對城中村改革改造問題的研究

　　進(jìn)人新世紀(jì)，以全面實(shí)施城市化戰(zhàn)略為抓手，蘇州城市化進(jìn)入了一個(gè)新的擴(kuò)展時(shí)期�！俺侵写濉保幵诔鞘袛U(kuò)展的前沿地帶，它與城市化的質(zhì)量、城市建設(shè)、城市管理、城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)土地資源的合理利用關(guān)系極大，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大問題。用發(fā)展的眼光看，城市建成區(qū)和建設(shè)區(qū)中的農(nóng)村叫“城中村”，城市規(guī)劃區(qū)中的農(nóng)村也應(yīng)叫“城中村”。建成區(qū)和建設(shè)區(qū)中的“城中村”，雖然在地域上已經(jīng)成為城市的一部分，但在外觀形態(tài)、管理_、福利制度等方面普遍與城市存在較大差距，加快改革改造勢在必行。對于規(guī)劃區(qū)中的“城中村”，如何加強(qiáng)規(guī)劃控制和政策引導(dǎo)，變被動(dòng)改
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密相關(guān)，有利于“城中村”村民真正融入城市，享受城市化的美好生活。
　　二我市“城中村”現(xiàn)狀、問題及成因分析
　　1、基本情況。
　　1.1、城市建成區(qū)內(nèi)“城中村”現(xiàn)狀。不完全統(tǒng)計(jì)，城市建成區(qū)內(nèi)“城中村”共165個(gè)，5.78萬戶，總?cè)丝?0.39萬人，勞動(dòng)力8.96萬個(gè)，土地面積22.18萬畝，村均1344畝，其中耕地面積6萬畝；擁有集體凈資產(chǎn)18.63億元，村均 1129萬元；農(nóng)民住宅1383萬平方米，企業(yè)用房 3208萬平方米。
　　1.2、城郊結(jié)合部“城中村”現(xiàn)狀。不完全統(tǒng)計(jì)，城郊結(jié)合部“城中村”共有106個(gè)，3.92萬戶，總?cè)丝?3.31萬人，勞動(dòng)力5.98萬個(gè)，土地面積22.81萬畝，村均2151畝，其中耕地面積9萬畝；集體凈資產(chǎn)5.85億元，村均551萬元；農(nóng)民住宅788萬平方米，企業(yè)用房82萬平方米。
　　1.3、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)“城中村”現(xiàn)狀。不完全統(tǒng)計(jì)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的“城中村”共有223個(gè)，10.2萬戶，總?cè)丝?6萬人，勞動(dòng)力22萬個(gè)，土地面積72萬畝，村均3228畝，其中耕地面積30萬畝；集體凈資產(chǎn)7.17億元，村均321萬元；農(nóng)民住宅6546萬平方米，企業(yè)用房674萬平方米。
　　2、主要問題。
　　2.1用地章法混亂�！俺侵写濉本幼∮玫�、工業(yè)用地、商業(yè)用地等相互交織，新舊住宅參差不齊，建筑雜亂無章，違法用地和違章建筑普遍，破壞城市景觀，影響市容市貌。
　　2.2居住環(huán)境低劣。環(huán)境衛(wèi)生、防洪排澇、生活服務(wù)等市政建設(shè)和公共配套設(shè)施普遍缺乏。道路布局結(jié)構(gòu)不合理，無法滿足人流、物流和消防的基本要求。電力、電信、供水管線走向雜亂，排水排污不暢。沒有物業(yè)管理，衛(wèi)生死角多，“臟、亂、差”現(xiàn)象嚴(yán)重。居民無法享用煤氣、天然氣、信息寬帶等先進(jìn)的城市設(shè)施和豐富的城市資源。
　　2.3治安問題堪憂。大量外來人口租住“城中村”村民的閑置私房，使這些地方的居住人口構(gòu)成十分復(fù)雜，少數(shù)地方成為“黃、賭、毒”的溫床，“超生游擊隊(duì)”的藏身之所，給社會(huì)治安管理帶來了很大難度。
　　2.4資源浪費(fèi)嚴(yán)重。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，村莊改造、企業(yè)搬遷和農(nóng)民住宅翻建不能依照城市功能準(zhǔn)確定位，屢拆屢建情況十分突出，不僅損害居民和集體經(jīng)濟(jì)組織的切 ……（未完，全文共1889字，當(dāng)前僅顯示1200字，請閱讀下面提示信息。收藏《對城中村改革改造問題的研究》）