創(chuàng)建縣域和諧金融生態(tài)環(huán)境論文

目錄/提綱：……
（一）、以“約定式”管理保證央行對(duì)各金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督措施的落實(shí)到位
（二）、以“抵押式”管理來(lái)激發(fā)金融機(jī)構(gòu)問(wèn)題整改的積極性和緊迫感
五是規(guī)定時(shí)期內(nèi)，今后這兩個(gè)機(jī)構(gòu)再出現(xiàn)類似問(wèn)題，不再適用該種處罰方式
（三）、以“承諾式”管理來(lái)提高農(nóng)村信用社依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性
三是與各社主任簽訂了《農(nóng)村信用社依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾書》
（一）、搞好協(xié)調(diào)性服務(wù),架起銀、政、企三方溝通的橋梁
（二）、加強(qiáng)調(diào)研性服務(wù)，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行出謀劃策
二是重點(diǎn)支持了縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整龍頭企業(yè)的規(guī)�；�(jīng)營(yíng)
……

　　金融生態(tài)環(huán)境是金融發(fā)展的外部環(huán)境和基礎(chǔ)條件的總和，對(duì)金融業(yè)的生存與發(fā)展至關(guān)重要。人行文水支行立足轄區(qū)實(shí)際，按照科學(xué)的發(fā)展觀，依據(jù)《中國(guó)人民銀行法》等法律法規(guī)賦予的權(quán)力和職責(zé)，牢固樹(shù)立以人為本的金融管理理念，采取約定式、抵押式、承諾式等人性化的管理模式，激發(fā)各金融機(jī)構(gòu)的朝氣與活力，實(shí)施協(xié)調(diào)性、調(diào)研性、功能性、引導(dǎo)性、防范性等多元化的服務(wù)，使轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融步入持續(xù)、和諧的發(fā)展之路，在創(chuàng)建縣域和諧金融生態(tài)方面進(jìn)行了有益的探索。
　　一、“人性化”的管理方式，有效地促進(jìn)了轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，為創(chuàng)建縣域和諧金融生態(tài)環(huán)境奠定了良好的基礎(chǔ)
　�。ㄒ唬�、以“約定式”管理保證央行對(duì)各金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督措施的落實(shí)到位
　　“約定”，首先是一種溝通和理解，更是一種約束和激勵(lì)。文水支行正是采取與各金融機(jī)構(gòu)約見(jiàn)談話的形式，達(dá)成一種“約定”，以這種平等和諧的方式有效地解決了基層央行在監(jiān)督管理中存在的整改難、處罰難和避（說(shuō)情）風(fēng)難等難題，保證了央行各項(xiàng)貨幣政策和
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略680字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
點(diǎn)仍然存在拒絕為居民兌換殘損人民幣的問(wèn)題，依據(jù)“約定”給予轄內(nèi)通報(bào)批評(píng)和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，由于“約定”在先，擋住了許多“說(shuō)情人”的嘴，他們就這樣用“約定式”這種平和的人性化的方式恢復(fù)了人民銀行的監(jiān)督管理權(quán)威。
　�。ǘ⒁浴暗盅菏健惫芾韥�(lái)激發(fā)金融機(jī)構(gòu)問(wèn)題整改的積極性和緊迫感
　　在防范金融機(jī)構(gòu)在經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)中，不可避免地要用到處罰這一手段，人行文水支行認(rèn)識(shí)到，處罰不是目的，如何運(yùn)用和發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，更好地實(shí)現(xiàn)問(wèn)題整改才是硬道理。他們按照“跳起來(lái)摘蘋果”的思路，探索應(yīng)用了“抵押式”的處罰手段，有效調(diào)動(dòng)了金融機(jī)構(gòu)整改落實(shí)問(wèn)題的積極性。
　　2004年第四季度的征信管理檢查中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)銀行文水縣支行兩個(gè)營(yíng)業(yè)所不按規(guī)定落實(shí)人民銀行整改意見(jiàn)，他們及時(shí)約見(jiàn)了縣農(nóng)行的“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)面通過(guò)這兩個(gè)營(yíng)業(yè)所違規(guī)和拖延整改的事實(shí)，提出了處以5000元罰款的意見(jiàn)。農(nóng)行領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)做了自我檢討，并表示立即進(jìn)行整改。為達(dá)到徹底整改的目的，文水支行沒(méi)有機(jī)械地去執(zhí)行處罰意見(jiàn)，而是從“人性化”管理的角度出發(fā)，做出如下處罰意見(jiàn)：一是由存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)向人行寫出深刻檢查，從根本上提高對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)；二是違規(guī)機(jī)構(gòu)先以“抵押金”的方式將5000元的罰金交到人行，規(guī)定期限整改；三是由人行派人后續(xù)檢查，確認(rèn)問(wèn)題得到整改后，即可免予處罰，“抵押金”全額退還；四是如果問(wèn)題未得到整改，押金變罰金，按照行政處罰程序?qū)⒘P金入庫(kù)；五是規(guī)定時(shí)期內(nèi)，今后這兩個(gè)機(jī)構(gòu)再出現(xiàn)類似問(wèn)題，不再適用該種處罰方式。結(jié)果，兩個(gè)違規(guī)機(jī)構(gòu)均按規(guī)定和要求及時(shí)進(jìn)行了整改落實(shí)，并制定相應(yīng)措施，確保今后不再舊題重做。“跳起來(lái)摘蘋果”的“抵押式”管理，既保證了違規(guī)問(wèn)題的有效整改，又維護(hù)了人民銀行與轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)融洽平和的關(guān)系，做到了一舉兩得。
　�。ㄈ⒁浴俺兄Z式”管理來(lái)提高農(nóng)村信用社依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性和主動(dòng)性
　　為促進(jìn)文水縣農(nóng)村信用社依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步改善資產(chǎn)質(zhì)量，提高資本充足率，順利完成改革試點(diǎn)工作。2004年8月，文水支行組織人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社存款準(zhǔn)備金、利率、賬戶、再貸款等管理情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。并將檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向縣聯(lián)社班子進(jìn)行了反饋，就今后農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展與他們交換了看法。12月份，在組織全轄區(qū)20個(gè)信用社主任及縣聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)的集體通報(bào)會(huì)上，一是對(duì)10個(gè)社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和整改意見(jiàn)進(jìn)行了通報(bào)，宣布了對(duì)兩個(gè)違規(guī)社的處罰決定。二是組織基層信用社主任認(rèn)真學(xué)習(xí)了《人民銀行法》、《銀監(jiān)法》中的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)其學(xué)法懂法和依法經(jīng)營(yíng)的意識(shí)。三是與各社主任簽訂了《農(nóng)村信用社依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾書》�！冻兄Z書》主要包括執(zhí)行貨幣政策、代理國(guó)庫(kù)經(jīng)收、賬戶管理、支付結(jié)算、人民幣管理等九方面的內(nèi)容。其中寫明，如經(jīng)查實(shí)確有違反《承諾書》的，自愿接受中國(guó)人民銀行做出的處罰。這種自愿承諾的方式增強(qiáng)了信用社負(fù)責(zé)人的自我約束意識(shí)，也使各基層社對(duì)人民銀行的新職能有了較深的認(rèn)識(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)引起了足夠的重視。各社主任和聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)紛紛表示，一定要從維護(hù)金融業(yè)穩(wěn)定的大局出發(fā)，防微杜漸，警鐘常鳴，按照《承諾書》的要求自覺(jué)合規(guī)經(jīng)營(yíng)，積極地抓好增資擴(kuò)股和降低不良資產(chǎn)等各項(xiàng)工作，保證這次_改革工作的順利進(jìn)行。
　　實(shí)踐證明，《承諾書》這種人情味十足的保證方式既引起了聯(lián)社和基層社對(duì)人民銀行的重視，又讓信用社自戴了“緊箍咒”，同時(shí)還促進(jìn)了信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展。經(jīng)檢查審核，截止到2005年3月底，全縣信用社各項(xiàng)存款99935萬(wàn)元，較年初增長(zhǎng)了9472萬(wàn)元，各項(xiàng)貸款70425萬(wàn)元 ……（未完，全文共5440字，當(dāng)前僅顯示1910字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)建縣域和諧金融生態(tài)環(huán)境論文》）