提出被考評對象年度績效考評目標的初步意見；然后又先后兩次征求縣級有關領導、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人、縣直有關單位專業(yè)人士的意見建議，對績效考評目標的設定進行修訂、完善；最后由縣績效考評核領導小組和縣委常委會議審定。從實踐來看，試點鄉(xiāng)推行的績效考評與傳統(tǒng)的目標管理相比，更具科學性和權威性，有利于引導被考評對象準確進行自身角色定位，較好地發(fā)揮了績效考評的激勵和導向作用，使考評結果能夠直觀反映出被考評對象的德才素質和水平。
　　（二）立足于“三性”，推進績效考核評價的科學化。首先，立足于“經常性”，堅持年度考核與平時考核相結合。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核一般每年年終集中考評一次，由于參加考評會議的人員較多，存在參加考評者對被考評對象一年來的工作情況了解不全面甚至不了解的現(xiàn)象，一年一度的集中考評往往容易走過場，有時難免出現(xiàn)考評失真現(xiàn)象。為力求使考評結果與被考評對象工作努力程度和取得實 ……（未完，全文共6870字，當前僅顯示2412字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導干部工作績效評價的現(xiàn)狀、經驗與思考》）