淺議電子網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展對(duì)基層國(guó)庫(kù)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

目錄/提綱：……
一、電子化建設(shè)給國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算帶來(lái)的深刻變革
二、網(wǎng)絡(luò)化是國(guó)庫(kù)電子化的必然趨勢(shì)
一是在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已_并聯(lián)接所有的經(jīng)濟(jì)部門
二是建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系是財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的核心
三、促進(jìn)國(guó)庫(kù)職能向“核算、管理并重”型轉(zhuǎn)變
四、積極應(yīng)對(duì)國(guó)庫(kù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的挑戰(zhàn)
……

　　電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)給國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算帶來(lái)深刻的變革，對(duì)完善國(guó)庫(kù)職能產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，促進(jìn)了國(guó)庫(kù)職能向“核算、管理并重”型轉(zhuǎn)變。面對(duì)信息化技術(shù)的廣泛使用，央行如何切實(shí)履行好經(jīng)理國(guó)庫(kù)的職責(zé)，成為擺在每位國(guó)庫(kù)工作人員面前的課題。
　　一、電子化建設(shè)給國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算帶來(lái)的深刻變革
　　從1990年的稅款報(bào)解程序到2001年的國(guó)家金庫(kù)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，再到2002年的國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，軟件更新速度加快，業(yè)務(wù)集成度和功能擴(kuò)展性更加優(yōu)化，極大地減輕了國(guó)庫(kù)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，提高了國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算效率和質(zhì)量，有效地防范了資金風(fēng)險(xiǎn)。為了推行以國(guó)庫(kù)單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫(kù)集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。2003年國(guó)庫(kù)部門推廣應(yīng)用tbs2.0國(guó)庫(kù)核算應(yīng)用軟件，不但能夠處理現(xiàn)有的全部國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，而且具有獨(dú)立性、開放性和前瞻性
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略585字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
收支規(guī)模加速擴(kuò)張，使得國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)量大、勞動(dòng)強(qiáng)度高、稅款入庫(kù)環(huán)節(jié)多、監(jiān)督手段落后、資金風(fēng)險(xiǎn)高等不足之處日益突出，客觀上迫切需要國(guó)庫(kù)、財(cái)政、征收機(jī)關(guān)、商業(yè)銀行等部門合作更密切、更協(xié)調(diào)。而只有進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化處理，才能把國(guó)庫(kù)人員從繁重的核算業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)，有利于提高國(guó)庫(kù)分析質(zhì)量和國(guó)庫(kù)管理水平，防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)國(guó)庫(kù)從核算型向核算管理型轉(zhuǎn)變。
　　三、促進(jìn)國(guó)庫(kù)職能向“核算、管理并重”型轉(zhuǎn)變
　　1.國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算自成體系，對(duì)充實(shí)基層國(guó)庫(kù)人員提出了新的要求
　　tbs2.0正式運(yùn)行后，縣支庫(kù)作為中心支庫(kù)的子系統(tǒng)，通過(guò)“國(guó)庫(kù)內(nèi)部往來(lái)”匯劃資金，使縣支庫(kù)獨(dú)立擺放，獨(dú)立處理收支賬務(wù)、編制報(bào)表、辦理聯(lián)行查詢查復(fù)、憑證裝訂保管和事后監(jiān)督等相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)國(guó)庫(kù)崗位設(shè)置也提出了新的要求。按照內(nèi)控制度規(guī)定和操作流程需要，縣支庫(kù)至少需設(shè)置會(huì)計(jì)主管崗、明細(xì)崗、資金崗、綜合崗等七個(gè)崗位，并且系統(tǒng)不允許兼崗。除核算職能外，縣支庫(kù)還擔(dān)負(fù)著對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、檢查、監(jiān)督等管理職能。因此，在目前縣支行國(guó)庫(kù)與會(huì)計(jì)部門合署辦公的情況下，人員相互兼職，國(guó)庫(kù)專職人員較少，無(wú)法充分履行管理職能。為充分履行國(guó)庫(kù)職能，人民銀行應(yīng)抓住機(jī)遇，健全國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)，保障國(guó)庫(kù)人員的配足配齊，保證國(guó)庫(kù)人員不再在會(huì)計(jì)崗位兼職，促進(jìn)國(guó)庫(kù)穩(wěn)定發(fā)展。
　　2.國(guó)庫(kù)單一賬戶體系的建立，拓展了基層國(guó)庫(kù)的職能空間
　　建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系拓寬了基層國(guó)庫(kù)的服務(wù)空間，使基層國(guó)庫(kù)的服務(wù)對(duì)象由原來(lái)有限的轄區(qū)內(nèi)的預(yù)算單位轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蛏鐣?huì)廣大商品、勞務(wù)的提供者和實(shí)行跨區(qū)域支付，成為公共財(cái)政框架中國(guó)庫(kù)資金收付的樞紐。為更好地履行職能，客觀上要求國(guó)庫(kù)有更多的獨(dú)立性和自主權(quán)。因此，在財(cái)政國(guó)庫(kù)制度改革中，理順國(guó)庫(kù)管理_勢(shì)在必行。
　　3.確立國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)的相對(duì)獨(dú)立機(jī)制成為必然選擇
　　在中央銀行管理_改革的形勢(shì)下，應(yīng)進(jìn)一步明確由人民銀行總行領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)單設(shè)、人員編制和經(jīng)費(fèi)單列、業(yè)務(wù)垂直領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)核算獨(dú)立的新的國(guó)庫(kù)管理_。基層國(guó)庫(kù)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行不再具有隸屬關(guān)系，而是直接接受上級(jí)國(guó)庫(kù)的領(lǐng)導(dǎo)。
　　4.tbs2.0為縣支庫(kù)職能轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了良機(jī)
　　隨著tbs2.0在運(yùn)行中的逐步完善，國(guó)庫(kù)部門將擁有自己的聯(lián)行系統(tǒng)，業(yè)務(wù)將實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)處理，電子化、網(wǎng)絡(luò)化程度進(jìn)入到更高的水平，在一定程度上把國(guó)庫(kù)人員從繁瑣的核算業(yè)務(wù)中解脫出來(lái)。不但有更多時(shí)間和精力深入調(diào)查研究、開展業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督，而且更新了管理目標(biāo)和管理理念，改變了傳統(tǒng)的管理方法和習(xí)慣，促使國(guó)庫(kù)職能由傳統(tǒng)的重核算、輕管理向核算與管理并重轉(zhuǎn)變。一是有利于核算管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)繳款書、撥款憑證的要素審核，定期與財(cái)政、征收機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)對(duì)賬，切實(shí)防范國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)；二是有利于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督延壓稅款、過(guò)渡賬戶、退庫(kù)等事項(xiàng)；三是有利于內(nèi)部管理，重點(diǎn)防范員工素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，健全內(nèi)部制約機(jī)制和事后監(jiān)督制度，防止內(nèi)部案件的發(fā)生。
　　四、積極應(yīng)對(duì)國(guó)庫(kù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化的挑戰(zhàn)
　　1.強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)
　　tbs2.0的 ……（未完，全文共3255字，當(dāng)前僅顯示1644字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議電子網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展對(duì)基層國(guó)庫(kù)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)》）