市政府關(guān)于災(zāi)后住房重建工作的經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
一、明確責(zé)任，加強(qiáng)恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)
一是明確目標(biāo)任務(wù)
一要?jiǎng)?wù)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的第一責(zé)任、年終重點(diǎn)考核的第一目標(biāo)
二是嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
三是加強(qiáng)調(diào)度推動(dòng)
二、加強(qiáng)指導(dǎo)，注重恢復(fù)重建整體推進(jìn)
一是統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片建房
二是強(qiáng)化指導(dǎo)，分散分房建房
三是重點(diǎn)幫困，興建“愛民房”
四是注重配套，整體推進(jìn)村莊建設(shè)
三、落實(shí)措施，保證恢復(fù)重建速度和質(zhì)量
一是制定落實(shí)優(yōu)惠政策“幫”
二是各級(jí)財(cái)政大力支持“投”
三是連戶貸款集中“�！�
四是對(duì)口幫扶單位盡力“出”
五是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界“捐”
四、自我管理，發(fā)揮恢復(fù)重建主體作用
一是開展自主教育
二是開展自主服務(wù)
三是開展自主管理
四是開展自主協(xié)調(diào)
五、加強(qiáng)服務(wù)，形成恢復(fù)重建工作合力
一是扎實(shí)做好前期服務(wù)，確保早日開工
二是全力推進(jìn)建房進(jìn)度，確保如期竣工
三是幫災(zāi)民生產(chǎn)自救，確保穩(wěn)定增收
……

　　_年以來，__市先后受到_次自然災(zāi)害襲擊，全市受災(zāi)人口_萬人，緊急轉(zhuǎn)移_萬人；農(nóng)作物受災(zāi)面積_萬公頃，絕收面積___-萬公頃；道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀極為嚴(yán)重，有四分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷電、斷路、斷通訊；共倒塌民房_間，損壞房屋_萬間，其中全倒戶_戶。面對(duì)嚴(yán)重災(zāi)情，全市上下同心同德，頑強(qiáng)奮斗，一手抓災(zāi)民安置、恢復(fù)生產(chǎn)、搶修設(shè)施，一手抓災(zāi)民住房重建工作。全市近_萬全倒戶的住房重建正在抓緊進(jìn)行，已有_％住進(jìn)了新房，其他倒房戶春節(jié)前可全部住進(jìn)新房。圍繞幫助災(zāi)民恢復(fù)家園，__市的主要做法是：
　　一、明確責(zé)任，加強(qiáng)恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)
　　__市委、市政府將抗災(zāi)救災(zāi)和恢復(fù)重建工作作為最為緊迫的任務(wù)擺在重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)力全力推進(jìn)。
　　一是明確目標(biāo)任務(wù)。2006年7月19日市委常委會(huì)議對(duì)災(zāi)后住房重建工作進(jìn)行安排部署，7月23日召開恢復(fù)住房工作專題會(huì)。明確提出把幫助災(zāi)民建房作為當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)的第一責(zé)任、年終重點(diǎn)考核的第一目標(biāo)。在全面澄清底子、核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，立足于“好”，著眼于“快”，早部署、早發(fā)動(dòng)、早籌措、早竣工，確保所有倒房戶能夠搬進(jìn)新房過新年，確保22個(gè)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略800字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一組織專門施工隊(duì)伍，按照包工包料或包工不包料的方式進(jìn)行建設(shè)，既保證了住房施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，又保證了房屋樣式風(fēng)格的整齊規(guī)范。全市實(shí)行集中統(tǒng)一建房的村有115個(gè)，總農(nóng)戶2106戶。如衡南縣的陸堡、艷山村，耒陽(yáng)市的石準(zhǔn)、坪洲、流塘、禾田村，都是實(shí)行集中建房。
　　二是強(qiáng)化指導(dǎo)，分散分房建房。對(duì)因種種原因不能集中建房的農(nóng)戶和一些倒房比較分散的住戶，具體建設(shè)由各建房戶自行安排，由鄉(xiāng)村干部負(fù)責(zé)聯(lián)系和選擇建房戶型及原料供應(yīng)，幫助災(zāi)民積極籌措建設(shè)資金，加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。規(guī)劃部門設(shè)計(jì)了20種經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的戶型供受災(zāi)戶選擇，保證了分散分戶建房的質(zhì)量。
　　三是重點(diǎn)幫困，興建“愛民房”。對(duì)于無建房能力的五保戶、殘疾戶、因病因?yàn)?zāi)及其他原因?qū)е碌奶乩�，統(tǒng)一組織建設(shè)“愛民房”。建設(shè)資金由各級(jí)政府負(fù)責(zé)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村黨員干部和群眾參加義務(wù)勞動(dòng)，引導(dǎo)和動(dòng)員本區(qū)域內(nèi)的建筑工程隊(duì)和建筑老板獻(xiàn)愛心，幫助其建成“愛民房”，使這些特殊的弱勢(shì)_也能住上新房。
　　四是注重配套，整體推進(jìn)村莊建設(shè)。對(duì)恢復(fù)重建的村莊，特別注意把住房建設(shè)與農(nóng)村水利建設(shè)、通村道路、通訊工程、農(nóng)網(wǎng)改造、改水改廁、沼氣池建設(shè)等配套設(shè)施相結(jié)合。有條件的地方，實(shí)行建房與配套設(shè)施同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)施工、同時(shí)推進(jìn)；條件不具備的，則同步規(guī)劃，分步實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已修復(fù)受損鄉(xiāng)村公路123公里、塘壩7586處、渠道126公里、通訊光纜500公里、供電線路885條，配套建設(shè)沼氣池2400多口，新建災(zāi)民安全飲水工程200多處，垃圾處理池300多個(gè)。目前，一些新建村莊面貌一新，房屋整齊，水電配套，出行便捷，環(huán)境優(yōu)美，成為全市新農(nóng)村村莊建設(shè)的典范。
　　三、落實(shí)措施，保證恢復(fù)重建速度和質(zhì)量
　　籌措建房資金是幫助災(zāi)民住房重建的關(guān)鍵和難點(diǎn)。按照農(nóng)村建房一般標(biāo)準(zhǔn)，平均每戶全倒戶需要投入建房資金3萬元以上。為了籌足建設(shè)資金，確保建設(shè)進(jìn)度，__市主要采取了四條措施：
　　一是制定落實(shí)優(yōu)惠政策“幫”。市委、市政府制定落實(shí)了一系列優(yōu)惠政策，對(duì)災(zāi)民重建減收或免收相關(guān)費(fèi)用。如對(duì)災(zāi)民住房重建，免收一切行政性收費(fèi)，簡(jiǎn)化相關(guān)審批手續(xù)；林業(yè)部門對(duì)災(zāi)民建房木材采伐指標(biāo)實(shí)行單列增補(bǔ)，對(duì)按規(guī)定采伐的建房用材和捐贈(zèng)的建房用材免收育林基金。耒陽(yáng)市還出臺(tái)了《耒陽(yáng)市災(zāi)民住房修繕重建實(shí)施意見》等三個(gè)文件，對(duì)全倒戶重建家園在資金補(bǔ)助、配套設(shè)施建設(shè)等方面提供便利和優(yōu)惠。集中建房的每戶減免各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)7000元以上。
　　二是各級(jí)財(cái)政大力支持“投”。對(duì)全倒戶，除了落實(shí)中央、省級(jí)補(bǔ)助資金外，市委、市政府明確，市、縣兩級(jí)多條渠道分別補(bǔ)助2000元，全倒戶每戶平均得到補(bǔ)助資金7000元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市、縣兩級(jí)財(cái)政已投入建房資金4800萬元。
　　三是連戶貸款集中“�！薄�(duì)于經(jīng)濟(jì)暫時(shí)困難，但有償還能力的農(nóng)戶，由政府出面與銀信部門聯(lián)系，采取連戶擔(dān)保的形式，向農(nóng)村信用社貸款。通過這種方式，全市受災(zāi)倒房戶共籌措建房資金5800多萬元，在一定程度上緩解了建房資金的緊缺。
　　四是對(duì)口幫扶單位盡力“出”。市委、市政府明確規(guī)定，災(zāi)民建房地基平整，水、電、路、廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用由幫扶工作組負(fù)責(zé)落實(shí)籌集。全市派出工作組后盾單位積極組織干部職工捐款捐物，共捐助資金152．5萬元。
　　五是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界“捐”。一方有難，八方支援。災(zāi)情發(fā)生后，社會(huì)各界積極主動(dòng)為災(zāi)區(qū)捐款捐物，全市共收到賑災(zāi)現(xiàn)金2456．8萬元、各類救災(zāi)物資折合人民幣510萬元。在多渠道籌集資金的同時(shí)，嚴(yán)格管理重建經(jīng)費(fèi)，各縣(市、區(qū))民政部門都建立了臺(tái)帳，資金發(fā)放時(shí)間、使用途徑、使用效果等一目了然，做到帳款相符、帳物相符、帳帳相符。
　　四、自我管理，發(fā)揮恢復(fù)重建主體作用
　　__市廣泛發(fā)動(dòng)受災(zāi)群眾，以村組為單位，通過民主推薦，公開選舉，及時(shí)成立了災(zāi)民建房理事會(huì)，由公道正派、德高望重的農(nóng)民擔(dān)任理事長(zhǎng)，放手讓農(nóng)民自我組織、自主管理住房恢復(fù)重建工作，讓群眾做群眾的工作、群眾的事情群眾辦成為主旋律。目前，全市共成立建房理事會(huì)98個(gè)。建房理事會(huì)在實(shí)際工作中發(fā)揮了不可替代的主體作用。
　　一是開展自主教育。由于一些災(zāi)民傾家蕩產(chǎn)，對(duì)重建住房信心不足，存在“等、靠、要”的思想。理事會(huì)采取組織災(zāi)民 ……（未完，全文共4450字，當(dāng)前僅顯示2248字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市政府關(guān)于災(zāi)后住房重建工作的經(jīng)驗(yàn)材料》）