論公務員資格考試制度的規(guī)范化

　　【摘 要】推行公務員錄用資格考試制度，制度本身設計的規(guī)范是前提性條件。全面實施公務員錄用資格考試制度，必須規(guī)范考試的類別、考試的內容、考試的方法和考試的程序，對不適宜的相關問題進行調適與規(guī)范。
　　【關鍵詞】公務員；資格考試；制度；完善
　　一、推行公務員錄用資格考試制度的功效
　　公務員錄用資格考試與現(xiàn)正施行的公務員錄用考試相比較，二者既有相同點，也存在相當差異。在總體上，兩者均須遵循公務員法律制度，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，其目的在于形成同一用人機制，即通過公開、公正、公平的考試，遴選優(yōu)秀人才，建立一支高素質的公務員隊伍。兩者的主要區(qū)別：公務員錄用考試是即時為補充特定的空缺職位而進行的考試，除經過筆試篩選外，還須隨即進行面試、考核和體檢，對合格者進行試用，最后才能決定能否轉正。公務員錄用資格考試不是獲得具體職位的考試，而是為建立備選公務員隊伍而進行的考試，這種考
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不是充分條件或
　　唯一性條件。能否進入公務員隊伍，既要考慮資格
　　獲得者的愿望和要求，還要對資格獲得者的政治、
　　思想、身體和心理方面的素質進行考核和測評，同
　　時，還要受人員編制、結構(知識結構、年齡結構、
　　個性結構)等方面制約。
　　實行公務員錄用資格考試是公務員考試錄用
　　制度的縱深發(fā)展，具有重大意義：
　　其一，它不僅可以擴大競爭面，更有利于優(yōu)中
　　【作者簡介】關鍵(1963一)，男，遼寧岫巖人，華僑大學人文與公共管理學院副教授，主要研究方向：公共組織理論、國家
　　公務員制度；本論文為國務院僑辦科研基金資助項目，課題編號：qsk03001。
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　　選優(yōu)，而且可以建立備選人才庫，滿足對國家管理
　　人才的不時之需。實施公務員錄用資格考試制度，
　　可以提供備選的公務員人力資源，一旦需要，可在
　　候選人員中進行選拔而不必匆促開考，為國家事
　　務和社會公共事務的管理提供充足的穩(wěn)定的后備
　　力量。
　　其二，它可以使有志進入公務員隊伍的人員
　　根據(jù)自己的特點和意愿有計劃地進修，能夠更加
　　調動他們的主動性和積極性，從而有利于人才資
　　源的計劃性開發(fā)。
　　其三，普遍定期推行公務員錄用資格考試，與
　　大量分散的局部性公務員錄用考試相比，可節(jié)省
　　大量人力、物力、財力和時間，減少公共資源支出。
　　其四，實行統(tǒng)一的國家公務員資格制度，體現(xiàn)
　　了公務員制度的特點和它的權威性、嚴肅性和開
　　放性，能夠減少和杜絕公務員考錄中存在的不正
　　當行為，為公務員錄用走上科學化、規(guī)范化、法制
　　化的軌道奠定基礎。
　　二、公務員錄用資格考試制度的規(guī)范
　　與完善
　　公務員資格考試制度設計的規(guī)范和完善，要
　　著重解決以下問題：考試及格線的科學論證和確
　　定；保證資格考試的測驗等值；克服考核錄用階段
　　人情影響和權力干預。具體包括下列方面：
　　1．明確公務員錄用資格考試的分類。
　　公務員的錄用資格考試，應推行分級分類的
　　考試制度�？v向實行分級考試，即不同層級的公務
　　員考試應具有相應的學歷、學位、資歷的要求；橫
　　向的分類考試，即依照職位的能力要求進行分類
　　考試。
　　公務員錄用資格考試的縱向分類，應包括鄉(xiāng)
　　(鎮(zhèn))級、縣級、地級、省級和中央政府五級。不同層
　　級的考試應有不同的學歷要求。參加鄉(xiāng)({真)級公務
　　員資格考試者，應具有高中或中專學歷，參加縣級
　　公務員資格考試的應具有大專學歷，參加地級及
　　其以上級別公務員資格考試者應具有大學本科學
　　歷，某些職位的報考條件也可要求具有碩士或更
　　高的學位。隨著全民文化水平的提高，學歷要求可
　　相應提高。與此同時應注意做到人才的層次需求
　　應與工作職位相匹配，適才適用，不可盲目追求人
　　才的高消費。
　　在職業(yè)種類的劃分上，大體上可以分為行政
　　執(zhí)法類、綜合事務類和專門技術類i種公務員資
　　格考試。各種分類還可以進一步劃分，如專門技術
　　類可以分為會計職系、統(tǒng)計職系、檔案管理職系、
　　電子與信息職系、稅務職系、土建職系、水利職系、
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