對調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部問題的思考

目錄/提綱：……
一、問題提出
二、原因分析
一是傳統(tǒng)“官”念的影響
二是社會輿論的誤導
三是待遇利益的誘惑
三、對策建議
一是實績明顯落后者
二是誡勉期滿不改者
三是違反有關(guān)紀律規(guī)定者
四是年齡身體等不適應(yīng)者
一是要逐步縮小委任制的范圍
二是大力推行考任制
三是進一步完善選舉制，不斷推進任期制和任期限屆制
四是繼續(xù)實行試用期制
五是建立健全干部能上能下情況專項檢查督促制度
……

　　對調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部問題的思考
　　調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部，是深化干部人事制度改革的一個重要內(nèi)容，是切實加強干部隊伍建設(shè)的迫切需要，也是實現(xiàn)干部工作解放思想、與時俱進、從容應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的現(xiàn)實選擇。只有把不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部調(diào)整下來，才能使更多的年輕優(yōu)秀干部脫穎而出，永葆干部隊伍的生機與活力。
　　一、問題提出
　　我縣在解決干部能上能下的問題上進行了積極有效的探索。自2000年以來，我們?yōu)榻ㄔO(shè)高素質(zhì)干部隊伍，堅持選用政治上靠得住、發(fā)展上有本事、群眾信得過的干部，及時調(diào)整了部分不勝任不稱職的現(xiàn)職領(lǐng)導干部，先后有62名擔任實職的縣管領(lǐng)導干部被調(diào)二線崗位，降免職29名，較好地促進了干部隊伍建設(shè)。目前，不勝任現(xiàn)職的干部應(yīng)該“下”，群眾不滿意的干部必須“下”，自愿辭職的干部鼓勵“下”，已逐漸成為廣大干部群眾的共識。但在調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部中還存在一些不足，如干部能上能下的有關(guān)政策宣傳不夠到位，效果不明顯；職級分離制度不健全，非領(lǐng)導職務(wù)尚未明確設(shè)置，“下”的干部難安排；干部“
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制度，但對調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部的要求規(guī)定基本上還是零碎的、應(yīng)急性的，缺乏權(quán)威性、系統(tǒng)性和操作性。
　　3、“下”的方法過于簡單。在實際工作中，當決定現(xiàn)職領(lǐng)導干部升降、去留時，還存在“一刀切”的現(xiàn)象，往往是查閱個人檔案，核實出生年月，以年齡大小劃線，這樣容易將一些年齡雖然過了“杠”，但工作實績突出的現(xiàn)職領(lǐng)導干部也切了“下”來，一定程度上加重了少數(shù)現(xiàn)職領(lǐng)導干部的不理解、不滿意。有的干部群眾說：現(xiàn)在干部的“下”，無非是到了年齡的下來一批，犯了錯誤的降免一批，但對那些未達年齡杠子而大錯誤不犯、小錯誤不斷的人仍缺少約束力。
　　4、“下”的配套措施尚沒有跟上。一是調(diào)整時缺乏合理交流的有效措施，不能充分考慮量才使用，忽視了將調(diào)整下來的干部交流到最能發(fā)揮其特長的工作崗位。二是調(diào)整中沒有針對性的后續(xù)培訓計劃，忽視了被調(diào)整下來的領(lǐng)導干部也需要進行培訓，掌握一技之長，重新“建功立業(yè)”。三是調(diào)整后沒有堅持經(jīng)常性談心制度，忽視了工作上的不斷勉勵和生活上的熱情關(guān)心；四是跟蹤管理沒有制度化，忽視了對“下”的領(lǐng)導干部跟蹤了解、定期考核，也忽視了對一些經(jīng)過一段時間學習鍛煉，在新崗位上思想表現(xiàn)較好、能力提高較快、工作成績突出、得到群眾擁護干部的重新任用工作。
　　三、對策建議
　　1、加大宣傳力度，努力營造調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部的良好環(huán)境。首先，以思想教育為先導。采取集中宣講、專題教育、組織培訓、座談討論、個別談話、上黨課等形式，引導現(xiàn)職領(lǐng)導干部破除“官本位”思想，牢固樹立公仆意識；破除“上榮下辱”的陳腐觀念，樹立正確的榮辱觀、上下觀；破除不犯錯誤不退位的消極思想，樹立“無功便是過，平庸就是錯”的積極理念。同時通過各種新聞媒體加強正反兩方面典型的宣傳，形成良好的社會氛圍。其次，以切實措施為保證。將調(diào)整不勝任不稱職領(lǐng)導干部的認定標準、調(diào)整辦法、監(jiān)督措施和溝通渠道等內(nèi)容，通過廣播電視、報刊雜志、黨建網(wǎng)站等向社會公布，不斷擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。讓群眾知道“評價誰，評價什么，怎么評價，評價結(jié)果”，自覺地參與干部選拔任用工作。第三，以群眾評價為依據(jù)。堅持黨管干部原則與走群眾路線相結(jié)合，嘗試建立硬性的衡量群眾基礎(chǔ)的指標。如，被考察的干部在所在單位和有工作聯(lián)系的群眾中，支持票達不到70%的，予以降職或免職，解決某些干部“只對上負責，不對下負責”的問題。充分尊重群眾的選擇權(quán)，以群眾認可度、滿意度、信任度作為領(lǐng)導干部上下的重要依據(jù)之一。樹立以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，以群眾滿意為標準的正確用人導向。
　　2、攻克重點難點，進一步明確界定不稱職領(lǐng)導干部“下”的標準。綜合目前掌握的不勝任不稱職領(lǐng)導干部的情況，有以下幾種表現(xiàn)者必須“下”。一是實績明顯落后者。所在單位年度目標考核，連續(xù)2年未能達標的責任人；民主測評或年度目標考核連續(xù)2年得分最低的，鎮(zhèn)單項考核連續(xù)2年得分最低的，連續(xù)2年完不成計劃生育、社會治安綜合治理和安全生產(chǎn)責任目標的主要領(lǐng)導及分管領(lǐng)導；新提拔任職，一年試用期滿，經(jīng)考核不稱職者。二是誡勉期滿不改者。組織紀律性差，班子成員間鬧不團結(jié)，嚴重影響工作，上級組織談話后半年仍無改進，負主要領(lǐng)導責任者；對少數(shù)雖無違反規(guī)定行為，但自身要求不嚴、形象不佳的干部實施誡勉，誡勉期滿，經(jīng)考核沒有明顯好轉(zhuǎn)者。三是違反有關(guān)紀律規(guī)定者。利用職務(wù)之便貪圖私利，群眾反響強烈，尚未構(gòu)成違法犯罪的；3年內(nèi)受到紀檢監(jiān)察部門2次警告處分者；對下屬、直系親屬管理監(jiān)督不力，導致出現(xiàn)嚴重違法亂紀行為者。在任期內(nèi)經(jīng)審計發(fā)現(xiàn)重大問題者。四是年齡身體等不適應(yīng)者。達到有關(guān)規(guī)定實足年齡界限或退休年齡界限者；因身體健康原因，不能履行崗位職責和堅持正常工作一年以上者。其它與所任職務(wù)要求不 ……（未完，全文共3931字，當前僅顯示1985字，請閱讀下面提示信息。收藏《對調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部問題的思考》）