關(guān)于我市二次供水管理的調(diào)研報告

　　關(guān)于我市二次供水管理的調(diào)研報告
　　城市生活飲用水二次供水是指單位和個人將城市供水經(jīng)自建設(shè)施儲存或加壓后再供用戶的形式。如樓房使用樓頂水箱、蓄水池或加壓水泵進(jìn)行供水，就存在二次供水問題。二次供水是城市供水的重要組成部分，是解決城市公共供水管網(wǎng)末梢和特殊區(qū)域用水的重要措施。
　　近年來，長沙市的高層建筑和高地集中式居民住宅小區(qū)大量出現(xiàn)，城市二次供水設(shè)施隨之迅速增加。二次供水在解決高層建筑供水的同時，也帶來了水污染的嚴(yán)重問題。市政協(xié)常委、市民革副主委李曉明在市政協(xié)九屆一次會議上提交提案，建議加強長沙市二次供水管理。為此，長沙市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會與民革長沙市委聯(lián)合，組織部分市政協(xié)委員，由李克儉、王力力副主席帶隊，于6月1 7日至1 8日對我市二次供水管理情況進(jìn)行了視察，先后聽取了市公用事業(yè)管理局、市房產(chǎn)管理局、市衛(wèi)生局有關(guān)二次供水情況的介紹，實地考察了湖南電位器廠、安華賓館、泰時花園小區(qū)、名都花園小區(qū)、五華大酒店的二次供水設(shè)施及管理情況，考察組成員進(jìn)行了座談�，F(xiàn)將情況報告如下：
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次供水覆蓋面的lo％。目前我市究竟有哪些單位建有二次供水設(shè)施，全市共有多少個水箱、水池，有關(guān)部門均提不出一個相對準(zhǔn)確的情況和數(shù)據(jù)。實行房改后，我市多數(shù)二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)為多業(yè)主共同所有，加上房屋租賃市場的活躍，也給二次供水管理帶來許多新問題，多業(yè)主管理實際成了無人管理。特別是一些效益較差的企業(yè)，由于缺少資金，更是忽視二次供水的管理。按照規(guī)定二次供水的水池(箱)每年至少須進(jìn)行兩次清洗消毒，而這些單位的蓄水池(箱)無專人管理，長期不進(jìn)行清洗消毒，有的甚至從未清洗過。水箱內(nèi)淤泥沉積，蚊蟲孽生，細(xì)菌繁殖，衛(wèi)生狀況極差，在有的水箱里甚至還發(fā)現(xiàn)了爬滿蛆蟲的死鼠、死鳥等，水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。目前我市無統(tǒng)一的二次供水設(shè)施清洗消毒規(guī)則，二次供水設(shè)施清洗保潔單位也未進(jìn)行資質(zhì)審查，保潔從業(yè)人員大都未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，基本無健康證和上崗證。清潔方式和標(biāo)準(zhǔn)不一，清潔消毒工作不規(guī)范等，也使得保潔質(zhì)量難以保證。1998年1月29日，省地稅局辦公樓十余名工作人員集體腹痛腹瀉，經(jīng)市自來水公司現(xiàn)場調(diào)查及取樣分析，其原因就在于新建辦公樓屋頂水箱使用前未按規(guī)定進(jìn)行清洗消毒，大腸菌群和細(xì)菌總數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)所致。
　　2、不少單位二次供水設(shè)施不符合技術(shù)規(guī)范要求。在新建、擴(kuò)建、改建二次供水設(shè)施時，多數(shù)單位不按規(guī)定向供水行政主管部門和衛(wèi)生行政部門申請預(yù)防性審查；有的單位二次供水設(shè)施設(shè)計不合理，蓄水池的選址、供水設(shè)備的設(shè)置、設(shè)施的材質(zhì)等不符合技術(shù)規(guī)范要求。如1997年竣工的城市合作銀行，在二次供水設(shè)施施工時將附一層的地下水池進(jìn)水管與水泵的吸水管設(shè)在同一端，水池的另一端則成為死水，導(dǎo)致水質(zhì)不合格。調(diào)查中，我們還發(fā)現(xiàn)有的蓄水箱與化糞池距離太近，下水管道一旦堵塞，極易發(fā)生污水倒灌進(jìn)蓄水池的事故。類似情況已成為二次供水污染的主要原因之一。
　　3、二次供水管理缺乏法律規(guī)范。已頒布實施的《長沙市供水用水管理條例》對于二次供水管理的規(guī)定只有一條，且無相關(guān)的處罰條款。省建委、省衛(wèi)生廳1997年頒布的《湖’南省城市二次供水管理辦法》只是一個行業(yè)管理辦法，對于行業(yè)外的二次供水產(chǎn)權(quán)單位約束力不強，尤其不適應(yīng)房改后多業(yè)主共同管理二次供水設(shè)施的需要，給監(jiān)督執(zhí)法工作帶來一定的困難。長沙市至今沒有制定二次供水管理的地方性法規(guī)，管理部門和用水單位無法可依，無章可循，使得二次供水的管理難以落實到位，產(chǎn)生的問題也越來越多。
　　二、加強長沙市二次供水管理的意見和建議
　　二次供水作為城市供水的重要組成部分，不僅與千家萬戶的正常用水、安全用水息息相關(guān)，也影響著供水事業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。由二次供水管理不善導(dǎo)致的水污染，將嚴(yán)重危害人們的身體健康。因此，搞好我市二次供水管理刻不容緩。為此，建議：
　　1、立即著手摸底調(diào)查，建立我市二次供水設(shè)施檔案
　　市政府應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理方法》、《城市供水質(zhì)量管理規(guī)定》，責(zé)成有關(guān)部門對我市的二次供水設(shè)施進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底、清理統(tǒng)計，對每個水箱、水池按區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一編號，建立檔案，所有二次供水管理和使用單位都必須檢查驗收，合格后核發(fā)衛(wèi)生許可證，為今后科學(xué)、規(guī)范的管理打下基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。在做好調(diào)查摸底、清理統(tǒng)計的同時，要在廣大市民中普及二次供水知識，大力宣傳二次供水水質(zhì)受污染的危害性和水池清洗、消毒的必要性，使加強二次供水管理成為全社會的共識。
　　2、盡快制定地方性法規(guī)，依法加強我市二次供水的管理
　　建議盡快制定《長沙市城市生活飲用水二次供水管理辦法》�！豆芾磙k法》要規(guī)定城建、房管、衛(wèi)生、公用事業(yè)、物價等相關(guān)部門在二次供水管理中的職權(quán)職責(zé)，協(xié)調(diào)它們之間的工作關(guān)系，規(guī)定各用水單位和個人的權(quán)利、義務(wù)，明確主管單位、物管單位和產(chǎn)權(quán)單位的職責(zé)。要強調(diào)在 ……（未完，全文共3964字，當(dāng)前僅顯示2002字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市二次供水管理的調(diào)研報告》）