淺析土地拋荒緣由及對策

目錄/提綱：……
一是農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)業(yè)比較效益低
三是糧價下跌和農(nóng)用物資價格上漲形成的雙重擠壓，使得耕地撂荒現(xiàn)象再度出現(xiàn)
四是農(nóng)村勞動力轉移，農(nóng)村勞動力短缺
五是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抗災能力不強
六是森林植被人為破壞嚴重
一、加強政府引導，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構
二、加大農(nóng)業(yè)投入，改善基地設施
三、積極宣傳政策，實施退耕還林
四、強化合同管理，合理流轉土地
五、政府高度重視，建立有效機制
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　　淺析土地拋荒緣由及對策
　　土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可替代的、最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民的命根子。一方面，各地通過種糧直補、免除征收農(nóng)業(yè)稅等有效措施，鼓勵農(nóng)民種糧積極性，在一定程度上有效遏止了耕地撂荒現(xiàn)象。另一方面，農(nóng)村亂砍濫伐造成大量的水土流失，亂開采、亂建設造成大量耕地被非法侵占，以及越來越多的農(nóng)民外出務工、經(jīng)商，拋棄了祖輩賴以生存的土地。農(nóng)村中出現(xiàn)愈來愈嚴重的耕地拋荒現(xiàn)象，若不及時采取措施加以制止，將會成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的致命危害。
　　拋荒原因 發(fā)人深省
　　2006年10月上旬，我們對中部一鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了調(diào)查，調(diào)查得知，原因主要有以下幾方面：一是農(nóng)產(chǎn)品價格偏低，農(nóng)業(yè)比較效益低。長期以來，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品存在價格“剪刀差
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農(nóng)田無人耕種，長期拋荒。五是農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抗災能力不強。該鄉(xiāng)大部分耕地位于丘陵和低洼地區(qū)，現(xiàn)有的李家洞水庫、黃岑左干渠以及村里的山塘水庫等水利設施大多興建于上世紀70年代初期，由于年久失修，致使易旱易澇，耕作條件惡化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受自然災害的變數(shù)大，農(nóng)民不愿耕種。六是森林植被人為破壞嚴重。上世紀七十年代至今，常年累月的亂砍濫伐和年年頻發(fā)的森林火災，使該鄉(xiāng)幾乎看不到成片的森林，到處是光禿禿的小山坡，水資源嚴重潰乏。農(nóng)民無奈之下只有棄田拋荒，另謀生計。
　　所以說，目前出現(xiàn)的土地拋荒現(xiàn)象，是社會發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中各種深層問題的綜合反映。
　　扼制拋荒 探索對策
　　一、加強政府引導，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構
　　針對“谷賤傷農(nóng)”現(xiàn)象，政府有關涉農(nóng)部門應因地制宜引導農(nóng)民積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。結合該鄉(xiāng)實際，一是穩(wěn)糧擴充，逐步削減糧食作物播種面積，提高蔬菜等經(jīng)濟作物和飼料作物比重，形成合理的糧、經(jīng)、飼三元的種植結構；二是發(fā)揮區(qū)域性資源優(yōu)勢，在現(xiàn)有小水果生產(chǎn)和肉食動物養(yǎng)殖的基礎上，不斷改良品種，擴大規(guī)模，把小水果生產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，努力將其做大做強，以提升種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重，培育新農(nóng)村經(jīng)濟增長點，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的增長切實轉移到以質量和效益為中心的軌道上來。
　　二、加大農(nóng)業(yè)投入，改善基地設施
　　政府要根據(jù)當前農(nóng)村土地拋荒的實際情況，拓寬籌資渠道，加大投入，幫助改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力。就全縣農(nóng)業(yè)基礎設施而言，重點是搞好水利基礎設施建設，通過整修水庫、主干渠等措施，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇旱能灌，遇澇能耕。這樣不僅可以增強抵御自然災害的能力，減少自然災害帶來的損失，而且能降低生產(chǎn)成本，調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，從而促進拋荒耕地的開發(fā)利用。
　　三、積極宣傳政策，實施退耕還林
　　目前，國家正在實施的“退耕還林”是一項利國利民的系統(tǒng)工程，要認真向農(nóng)民朋友宣傳其意義，動員他們在耕作條件差、不宜耕種的田塊里培植速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟實用林。這樣既可改善生態(tài)環(huán)境，又能解決部分土地拋荒問題，增加收入。
　　四、強化合同管理，合理流轉土地
　　農(nóng)村土地承包的流轉是新的課題。它涉及到土地所有權與經(jīng)營權的分離，發(fā)包方、承包方與接包方的利益，當?shù)剞r(nóng)業(yè)服務體系與政策環(huán)境等問題。因此，要強化農(nóng)業(yè)承包合同管理，充分發(fā)揮政府在農(nóng)村土地流轉中的引導和管理作用。要本著依法、自愿、有償、互利的原則，積極探索土地流轉的有準備途徑，建立健全土地流轉機制，促進土地逐步向種田能手及有剩余勞動力的純農(nóng)戶集中，實行土地適度規(guī)模經(jīng)營。
　　五、政府高度重視，建立有效 ……（未完，全文共2213字，當前僅顯示1407字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺析土地拋荒緣由及對策》）