罪犯勞動改造的法律視角探析

　　勞動是當代監(jiān)獄活動的一個基本范疇，尤其是我國罪犯參加勞動范圍之廣，規(guī)模之大，設施之全，在世界上是獨一無二的，以致“勞動改造”一度成為中國監(jiān)獄的代名詞。由于當時的歷史原因和認識水平，人們普遍把監(jiān)獄制度和罪犯勞動制度視為一體，隨著《監(jiān)獄法》的出臺，罪犯勞動不再由監(jiān)獄工作方針來調(diào)整，監(jiān)獄工作被科學的表述為：懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨。但是，不論從監(jiān)獄改造角度還是從監(jiān)獄生產(chǎn)角度看，罪犯勞動都是當前監(jiān)獄_改革中最主要的難點問題，毫不夸張的說，解決好了這個問題，對中國監(jiān)獄_的轉(zhuǎn)型具有決定性的意義。
　　一、罪犯勞動改造的法律規(guī)定性
　　1、關于強迫勞動。罪犯從事一定的勞動是世界各國監(jiān)獄通行的做法，參加勞動的方式有強迫和自愿兩種。我國《監(jiān)獄法》第六十九條規(guī)定：“有勞動能力的罪犯，必須參加勞動”。這表明我國罪犯參加勞動不是“自愿”而是“必須”，是法定的義務和權利。顯然“必須”帶有強制性所指。國際社會關于“強迫勞
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勞動是有限制條件的；隨著監(jiān)獄_改革的深入，罪犯對勞動可以有選擇權。
　　2、關于改造手段。1951年第三次全國公安工作會議做出《關于組織全國犯人勞動改造問題的決議》，_同志作出了“三個為了”的批示，監(jiān)獄經(jīng)濟有了逐步發(fā)展，到了七十年代末在國民經(jīng)濟中占有了很大比重。隨著依法_進程，不能以罪犯勞動謀求部門利益已經(jīng)是上下共識。那么，罪犯勞動存在的合理理由就只有一個：改造手段。如何運用勞動改造手段？《廢除強迫勞動公約》對罪犯勞動的功利性作出了限制，如果還用培養(yǎng)勞動觀念、矯正罪犯惡習、學會勞動技能來表述我們對改造手段的認識，那是蒼白無力的，也不能真正反映勞動作為改造手段的中國特色。所以，我們要從更高、更深的層次挖掘和發(fā)現(xiàn)罪犯勞動的意義并自覺的運用他，如勞動給罪犯提供了一個與自然保持密切接觸的途徑；勞動給罪犯提供了一個人與人、人與物的接觸環(huán)境；勞動給罪犯提供了一個與社會相連接的平臺；勞動給罪犯提供了一個評價認識自己的參照系等等。而在具體勞動改造手段的運用上要著重解決以下問題：一是勞動改造罪犯只是表示勞動具有改造罪犯的可能性，罪犯勞動只有配合教育才能發(fā)揮改造作用；二是“有勞動能力的罪犯，必須參加勞動”的前提是對罪犯進行勞動能力甄別，對喪失勞動或只有部分勞動力的罪犯，在勞動管理上應體現(xiàn)自愿性；三是過度將對罪犯勞動考核作為對罪犯改造表現(xiàn)的評價是不恰當?shù)�，這可以看作是對罪犯勞動“帶有強制性”強度高低的一個反應。如果過高，實際上就是由“帶有強制”走向“強迫”。
　　3、關于罪犯勞動報酬�！侗O(jiān)獄法》第七十二條規(guī)定：“監(jiān)獄對參加勞動的罪犯，應當按照有關規(guī)定給予報酬并執(zhí)行國家有關勞動保護的規(guī)定”。世界上大多數(shù)國家對罪犯勞動是支付報酬的，如美國對罪犯勞動報酬是按照受害人、罪犯本人和上交國家的“三三制”進行分配的，我國一些監(jiān)獄也在償試進行低工資制，給“罪犯發(fā)工資”曾在社會上引起很大的反響，這是因為我國還有三千萬貧困人口現(xiàn)實狀況造成的。有人設問：罪犯勞動是作為帶有強制性的改造手段在運用，為什么要給罪犯支付勞動報酬呢？而反過來我們要問：既然勞動改造不是唯一手段，那么罪犯主動積極地去勞動為什么不支付勞動報酬呢？在這兩問中我們究竟應偏向哪一方？思考一下就使我們找到了國外一些國家，關于提供獄內(nèi)就業(yè)機會作為罪犯勞動依據(jù)的由來。也就是說是否強迫勞動很大程度上取決于罪犯是否自愿勞動，而又因罪犯是獲取“職業(yè)勞動”的弱勢_，所以監(jiān)獄有責任給罪犯提供勞動崗位。如果我們籠統(tǒng)地將罪犯勞動作為改造手段，而看不到提供就業(yè)機會的另一面，無疑夸大了勞動改造的作用。
　　二、罪犯勞動的法律保護
　　1、罪犯勞動保護是監(jiān)獄人權保障的重要內(nèi)容。在全球化的國際背景下，先進的刑罰思想、管理經(jīng)驗、矯正手段正在跨越國界，刑罰發(fā)展呈現(xiàn)科學、民主、人道的普遍規(guī)律，懲罰犯罪和人權保護成為刑法的兩大機能。迄今為止，我國已加入17項國際人權公約，近幾年參與國際矯治活動十分頻繁。2003年9月在南京召開的“監(jiān)獄人權保障研討會”對未來中國監(jiān)獄罪犯人權保障進行了廣泛探討，隨著我們對罪犯勞動的作用、意義、形式認識的加深，將勞動保護作為維護罪犯基本權利的重要內(nèi)容必然要影響到我們的具體工作。《經(jīng)濟、社會、文化權利國際公約》第七條規(guī)定：“本公約締約各國承認人人有權享受公正和良好的工作條件”，《聯(lián)合國囚犯待遇最低限度標準規(guī)則》第74條規(guī)定：“監(jiān)所應同樣遵守為保護_工人而訂定的安全及 ……（未完，全文共5235字，當前僅顯示1838字，請閱讀下面提示信息。收藏《罪犯勞動改造的法律視角探析》）