對處理勞資糾紛的建議和對策

目錄/提綱：……
一、當前勞資糾紛的主要特點和表現形式
（一）主要特點：
（二）表現形式：
二、勞資糾紛產生的原因及對_產生的影響
（二）勞動者的弱勢地位是其合法權益受侵害的主要原因
一是勞資雙方的社會地位不同
二是勞資雙方在企業(yè)中的地位不同
（三）勞動關系雙方法律意識淡薄引發(fā)勞動爭議
（四）企業(yè)內部勞動糾紛處理的調解機制不完善
三、建議與對策
（一）黨政領導重視，健全完善協(xié)調機制，形成工作合力
（二）關口前移，健全和完善處理勞資糾紛的四級工作網絡
（三）突出重點，精心組織，開展勞動糾紛排查調處工作
（四）加大司法救助力度，依法懲處用工者的違法行為，保護勞動者的合法權益
（五）要建立完善信息預警機制
（六）加強對勞資糾紛引發(fā)的突發(fā)事件的領導，依法妥善處理
（七）進一步加大宣傳教育力度，增強企業(yè)經營者和勞動者遵規(guī)守法意識
……

　　一、當前勞資糾紛的主要特點和表現形式
　　由于我鎮(zhèn)非公有制企業(yè)“多、小、散、雜”的特點，一些中小企業(yè)、特別是家庭作坊式企業(yè)，管理水平參差不齊，用工制度不規(guī)范，侵害職工合法權益的現象時有發(fā)生，引發(fā)的勞資糾紛仍不容忽視。當前我鎮(zhèn)勞資糾紛的主要特點和表現形式主要有以下幾個方面。
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　　1、勞資糾紛案件總量居高不下。隨著勞動關系雙方當事人的法律意識逐步提高，勞動爭議處理機制和網絡不斷健全，勞動爭議呈顯性化，使近幾年來我鎮(zhèn)勞資糾紛數量明顯上升。
　　2、非公有制企業(yè)勞資糾紛數量占絕大多數，主要是私營和個體戶侵害職工合法權益引發(fā)勞資糾紛。
　　3、家庭作坊與勞動者之間發(fā)生的勞資糾紛增多且處理難度大。我鎮(zhèn)目前尚存在著大量家庭作坊，雇工人數少的幾人，多則100多人，勞動用工極為混亂，是勞動爭議產生和激化矛盾的源頭之一。
　　4、因追索勞動報酬、保險福利、解除勞動合同經濟補償等經濟利益爭議居主導地位。勞動關系雙方對經濟利益的重視程度高于對權利的重視程度，由于勞動者處于勞動關系的弱者地位，個人很難為權利與用人單位抗衡，因此多從經濟利益方面找回損失，而用人單位對違約出走的勞動者，也大多以經濟賠償為由提出申訴。
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　　1、因用人單位拖欠、克扣、截留勞動者工資，壓
……（新文秘網http://jey722.cn省略883字，正式會員可完整閱讀）……　
動者的合法權益，導致勞資糾紛乃至勞資沖突的發(fā)生。有的企業(yè)主以盡可能少的勞動力成本，驅動勞動者盡可能多地創(chuàng)造剩余價值，以獲取豐厚利潤，甚至減少勞動者正常的社會保障支出，不配備必要的勞動保護設施，惡意拖欠克扣工人工資，任意延長勞動時間，盡量節(jié)省企業(yè)支出。
　�。ǘ﹦趧诱叩娜鮿莸匚皇瞧浜戏嘁媸芮趾Φ闹饕�。一是勞資雙方的社會地位不同。廣大的農民工和外來工，文化層次較低，社會地位不高，是社會的弱勢_，對社會政策制定的影響力很小。二是勞資雙方在企業(yè)中的地位不同。非公有制企業(yè)擁有生產資料所有權和企業(yè)經營管理權，雖然一些企業(yè)建立了黨支部、工會、職工代表大會等組織，但對企業(yè)的經營管理影響甚小。目前仍有相當數量的中小非公有制企業(yè)尚未建立工會、黨支部等組織，企業(yè)內尚未建立完善的勞資關系調整機制。此外，大部分非公有制企業(yè)實行家族制管理，許多重要崗位由企業(yè)主的親友擔任，一般勞動者在企業(yè)中處于弱勢地位。
　　（三）勞動關系雙方法律意識淡薄引發(fā)勞動爭議。一方面，有的用人單位忽視法律法規(guī)的規(guī)定，制定一些違反國家勞動法律、法規(guī)、政策的管理制度，并付諸實施；有的用人單位在訂立勞動合同時條款顯失公平，導致勞動爭議的發(fā)生。另一方面，一些勞動者守法意識差，不認真履行合同，擅自離職違約“跳槽”。有的外來員工缺乏長期就業(yè)的準備，抱著臨時就業(yè)和流動就業(yè)的思想，勞動紀律觀念差，在其權益受侵犯時，不能有效地運用法律手段保護自己的合法權益，個別人甚至采取過激的行為，引發(fā)治安刑事an件。
　�。ㄋ模┢髽I(yè)內部勞動糾紛處理的調解機制不完善。由于企業(yè)內部的協(xié)商調解機制未建立完善起來，勞動糾紛處理和溝通渠道較為不暢。而有些企業(yè)內部雖然成立了企業(yè)勞動爭議調解委員會，但由于企業(yè)職工對該組織不了解不信任、企業(yè)領導不重視、調解員素質不高等原因，企業(yè)調委會作用沒能得到發(fā)揮，勞資糾紛不能在萌芽狀態(tài)得到化解。
　　勞資糾紛如果得不到及時預防和有效處理，將對企業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定產生一定的負面影響。因拖欠外來務工人員、農民工工資引發(fā)各類刑事an件。從發(fā)案環(huán)節(jié)看，該類犯罪集中發(fā)生在建筑、山塘、軸承等勞動力密集、管理制度相對落后的私營企業(yè)、個體經營戶或承包單位；從案件類型看，主要是故意傷害等嚴重暴力犯罪；從作案形式看，犯罪一般是在追討未果的情況下，引發(fā)紛爭，沖動之下實施的犯罪行為，具有突發(fā)性。
　　其他如對企業(yè)主進行人身攻擊、_性暴力事件、阻礙公共交通等行為會引起一定范圍的社會恐慌或社會波動，如果處理不好，不僅影響正常的生活生產秩序，甚至在一定程度上破壞社會秩序，從而直接影響社會的穩(wěn)定，影響經濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
　　三、建議與對策
　　正確處理好勞資糾紛，不僅關系到社會的穩(wěn)定，而且對于經濟持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展具有十分重要的意義。政法機關和勞動監(jiān)督_部門必須在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，發(fā)揮職能作用，正確處理好因勞資矛盾引發(fā)的糾紛和_性事件，真正做到法律效果和社會效果的統(tǒng)一，促進平安橫河建設的深入開展。
　�。ㄒ唬h政領導重視，健全完善協(xié)調機制，形成工作合力。要從貫徹落實“三個代表”重要思想，維護廣大職工群眾根本利益的高度充分認識做好新時期勞動糾紛工作的重要性、緊迫性，進一步認清形勢，把這項事關_的重要工作，擺上重要位置，采取有效措施，切實抓出成效。各級政府必須切實加強組織領導，各職能部門既要落實責任、各司其職，又要協(xié)調配合、齊抓共管，形成工作合力，共同為營造良好用工環(huán)境提供保障。勞動保障及各行業(yè)主管部門應嚴格按照國家規(guī)定，對特殊工種全面實行持證上崗制度，責令企業(yè)完善職工的崗前培訓教育制度。消防、工商部門應及時清理“三合一”廠房，衛(wèi)生、安監(jiān)、勞動保障、工商、公安、工會、婦聯等部門應密切配合，責令企業(yè)切實改善職工的工作生活環(huán)境，加強對女職工特殊勞動保護，建立完善的勞動保護、職業(yè)病防治措施。要充分發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯、工商聯等組織的優(yōu)勢，依法維護用人單位和職工合法權益。
　�。ǘ╆P口前移，健全和完善處理勞資糾紛的四級工作網絡。要把協(xié)調勞動關系的支點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所為基礎組建由綜治、司法、企業(yè)綜合管理部門以及工會、商會等有關單位組成的勞動爭議調解委員會，并向村（居）委會延伸，構筑城鄉(xiāng)一體的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居四級勞動用工管理網絡，充分發(fā)揮其“近”(離企業(yè)近)、“明”(對企業(yè)情況明)、“快”(就地解決問題快)的特點，及時就近妥善處理勞資糾紛。要建立完善協(xié)調勞動關系三方會議制度，將其延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道，堅持定期召開會議，有效解決勞動關系中的重大復雜問題。健全覆蓋城鄉(xiāng)的勞動爭議處理網絡，支持和指導其履行職 ……（未完，全文共4909字，當前僅顯示2479字，請閱讀下面提示信息。收藏《對處理勞資糾紛的建議和對策》）