對(duì)省中南部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、四城市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本情況和主要做法
一是降低門(mén)坎，大力發(fā)展百姓經(jīng)濟(jì)
二是發(fā)展項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)
三是以民營(yíng)資本盤(pán)活國(guó)企存量，大力發(fā)展轉(zhuǎn)制型民營(yíng)企業(yè)
一是普遍建立了民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保體系
二是營(yíng)造寬松的金融環(huán)境
三是積極扶持民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資
四是引導(dǎo)民間資本聚集
二、對(duì)我市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的啟示和思考
……

　　_年_月_日至_月_日，市政協(xié)非公有制經(jīng)濟(jì)考察組在李寶昌副主席帶領(lǐng)下，對(duì)___、___、___、___民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。通過(guò)考察，委員們認(rèn)為，與鞍山同處___中南部的這四個(gè)城市在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面有許多值得我們借鑒的經(jīng)驗(yàn)和做法�，F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：
　　一、四城市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的基本情況和主要做法
　　改革開(kāi)放以來(lái)，作為國(guó)家重要的老工業(yè)基地，四城市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從小到大，大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。第一階段是中共十五大以前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從個(gè)體工商戶和小型民營(yíng)企業(yè)起步，發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì)，在繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了資本的原始積累。但總體上還處于拾遺補(bǔ)缺的階段。第二階段是中共十五大提出非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分以后，各市紛紛把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擺上重要日程，結(jié)合國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了企業(yè)數(shù)量大量增加、經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大的放手發(fā)展階段。第三階段是中共十六大和十六屆三中全會(huì)提出實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整改造振興戰(zhàn)略以后，各市對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了再認(rèn)識(shí)、再動(dòng)員、再部署，提出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是振興老工業(yè)基地主力軍的戰(zhàn)略思維，使
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當(dāng)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍的戰(zhàn)略構(gòu)想。即南打鞍鋼牌，做大做強(qiáng)冶金及加工業(yè)；北打___牌，拉動(dòng)裝備制造及配套業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)；內(nèi)打特色牌，依托遼化、慶化主副產(chǎn)品資源，發(fā)展化工、化纖、塑料三行業(yè)，取得了良好效果。
　　2．浴火重生，以國(guó)企改制催化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
　　以1998年為分水嶺，___經(jīng)濟(jì)走過(guò)了一條由盛到衰再由衰到盛的曲折道路。經(jīng)濟(jì)振興的一個(gè)突出特點(diǎn)是，以國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口，催化了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。國(guó)有工業(yè)為主的___經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和改革開(kāi)放初期曾經(jīng)有過(guò)輝煌，90年代開(kāi)始陷入困境，到1997年，全市經(jīng)濟(jì)跌入低谷，工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)面達(dá)到70%以上。為了擺脫困境，他們以中共十五大精神為指針，連續(xù)走出3著妙棋，打了一個(gè)漂亮的國(guó)退民進(jìn)翻身仗。第一步棋是背水一戰(zhàn)。1998年，市委、市政府組織當(dāng)時(shí)的國(guó)有大中型企業(yè)廠長(zhǎng)和政府局以上干部400余人，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入調(diào)研，得出的結(jié)論是，國(guó)有企業(yè)必須改制，而且是背水一戰(zhàn)，別無(wú)它路。隨后召開(kāi)了國(guó)企改制和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員大會(huì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)企改制。由于堅(jiān)持因廠施策，對(duì)癥下藥，國(guó)企改制在一片謾罵聲中開(kāi)始，在滿堂喝彩聲中基本結(jié)束，先后吸納民營(yíng)資本45億元，完成改制企業(yè)494戶，改制面達(dá)到97.2%，一大批民營(yíng)企業(yè)通過(guò)參與國(guó)企改制得到迅速發(fā)展。第二步棋是因勢(shì)利導(dǎo)。2001年，召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì)，大張旗鼓地表彰了十大杰出民營(yíng)企業(yè)家、十大優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)、百戶明星民營(yíng)企業(yè)，提出了誰(shuí)有潛力發(fā)展誰(shuí)、誰(shuí)有貢獻(xiàn)扶持誰(shuí)的口號(hào)，極大地激發(fā)了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展熱情。第三步棋是放手發(fā)展。2002年以來(lái)，連續(xù)召開(kāi)兩次全市干部大會(huì)，要求各職能部門(mén)及其工作人員規(guī)范和約束自身行為，同時(shí)制定了鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部下海的一系列政策，如對(duì)下海干部保留工齡、支付三項(xiàng)保險(xiǎn)、退休時(shí)正常領(lǐng)取退休金等。到目前已有七、八十名副局級(jí)以上干部到民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，全市“親商、安商、富商”的氛圍日趨濃厚。
　　3.八仙過(guò)海，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策洼地
　　與南方相比，東北地區(qū)創(chuàng)業(yè)成本高是大家所公認(rèn)的。為了降低創(chuàng)業(yè)成本，近些年各城市都從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。如2003年___根據(jù)財(cái)力比較雄厚的情況，出臺(tái)了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的扶持政策，規(guī)定近三年農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)新增固定資產(chǎn)投資額在1000萬(wàn)元以上的，市政府給予投資額10%的補(bǔ)助、區(qū)市縣政府給予投資額2%的補(bǔ)助。僅此一項(xiàng)，去年實(shí)際支出補(bǔ)助資金6000萬(wàn)元。最近，準(zhǔn)備召開(kāi)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議并出臺(tái)《___市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，決定從財(cái)政專門(mén)拿出一大筆資金用于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。___市在《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》中進(jìn)一步突出土地成本低的優(yōu)勢(shì)，規(guī)定在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地用于工業(yè)項(xiàng)目的，補(bǔ)償費(fèi)用每畝不超過(guò)5萬(wàn)元，其它地方工業(yè)園區(qū)每畝不超過(guò)3萬(wàn)元，超出部分由受益財(cái)政墊付。
　　4.多策并舉，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金血脈
　　資金是企業(yè)的血脈。各市在解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金瓶頸方面也做了許多有益的嘗試：一是普遍建立了民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保體系。___市建立了3個(gè)市級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、8個(gè)區(qū)縣級(jí)擔(dān)保中心，資金規(guī)模9000多萬(wàn)元。___市現(xiàn)有11個(gè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，并力爭(zhēng)在兩年內(nèi)新建15個(gè)信用擔(dān)保公司，預(yù)計(jì)每年可從這一渠道融資50億元。二是營(yíng)造寬松的金融環(huán)境。___市規(guī)定，貸款企業(yè)能夠提供證明抵押物當(dāng)期價(jià)值有效文書(shū)的，貸款銀行不得要求對(duì)抵押物進(jìn)行評(píng)估；對(duì)信譽(yù)好的成長(zhǎng)型企業(yè)，貸款利率按基準(zhǔn)利率下浮30%計(jì)息。___市積極吸引中小銀行落戶，目前正與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行和廣東發(fā)展銀行洽談設(shè)立分行事宜。三是積極扶持民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)外上市融資。四是引導(dǎo)民間資本聚集。如___市劉二堡10家小軋鋼廠每戶出資2500萬(wàn)元共同組建了___鋼鐵有限公司，首山6家軋鋼企業(yè)共同出資1.5億元組建了遼鞍鋼鐵有限公司，形成了民營(yíng)資本自主聚集、規(guī)模發(fā)展的良好局面。
　　5.轉(zhuǎn)換職能，搭建民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)
　　轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。___市政府采取官助民辦的模式，竭力打造9座為民營(yíng)企業(yè)提供優(yōu) ……（未完，全文共4339字，當(dāng)前僅顯示2192字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)省中南部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)考察報(bào)告》）