強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查

目錄/提綱：……
一、建立制度，落實(shí)責(zé)任，健全規(guī)范性文件備案審查工作的機(jī)制
一是建立檢查制度
二是建立通報(bào)制度
三是建立考核制度
二、規(guī)范程序，明確要求，提高規(guī)范性文件備案審查工作的質(zhì)量
一是明確備案程序
二是明確審查程序
三是明確改正程序
四是明確公告程序
……

　　規(guī)范性文件是行政機(jī)關(guān)行政決策成果的重要載體，其質(zhì)量的高低直接體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)依法行政的能力和水平。開展規(guī)范性文件的備案審查，有助于從源頭上預(yù)防和減少違法抽象行政行為的發(fā)生。我市在推行行政執(zhí)法責(zé)任制的工作中，強(qiáng)化對(duì)規(guī)范性文件備案審查，有力促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)依法行政。
　　一、建立制度，落實(shí)責(zé)任，健全規(guī)范性文件備案審查工作
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略257字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
基礎(chǔ)上，將依法行政單列為全市三個(gè)文明建設(shè)的考核項(xiàng)目，并明確將規(guī)范性文件的合法性與報(bào)備、法制審核及公示情況等作為考核內(nèi)容。
　　二、規(guī)范程序，明確要求，提高規(guī)范性文件備案審查工作的質(zhì)量
　　一是明確備案程序。在對(duì)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件實(shí)施按月檢查和百分之百備案審查的基礎(chǔ)上，我市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門制定的規(guī)范性文件必須在制定之日起3日內(nèi)報(bào)送市政府法制辦備案，未經(jīng)備案審查和公示的不得下發(fā)。
　　二是明確審查程序。市政府法制辦對(duì)備案的規(guī)范性文件從制定的必要性、可行性和合法性三個(gè)方面進(jìn)行，審查后出具書面的《規(guī)范性文件備案審查意見書》。2004至2005年，列入規(guī)范性文件備案審查的46件文件中，認(rèn)為違反國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)政策措施，超越法定權(quán)限，違反法定程序，責(zé)令限期改正的14件。
　　三是明確改正程序。要求存在問題的規(guī)范性文件制發(fā)機(jī)關(guān)必須在接到《規(guī)范性文件備案審查意見書》之日起60日內(nèi)進(jìn)行改正。2004至2005年對(duì)涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門越權(quán)設(shè)定土地出讓價(jià)、違法設(shè)定行政處罰、行政許可和行政收費(fèi)的14件規(guī)范性文件責(zé)令修改或廢止，原發(fā)文機(jī)關(guān)均在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出了處理，其中自行廢止10件，修改4件。
　　四是明確公告程序。要求規(guī)范性文件施行前30日必須公示。自2006年起，對(duì)經(jīng)審查符合要求、準(zhǔn)予備案的規(guī)范性文件， ……（未完，全文共1136字，當(dāng)前僅顯示722字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《強(qiáng)化規(guī)范性文件備案審查》）