京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

　　加強(qiáng)京津冀三地區(qū)經(jīng)濟(jì)融合 促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)崛起
　　［內(nèi)容提要］京津兩市是我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域，這里既是我國(guó)的政治文化中心，同時(shí)也是北方的經(jīng)濟(jì)中心，交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)，工業(yè)及科技實(shí)力突出，對(duì)外開(kāi)放程度高，有著巨大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力。但與珠三角和長(zhǎng)三角相比，這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力還沒(méi)有得到充分發(fā)揮。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化、全國(guó)新一輪區(qū)域合作掀起高潮、國(guó)家編制“十一五”規(guī)劃將區(qū)域規(guī)劃放在突出重要位置等宏觀背景下，加強(qiáng)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)一體化步伐，將這一地區(qū)發(fā)展成為新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活躍地區(qū)之一，顯得至關(guān)重要。本文通過(guò)對(duì)珠三角和長(zhǎng)三角發(fā)展的啟示，分析了京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀、機(jī)遇和發(fā)展思路，提出抓住“十一五”規(guī)劃發(fā)展良機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，以“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府推動(dòng)”為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合的重要舉措。
　　一、中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈
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　　京津冀經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角、珠三角并列為中國(guó)三大經(jīng)濟(jì)圈。改革開(kāi)放以來(lái)，珠三角、長(zhǎng)三角分別成為20世紀(jì)80年代、90年代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)，是中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的區(qū)域。近年來(lái)，這三大經(jīng)濟(jì)圈開(kāi)始了一輪全新的合縱連橫，大秘 書(shū)網(wǎng)以建立超級(jí)都市圈方式提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)
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浙起到明顯拉動(dòng)作用，江浙與上�；�(dòng)發(fā)展，提出主動(dòng)接軌，共同打造上海，使長(zhǎng)三角重振雄風(fēng)。
　　啟示之三：用足用好政策機(jī)遇助區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。珠三角在改革開(kāi)放之初，抓住國(guó)家在深圳、珠海設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的契機(jī)，開(kāi)中國(guó)內(nèi)地改革開(kāi)放之先河，實(shí)現(xiàn)了歷史性的騰飛。20世紀(jì)90年代，國(guó)家決定對(duì)上海浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放，上海借助國(guó)家的特殊優(yōu)惠政策，跨入了一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期，進(jìn)而帶動(dòng)長(zhǎng)三角重新確立龍頭地位。
　　啟示之四：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是區(qū)域合作的內(nèi)在動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)鏈拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)，形成經(jīng)濟(jì)圈。我國(guó)在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，仍帶有較濃的行政區(qū)劃經(jīng)濟(jì)色彩，主觀想把一個(gè)區(qū)域劃分成什么經(jīng)濟(jì)區(qū)是比較難的。當(dāng)一個(gè)區(qū)域內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育日漸充分，相互間逐漸具有了合作的內(nèi)在動(dòng)力。近年來(lái)，珠三角和長(zhǎng)三角政策方面的優(yōu)惠已不很明顯，但多年來(lái)建立起來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度優(yōu)勢(shì)逐漸超越了政策的作用，尤其是以珠三角為核心的廣東經(jīng)濟(jì)總量仍居全國(guó)第一，其綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)超過(guò)東南亞除印尼之外的任何一個(gè)國(guó)家。珠三角和長(zhǎng)三角市場(chǎng)化水平在全國(guó)位居前列，形成較好產(chǎn)業(yè)配套。珠三角主要分布于珠江東西兩岸的it制造業(yè)和家電制造基地，形成了較好的上、中、下游產(chǎn)業(yè)配套鏈，如深圳、東莞、惠州到廣州的it制造業(yè)走廊，以及日趨成熟的產(chǎn)供銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)。從長(zhǎng)三角來(lái)看，上海是企業(yè)總部和研發(fā)中心等企業(yè)控制中心所在地，而周邊城市群則發(fā)展生產(chǎn)、制造等下游環(huán)節(jié)。
　　啟示之五：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心發(fā)揮龍頭作用的關(guān)鍵。在中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)曾唱主角。20世紀(jì)八九十年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9%左右，而珠江三角洲年均增長(zhǎng)率達(dá)到13%～14%，一直發(fā)揮著拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。近年來(lái)，外國(guó)直接投資（fdi）投入的方面發(fā)生了質(zhì)的變化，由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)向高附加值的技術(shù)密集和資金密集的產(chǎn)業(yè)，與以廉價(jià)勞動(dòng)力為特征的珠江三角洲型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比，擴(kuò)大內(nèi)需、致力于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的長(zhǎng)江三角洲型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已表現(xiàn)出明顯優(yōu)勢(shì)，中心城市向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融、航運(yùn)和科技研發(fā)中心方向升級(jí)，腹地向生產(chǎn)基地方向發(fā)展，長(zhǎng)江三角洲型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式謀求通過(guò)技術(shù)和資本集約型產(chǎn)業(yè)全方位地生產(chǎn)從消費(fèi)品到高科技產(chǎn)品的多種產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。珠三角高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成“簇群”現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)集中度高，專(zhuān)業(yè)化特征顯著，并形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。
　　啟示之六：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程不斷提速。從世界范圍看，全球經(jīng)濟(jì)一體話步伐不斷加快，而且全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自發(fā)的互補(bǔ)發(fā)展模式最終都轉(zhuǎn)向制度性的整合發(fā)展。中國(guó)加入wto，迫使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程提速。從國(guó)內(nèi)看，長(zhǎng)江三角洲從去年以來(lái)顯現(xiàn)出來(lái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化強(qiáng)勁趨勢(shì)，正在著手進(jìn)行深層次合作。“長(zhǎng)三角“地區(qū)初步形成了區(qū)域內(nèi)進(jìn)行溝通和共同發(fā)展的機(jī)制，從交通、市場(chǎng)、信息、金融、人才等方面開(kāi)展全面的合作，以提升“長(zhǎng)三角“地區(qū)整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著珠三角各城市的急速膨脹擴(kuò)張，需要區(qū)域整合，最近粵港聯(lián)席會(huì)議，推出大珠江三角洲的經(jīng)濟(jì)合作，提出通過(guò)10年到20年的時(shí)間，把大珠江三角洲建設(shè)成為世界上最繁榮和最具獲利能力的中心基地之一。最近中央提出振興東北老工業(yè)基地，出臺(tái)了相關(guān)扶持政策。種種跡象表明，中國(guó)正在從行政區(qū)劃為界的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)向以產(chǎn)業(yè)互動(dòng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變。
　　二、京津冀經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀
　　北京和天津是渤海灣區(qū)域的兩大直轄市，相距137公里，呈現(xiàn)特有的“雙子星座“態(tài)勢(shì)。河北省環(huán)京津地區(qū)主要包括唐山、保定、秦皇島、廊坊、滄州、承德、張家口等7個(gè)城市，20世紀(jì)90年代，環(huán)京津地區(qū)對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將近60%，是河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的區(qū)域。
　　1、北京是中國(guó)北方最大的市場(chǎng)，天津是北方最大的工業(yè)基地。
　　北京是一座傳統(tǒng)的消費(fèi)型城市，2002年末戶籍人口1136.3萬(wàn)人，暫住人口將近360萬(wàn)人，城市居民人均可支配收入12464元，全年社會(huì)零售總額1744.8億元，相當(dāng)于天津的1.9倍。天津是北方重要的工商業(yè)城市，2002年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3717.72億元，比北京多344.22億元，在全部40個(gè)工業(yè)行業(yè)大類(lèi)中天津涉及到的有35個(gè)，產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)，工業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的推動(dòng)力量。
　　2、北京“總店”、天津“后廠”成為大企業(yè)集團(tuán)的最成功的運(yùn)營(yíng)模式。
　　北京具有良好的亞太區(qū)域性商務(wù)中心職能，又是中國(guó)教育、科技最發(fā)達(dá)和人才最集中的地方，越來(lái)越多的企業(yè)選擇在 ……（未完，全文共8483字，當(dāng)前僅顯示2317字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告》）