市中級(jí)法院行政審判工作紀(jì)實(shí)

　　過去五年，對(duì)___省___中級(jí)人民法院的行政審判工作來說，有太多的精彩值得感動(dòng)，有太多的瞬間值得珍藏，也有太多的事件值得振奮……
　　過去五年不平凡，因?yàn)樗麄兘?jīng)歷了風(fēng)雨，也收獲了輝煌！
　　五年間，___兩級(jí)法院行政審判工作取得了突破性進(jìn)展。受理各類行政訴訟案件7135件，審結(jié)7094件，結(jié)案率達(dá)99.5%；受理行政執(zhí)行案件16764件，執(zhí)結(jié)16731件，執(zhí)結(jié)案達(dá)99.6%，結(jié)案率和執(zhí)行率雙突破99%；收結(jié)案件數(shù)比過去翻兩翻，居全國(guó)省會(huì)法院之首。
　　如果將___市法院審結(jié)的行政案件一一列出，那將是一張長(zhǎng)長(zhǎng)的單子，行政審判的每一項(xiàng)工作，都沿著依法_的進(jìn)程前進(jìn)，都伴隨著社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的不斷發(fā)展和完善。
　　轉(zhuǎn)變觀念，擺上重要位置
　　在人民法院所有審判工作中，行政審判工作與民主政治和法治的聯(lián)系最為緊密。行政審判工作搞的好不好，直接影響我國(guó)法治建設(shè)的進(jìn)程，直接影響法_家實(shí)現(xiàn)的程度。可以說，行政審判工作是社會(huì)主義法_家的一張晴雨表，直接反映人們的法治意識(shí)，直接體現(xiàn)依法行政的水平，直接衡量公民權(quán)利的保障程度。
　　___法院的行政審判工作，開始于1986年9月，發(fā)展至今經(jīng)歷了一個(gè)從小到大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程。在最初的若干年，審判人員不足，力量薄弱，老百姓對(duì)民告官疑慮觀望，行政機(jī)關(guān)也有抵觸情緒，甚至拒絕出庭應(yīng)訴，人民法院辦案阻力重重，使起
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統(tǒng)一。
　　擴(kuò)大影響，提升法院形象
　　行政審判要打開局面，就必須要硬起手腕樹立自身的司法權(quán)威。1998年，省直某行政機(jī)關(guān)作為被告，在明知理虧的情況下，動(dòng)員上上下下的關(guān)系向法院說情，施加壓力，十多名原告對(duì)人民法院能否擺平此事，持懷疑態(tài)度。中院行政庭在院黨組的支持下，頂住壓力，依法判決被告敗訴。原告奔走相告，他們對(duì)媒體說，“民告官不是做樣子，在這里動(dòng)真格的了”。此案在新聞媒體報(bào)道后，引起強(qiáng)烈社會(huì)反響。
　　五年中，___法院的行政審判，始終硬起手腕。對(duì)于不出庭、不應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)，堅(jiān)決判其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，堅(jiān)決依法辦事，抵制說情，使行政審判的路子越走越寬。一位老行政審判人員說，行政審判今天的局面就是當(dāng)初板著面孔爭(zhēng)出來的。如今，由于樹立了自身的司法權(quán)威，樹立了人民行政審判的公正廉潔形象，才營(yíng)造出了良好的司法環(huán)境。
　　由于行政訴訟起步晚，加之受官官相護(hù)思想的影響，在三大訴訟中，行政訴訟案件的數(shù)量一直很少，導(dǎo)致行政審判工作在某種程度上裹足不前。為擺脫這種局面，___兩級(jí)法院充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加大對(duì)行政訴訟的宣傳力度，利用廣播、電視專訪、開設(shè)報(bào)刊專欄，并利用下鄉(xiāng)村、趕廟會(huì)、節(jié)假日，以身邊發(fā)生的具體案例，以案講法、答疑解難，大力宣傳行政訴訟法的意義和目的，增強(qiáng)公眾的法制觀念和對(duì)行政訴訟的信心，提高人們依法保護(hù)自己合法權(quán)益的主動(dòng)性。有的基層法院還通過當(dāng)?shù)卣旁L部門，多渠道拓寬案源，對(duì)政府無法解決的問題，告知當(dāng)事人通過訴訟渠道解決。通過兩級(jí)法院行政審判人員的共同努力，該市法院行政訴訟案件的數(shù)量呈逐年上升的趨勢(shì)，非訴行政執(zhí)行案件由于該院加大執(zhí)行力度，執(zhí)行到位，案件數(shù)也逐年呈上升的趨勢(shì)。
　　為使行政審判進(jìn)一步打開局面，___兩級(jí)法院借助于新聞媒體的宣傳作用，對(duì)行政審判要做到報(bào)紙上有字，廣播里有聲，電視上有影。對(duì)于與老百姓生活密切相關(guān)的案件，與電視臺(tái)聯(lián)合庭審直播，特別做好對(duì)民告官的典型案例，尤其是老百姓勝訴的案例的宣傳工作。在廣造聲勢(shì)的同時(shí)，就行政審判工作向社會(huì)公開十項(xiàng)承諾，引起了很大的反響，許多老百姓是拿著報(bào)紙刊登的承諾到法院起訴，使行政訴訟案件自1998年以來連年大幅提高，收到了良好的社會(huì)效果。
　　人民法院對(duì)于行政機(jī)關(guān)，既有監(jiān)督其依法行政的職能，也有維護(hù)其作出的合法的具體行政行為的職能。因此，加強(qiáng)彼此間的溝通與交流十分重要。幾年來，___中院每年都要對(duì)全市的行政機(jī)關(guān)走訪一遍，聽取意見建議，就案釋法，消除隔閡。在司法實(shí)踐中堅(jiān)持公平公正原則，該“得罪”的地方就要“得罪”，該維護(hù)的地方就要維護(hù)。對(duì)于行政機(jī)關(guān)的非訴執(zhí)行案件，只要是合法的，就堅(jiān)決予以執(zhí)行，支持行政機(jī)關(guān)依法行政，從而樹立人民法院不偏不倚秉公執(zhí)法的良好形象，使行政機(jī)關(guān)由剛開始的抵觸變?yōu)閼?yīng)訴，由敗訴后不理解法院，變?yōu)樾姆诜�、自找原因，做到輸贏皆持平常心。幾年來，行政機(jī)關(guān)主動(dòng)請(qǐng)行政庭法官為他們講課，每年都在三十人次左右，行政機(jī)關(guān)出臺(tái)重大行政行為之前，都邀請(qǐng)行政庭的法官參加論證，聽取意見和建議。由此，也使___市的行政審判司法環(huán)境變得十分寬松和諧。2000年，全國(guó)二十多個(gè)省會(huì)城市中級(jí)法院行政審判會(huì)議在___召開，與會(huì)代表對(duì)___市有這么好的行政審判司法環(huán)境倍加稱贊。
　　深化改革，確保審判質(zhì)量
　　自行政審判工作開展以來，___中院對(duì)其審判實(shí)踐中的探索從未間斷過，他們始終把探索適合行政審判特點(diǎn)的審判方式作為一項(xiàng)重要的工作抓緊抓好。幾年來，他們以《行政訴訟法》等法律為依據(jù)，以促進(jìn)公正與效率為目標(biāo)，以公開審判為重心，以庭審改革為重點(diǎn)，突出對(duì)被訴具體行政行為的合法性審查，強(qiáng)調(diào)被告的舉證責(zé)任，強(qiáng)調(diào)當(dāng)庭結(jié)案率等，將有關(guān)行政審判的改革與探索不斷引向縱深。
　　在審判方式上，1998年該院已經(jīng)開始行政審判方式改革實(shí)踐，并且在此后的兩年時(shí)間內(nèi)相繼出臺(tái)了一整套的行政審判方式改革舉措。一是實(shí)行排期開庭，提高行政審判的效率；二是實(shí)行證據(jù)交換制度，改變過去在證據(jù)提交過程中的混亂局面；三是強(qiáng)化庭審功能，減少書面審理。他們率先在全省行政審判中搞法庭傳真，增強(qiáng)案件審理的透明度，接受社會(huì)的監(jiān)督。五年來，我們共制作法庭傳真近二十期，收到良好的社會(huì)效果；四是強(qiáng)化合議庭職責(zé)，杜絕審判脫節(jié)和一言堂現(xiàn)象；五是改革司法文書的制作，使之更加簡(jiǎn)明、流暢，說理性更強(qiáng)，提高了裁判文書的質(zhì)量。
　　在辦案思想上，由過去的強(qiáng)調(diào)公平公正的辦案思想，轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠊c效率的更加科學(xué)的辦案理念。在辦案中，更加注重“公正與效率”二者之間有機(jī)的統(tǒng)一，在辦案思想方面取得了質(zhì)的飛躍。同時(shí)改變過去條條框框的束縛，敢于大膽受理新型案件，對(duì)于可受理可不受理的，要受理，對(duì)拿不準(zhǔn)的案件，邊摸索邊審理，鼓勵(lì)辦理新特案件，從而調(diào)動(dòng)辦案法官不斷探索、勇于進(jìn)取的積極性，不斷拓寬審判領(lǐng)域。
　　在辦案_上，由松散_下的辦案組轉(zhuǎn)變?yōu)樨?zé)權(quán)利分明的審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其審判職能和合議庭職能得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。審判_的 ……（未完，全文共9583字，當(dāng)前僅顯示2617字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市中級(jí)法院行政審判工作紀(jì)實(shí)》）