市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、老齡事業(yè)的現(xiàn)狀和背景
二、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則
（一）總體目標(biāo)
（二）指導(dǎo)原則
三、任務(wù)和措施
（一）經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)
（二）醫(yī)療保健
（三）照料服務(wù)
（四）精神文化生活
（五）權(quán)益保障
四、保證措施
……

　　為加快某市老齡事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》、中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》和《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》、中共江西省委、省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的意見》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。
　　一、老齡事業(yè)的現(xiàn)狀和背景
　　2000年人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：全市60歲以上老年人口為389095人， 2005年達(dá)到472116人，年均遞增3％以上，占總?cè)丝诘?0%，正式進(jìn)入人口老齡化。到2010年，全市60歲以上老年人預(yù)測(cè)將達(dá)到54萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1%。中共某市委、市政府一直十分重視老齡問(wèn)題，不斷加強(qiáng)對(duì)老齡工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力加大對(duì)老齡事業(yè)的投入。1987年，市政府批準(zhǔn)成立了“某市老齡問(wèn)題委員會(huì)”，1989年更名為“某市老齡工作委員會(huì)”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同做好全市老齡工作。多年來(lái)，全市各級(jí)老齡工作部門堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”工作方針，緊緊圍繞黨和政府中心工作，以“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”為目標(biāo)，做了大量的工作。各涉老部門、單位乃至社會(huì)各界都十分關(guān)注老齡問(wèn)題，支持老齡工作。共同促進(jìn)某老
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略799字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
一些不足；由于人口老齡化來(lái)勢(shì)迅猛，基本養(yǎng)老社會(huì)保障體系和老齡事業(yè)發(fā)展機(jī)制尚待進(jìn)一步完善；老年教育和文化體育工作還不能滿足老年人日益增長(zhǎng)的文化生活需求；侵犯老年人合法權(quán)益的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；基層老齡工作機(jī)構(gòu)不夠健全等。這些都直接影響到我市社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，乃至影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為此，進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作，發(fā)展老齡事業(yè)刻不容緩。
　　二、總體目標(biāo)和指導(dǎo)原則
　　（一）總體目標(biāo)
　　從我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化趨勢(shì)的實(shí)際出發(fā)，加快老齡事業(yè)發(fā)展步伐，重點(diǎn)解決老齡事業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，落實(shí)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　——建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，體現(xiàn)城鄉(xiāng)不同特點(diǎn)的城市和農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。
　　——健全發(fā)展以城市社區(qū)為基礎(chǔ)的老年人管理與服務(wù)體系。
　　——進(jìn)一步豐富老年人的精神文化生活，加強(qiáng)思想政治工作。
　　——切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。
　　——建立健全老齡事業(yè)的正常投入機(jī)制。
　　——健全老齡工作體系。
　　（二）指導(dǎo)原則
　　以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《老年人權(quán)益保障法》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》，根據(jù)《某市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，緊緊圍繞我市“3+1”發(fā)展戰(zhàn)略，以提高老年人口的生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為宗旨，大力發(fā)展老齡事業(yè)，為建設(shè)美麗、富裕、和諧、強(qiáng)盛的社會(huì)主義新某作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。并遵循以下原則：
　　1、堅(jiān)持老齡事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。把老齡事業(yè)納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，增加老齡事業(yè)投入，使其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口增長(zhǎng)相適應(yīng)。把解決現(xiàn)實(shí)老齡問(wèn)題和應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的長(zhǎng)遠(yuǎn)準(zhǔn)備結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　2、堅(jiān)持老齡事業(yè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)。著眼于_創(chuàng)新，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，推動(dòng)老年服務(wù)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化道路。
　　3、堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持家庭養(yǎng)老為主，探索服務(wù)照料進(jìn)家庭的養(yǎng)老方式，倡導(dǎo)個(gè)人的自我養(yǎng)老準(zhǔn)備，走政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老保障道路。
　　4、堅(jiān)持用法治和道德的力量營(yíng)造發(fā)展老齡事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)法制建設(shè)，建立健全法律約束機(jī)制，完善道德規(guī)范，重視輿論引導(dǎo)，增進(jìn)代際和諧。
　　5、堅(jiān)持從物質(zhì)和精神兩方面提高老年人的生活質(zhì)量。在保障老年人生活的同時(shí)，注意豐富老年人的精神文化生活，重視老年人的價(jià)值，發(fā)揮老年人的作用，引導(dǎo)老年人自立自強(qiáng)，積極向上。
　　6、堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)。重視農(nóng)村老齡問(wèn)題和農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題；解決好貧困老年人的生活問(wèn)題；保障高齡老人、殘疾老人、老年婦女、獨(dú)居老人、危困或破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)老年人等特殊_的基本生活和合法權(quán)益；把老齡工作的重心放在社區(qū)、基層。
　　三、任務(wù)和措施
　　（一）經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)
　　1、任務(wù)
　　——建立健全政府、社會(huì)、家庭和個(gè)人相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系，保障老年人基本生活。
　　——確保老年人生活水平隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步提高。
　　2、措施
　　——城鎮(zhèn)依法擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，凡本市行政區(qū)域內(nèi)的各類用人單位及其職工，不分單位所有制性質(zhì)，不分職工戶籍性質(zhì)和從業(yè)形式，都應(yīng)按規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。完善基本養(yǎng)老金的調(diào)整機(jī)制，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資水平的提高，合理增加基本養(yǎng)老金，使離退休人員共享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果。到“十一五”期末，建成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老體系。
　　——農(nóng)村逐步建立和完善土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會(huì)扶持相結(jié)合的農(nóng)民養(yǎng)老保障體系。農(nóng)民養(yǎng)老以家庭贍養(yǎng)為主，繼續(xù)倡導(dǎo)簽訂“家庭贍養(yǎng)協(xié)議（義務(wù)）書”；鼓勵(lì)低齡健康老人提高自養(yǎng)能力；因地制宜地鞏固推廣各種對(duì)老年人的集體福利制度；落實(shí)好農(nóng)村獨(dú)生子女戶或兩女戶的計(jì)劃生育養(yǎng)老保障制度；發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)；研究并解決好城 ……（未完，全文共8212字，當(dāng)前僅顯示2242字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”發(fā)展規(guī)劃》）