落實科學發(fā)展觀 建設現(xiàn)代化文明城市

目錄/提綱：……
一、堅持以人為本的指導思想，高起點規(guī)劃新縣城
（一）以人為本，科學定位規(guī)劃
（二）突出特色，精心編制規(guī)劃
（三）健全法規(guī)，嚴格執(zhí)行規(guī)劃
二、加強建設工程的監(jiān)督管理，高質(zhì)量建設新縣城
（一）實行統(tǒng)一領導，嚴格責任考核
（二）引入市場機制，激發(fā)建設活力
一是堅持把單位搬遷與優(yōu)化重組結(jié)合起來，捆綁使用移民資金
五是廣泛籌措資金
（三）規(guī)范建設市場，強化工程管理
一是強化工程建設管理
二是強化工程資金管理
三是嚴格工程質(zhì)量管理
三、樹立現(xiàn)代城市的經(jīng)營理念，高效能管理新縣城
（一）創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理機制
（二）推進城市運營市場化
（三）開展城市環(huán)境綜合整治
（四）全面提高市民素質(zhì)
……

　　落實科學發(fā)展觀 建設現(xiàn)代化文明城市
　　**縣位于三峽庫區(qū)內(nèi)，是要整體搬遷縣城的縣之一。近幾年來，該縣搶抓三峽工程建設機遇，將城鎮(zhèn)建設與移民搬遷相結(jié)合，按照現(xiàn)代城市發(fā)展的新要求，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，準確把握山區(qū)庫區(qū)生態(tài)特點，高起點規(guī)劃，高質(zhì)量建設，高效能管理，建成了一座美麗的現(xiàn)代文明縣城，加快了全縣城鎮(zhèn)化進程。**新縣城被譽為三峽庫區(qū)遷建縣城的一流代表，2003年度榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。
　　一、堅持以人為本的指導思想，高起點規(guī)劃新縣城
　　規(guī)劃是城市建設的靈魂，是塑造城市形象的重要環(huán)節(jié)。**縣把科學發(fā)展觀融合、_到城市規(guī)劃之中，在規(guī)劃理念上以人為本，在規(guī)劃內(nèi)容上突出特色，在規(guī)劃管理上嚴格執(zhí)法，有效配置資源，科學保護環(huán)境，最大限度地滿足了市民的物質(zhì)文化需要，促進了人與自然和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。
　�。ㄒ唬┮匀藶楸�，科學定位規(guī)劃。為充分考慮居民生活需要，我們先后邀請國家建設部、北京大學、華中科技大學、上海同濟大學、中南建筑設計院和武漢城市規(guī)劃設計院等10多個單位的30多名專家，對新縣城規(guī)劃進行了3次重大修編和20多次評審，廣泛
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略775字，正式會員可完整閱讀）……　
縣城周邊地區(qū)實行封山育林和植樹造林，建設天然綠色屏障。
　�。ㄈ┙∪ㄒ�(guī)，嚴格執(zhí)行規(guī)劃。我們先后制定并出臺了城市規(guī)劃、建設、管理以及居住小區(qū)、市政道路、園林綠化等20多個地方規(guī)范性文件，嚴格實行規(guī)劃分級管理和例會審查制度，全面加強新縣城各項規(guī)劃管理工作。規(guī)劃部門也制定了相應的配套規(guī)劃管理文件和技術規(guī)范，實行多媒體演示，微機化操作，提高了新縣城規(guī)劃管理水平。縣人大每年定期開展城市規(guī)劃執(zhí)法檢查，縣政協(xié)組織政協(xié)委員進行巡查，縣委督辦室和縣政府督察室定期對新縣城建設情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，限期整改，切實做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆，一切圍繞規(guī)劃辦，一切按照規(guī)劃干，從而維護了規(guī)劃的權威性和嚴肅性，最大限度地發(fā)揮了規(guī)劃在城市建設中的龍頭作用。
　　二、加強建設工程的監(jiān)督管理，高質(zhì)量建設新縣城
　　質(zhì)量是城鎮(zhèn)建設的生命。**縣用科學發(fā)展觀指導城市建設，始終堅持“質(zhì)量第一”觀念，始終堅持市場管理與現(xiàn)場管理互動，始終堅持質(zhì)量管理工作創(chuàng)新，從法制、_、機制上全面加強建設工程質(zhì)量管理，保證了城市的可持續(xù)發(fā)展。
　�。ㄒ唬⿲嵭薪y(tǒng)一領導，嚴格責任考核。新縣城開工之初，縣政府由分管移民的副縣長親自掛帥，從城建、移民、國土等部門抽調(diào)精兵強將，組建新縣城建設辦公室，具體負責新縣城遷建規(guī)劃和建設管理工作，形成了縣政府統(tǒng)一領導、層層負責、責權一致的管理_。明確建設部門與管理部門的職責，從部門管理轉(zhuǎn)向綜合管理，形成思想上合、責任上分，規(guī)劃上合、建設上分，整體上合、局部上分的遷建氛圍，增強了參建單位的責任感和緊迫感。同時，我們還建立領導督辦、專門機構督辦與新聞輿論督辦相結(jié)合的督辦機制，嚴肅政策紀律，治理建設環(huán)境，將涉及移民遷建工程的66項行政事業(yè)性收費壓縮為33項，并按低限實行“一站式”收費。嚴格執(zhí)行工程招投標制，加強建設工程黨風廉政教育和廉政建設�？h城遷建工作中無重大工程質(zhì)量事故、無重大安全責任事故、無重大違法違紀案件，以對國家和人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，保質(zhì)保量地完成了縣城整體搬遷任務。
　�。ǘ┮胧袌鰴C制，激發(fā)建設活力。**新縣城在國家移民補償資金有限，建設資金嚴重不足的情況下，著眼于現(xiàn)代城市發(fā)展的新途徑，通過市場化運作，逐步建立起適應市場經(jīng)濟的投融資機制，促進了城鎮(zhèn)建設和發(fā)展。一是堅持把單位搬遷與優(yōu)化重組結(jié)合起來，捆綁使用移民資金。建成了行政、農(nóng)業(yè)、宣傳文化、醫(yī)療、防保、幼教等6個中心，既優(yōu)化了資源配置，又促進了事業(yè)發(fā)展。二是把職工住房改革與搬遷建房結(jié)合起來，將職工住房補償資金全額補償?shù)浇ǚ繂挝�，職工在城�?zhèn)購房標準面積以內(nèi)實行成本價，超面積實行市場價。三是推行政府采購，把縣城建設的政府行為同市場行為有機地結(jié)合起來，對新縣城建設所需的大宗物資由縣政府統(tǒng)一面向全國招標，既保證了建筑材料和工程質(zhì)量，又降低了造價。四是對市政基礎設施按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，由業(yè)主單位負責按城鎮(zhèn)規(guī)劃建設、管理和經(jīng)營，充分調(diào)動各方面的積極性。五是廣泛籌措資金。在管好、用好移民補償資金的同時，積極爭取國家扶持和對口支援資金，鼓勵職工預交購房款，開展住房信貸業(yè)務，引進外來投資者參與城鎮(zhèn)建設，對部分基礎設施推行股份合作，對經(jīng)營性土地實行公開拍賣或公示協(xié)議方式出讓，盤活城市存量資產(chǎn)，多渠道籌措建設資金。
　　（三）規(guī)范建設市場，強化工程管理。一是強化工程建設管理。成立“**縣建設工程交易管理中心”，公開聘請45名專家和技術人員組成評委庫，對投資在50萬元以上或建筑面積在1000平方米以上的工程實行公開招標投標，在全省率先實行建設工程招投標工作全程電視監(jiān)控，有效規(guī)范了建筑市場交易行為；對建筑材料實行嚴格監(jiān)管；對建筑市場實行準入制度和清退制度。新縣城建設高峰期施工企業(yè)達100多家，建筑施工人員達2萬多人，其中二級以上施工企業(yè)和三級以上項目經(jīng)理占95%以上，促進了建筑施工企業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。二是強化工程資金管理。各遷建單位的移民遷建資金必須專戶存儲、�？顚Ｓ�，集中用于建房，建立健全資金的撥付、存儲、使用、管理、審計等各項制度，嚴格 ……（未完，全文共4307字，當前僅顯示2175字，請閱讀下面提示信息。收藏《落實科學發(fā)展觀 建設現(xiàn)代化文明城市》）