市政協(xié)城市競爭力調(diào)研二組
城市經(jīng)濟(jì)競爭力的基本力量是聚集力,其高級(jí)的表現(xiàn)形式就是產(chǎn)業(yè)集聚。“九五”以來,東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)之所以能夠超常規(guī)發(fā)展,皆得益于產(chǎn)業(yè)集群的有效聚集和著名的“區(qū)塊經(jīng)濟(jì)”。如蘇州的it業(yè)、寧波的服裝、溫州的制鞋、無錫的電器等。誠然,市情不同,發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的道路勢必也不同。據(jù)此,委員們就我市發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行了深入的
調(diào)研。
一、如何看待我市的產(chǎn)業(yè)集群
產(chǎn)業(yè)集群一個(gè)最顯著的特點(diǎn)是集中性,即在一定區(qū)域內(nèi)集中發(fā)展一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),而這個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全行業(yè)的市場份額和本區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占比重較大。從我市來看,鋼鐵產(chǎn)業(yè)不僅聚集了包括采礦、選礦、煉鐵、煉鋼、軋鋼等領(lǐng)域的大量企業(yè)以及資金、技術(shù)、人才等要素,而且生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)
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展我市的產(chǎn)業(yè)集群首先在觀念上要有所更新。即在制定產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)劃中不求“大而全”,而求“專精特”;在強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展中注重應(yīng)用高新技術(shù),著力研發(fā)再循環(huán)、再利用的二次能源接續(xù)產(chǎn)業(yè);在指導(dǎo)原則上堅(jiān)持總量擴(kuò)張與質(zhì)量提升相結(jié)合,集群帶動(dòng)與產(chǎn)業(yè)鏈延伸相結(jié)合,突出特色與錯(cuò)位發(fā)展相結(jié)合,市場引導(dǎo)與政府推動(dòng)相結(jié)合。具體來說,就是要切實(shí)解決好產(chǎn)業(yè)定位、政府角色以及配套服務(wù)三個(gè)方面問題。
1、關(guān)于產(chǎn)業(yè)定位問題。
結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群地域性、專業(yè)性和規(guī)模性的發(fā)展要求,應(yīng)聘請省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)相關(guān)部門和專業(yè)人士,對我市發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行重新規(guī)劃。如在開發(fā)利用我市自然資源方面,打破城鄉(xiāng)和行政區(qū)域界限,科學(xué)合理地搞好我市的礦產(chǎn)品開發(fā)與加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,明確礦產(chǎn)品發(fā)展模式,對小規(guī)模低技術(shù)的礦點(diǎn)開采區(qū)進(jìn)行壓縮整合,對同類項(xiàng)目實(shí)施集約化、規(guī);顿Y,以提升我市礦產(chǎn)品開發(fā)與加工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)競爭優(yōu)勢。以此類推,紡織產(chǎn)業(yè)應(yīng)以海城紡織工業(yè)園、西柳輕紡工業(yè)園、感王紡織工業(yè)園為重點(diǎn),鼓勵(lì)支持域內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)參與園區(qū)建設(shè),壯大紡織產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模;裝備制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)提高產(chǎn)業(yè)綜合配套能力,加快形成冶金設(shè)備、礦山設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、工程機(jī)械、特種汽車等產(chǎn)業(yè)集群;對具有潛在發(fā)展優(yōu)勢的飼料、重機(jī)、金屬制品、家具等一批產(chǎn)業(yè),應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)律,進(jìn)行引導(dǎo)、扶持;對農(nóng)副產(chǎn)品業(yè),應(yīng)以“產(chǎn)業(yè)特色化、產(chǎn)地集約化、產(chǎn)品綠色化、企業(yè)龍頭化”的原則發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群;創(chuàng)造條件,引進(jìn)資金和技術(shù),逐步培育發(fā)展電子信息、新材料、精細(xì)化工等接續(xù)產(chǎn)業(yè)。
2、關(guān)于政府角色問題。在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群過程中,各級(jí)政府和部門所起的作用至關(guān)重要,應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,找準(zhǔn)位置,把全部精力投入到落實(shí)政策和改善產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境上來。如制定優(yōu)惠的市場準(zhǔn)入政策,降低門檻,鼓勵(lì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶向集群聚集;研究土地使用辦法,靈活運(yùn)用土地出讓、征用、租用和流轉(zhuǎn)等方式,解決用地難問題;對各類園區(qū)進(jìn)行優(yōu)化整合,搞好分工協(xié)作;鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式,對其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造,發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng);加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作,引進(jìn)一批名牌大學(xué)、科研院所來我市設(shè)立研發(fā)中心、科技成果轉(zhuǎn)化中心和服務(wù)中心,抓好企業(yè)技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)中心建設(shè);建立以刺激創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)動(dòng)力的貢獻(xiàn)與報(bào)酬相對稱的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)制度,吸引優(yōu)秀人才并有效地刺激他們的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)熱情,建立研發(fā)新科技、名牌產(chǎn)品和商標(biāo)的
財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金,激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新積極性。
3、關(guān)于配套服務(wù)問題。首先,積極探索構(gòu)建產(chǎn)業(yè)信息和企業(yè)
誠信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),給企業(yè)提供產(chǎn)品和原材料需求信息、提供新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)信息及行業(yè)發(fā)展技術(shù)動(dòng)態(tài)信息。加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè),由行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭,以集群內(nèi)部企業(yè)為會(huì)員 ……(未完,全文共2278字,當(dāng)前僅顯示1448字,請閱讀下面提示信息。
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