關于建立三級調解網絡,創(chuàng)建和諧富裕某地的實施方案

目錄/提綱：……
一要建立糾紛登記制度
六、鎮(zhèn)調解委實行矛盾糾紛“零報告”制度
八、明確村調委會主任的工作職責
二是村調委會要加強對村組調解員的考核獎勵
三是鎮(zhèn)調解委對全鎮(zhèn)調委會和調解員進行考核表彰獎勵
四是落實穩(wěn)定工作責任追究措施
一是定領導，即按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則確定第一責任人
二是定專人，即在定好責任領導的前提下，確定該矛盾糾紛的具體承辦責任人
二是按照“誰主管、誰負責”的原則，落實矛盾糾紛逐級調處并及時上報的分級負責制
三是建立和落實包村領導牽頭深入基層現場辦公的領導包案制
四是建立和落實預防調處機制
六是堅持定期走訪有關當事人，以群眾滿意為標準的定期回訪制
……

　　人民調解是我國法制建設中一項具有中國特色的法律制度，是指在人民調解組織主持下，以國家法律、法規(guī)、政策和社會公德規(guī)范為依據，對民間糾紛當事人說服勸解、消除紛爭、自愿達成協(xié)議的一種群眾自治活動，是處理人民內部矛盾的基本手段之一。根據憲法、民事訴訟法、人民調解委員會組織條例的規(guī)定，人民調解委員會是調解民間糾紛的群眾性組織，在基層人民政府、人民法院和司法行政部門的指導下進行工作。實踐證明，人民調解是人民群眾自我 管理、自我教育的好形式，歷來受到上級機關和各級領導的重視，它對增進人民團結，維護社會安定，減少糾紛，預防犯罪，促進社會主義“兩個文明”建設發(fā)揮了積極作用。
　　人民調解所涉及到的糾紛有婚姻糾紛、繼承糾紛、贍養(yǎng)糾紛、分家糾紛、家務糾紛、撫養(yǎng)糾紛、房屋糾紛、宅基地糾紛、債務糾紛、爭水源、爭牧畜糾紛、爭農機具糾紛等等 。做好人民調解工作對維護一方穩(wěn)定、促進經濟和社會各項事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展都起著十分重要的作用。
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會，并由主要負責人擔任調委會主任，基本達到有牌子、有人員、有經費、有場所的標準。村調委會一要建立糾紛登記制度。凡調委會受理、調解的各類民間糾紛，均應登《糾紛登記簿》，并按時上報鎮(zhèn)調解委，二要建立糾紛回訪制度，村調委會調解成功的糾紛，要制訂好規(guī)范的書面人民調解協(xié)議，并做好回訪以鞏固調解成果。三要建立信息報告制度，村調委會對難以把握、易激化、難以調處的大糾紛或跨村跨鄉(xiāng)的糾紛，村調委會要及時上報鎮(zhèn)調解委，由鎮(zhèn)調解委派員協(xié)助調處，或由鎮(zhèn)調解委再上報有關部門處理。
　　三、村民小組要由組長牽頭成立二至三人的調解小組，成員在黨員或有熱心調解的人士中挑選，并由村調委會對其進行督促考核，不論糾紛大小，調解員要迅速趕赴糾紛現場，力爭把矛盾化解于萌芽狀態(tài)，要保證小糾紛不出組，對調解不成的糾紛要及時報告村調委會。
　　四、為了確保實現“小糾紛不出組，一般糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)，矛盾不上交，糾紛不激化”的總體目標，鎮(zhèn)調解委從健全、完善、落實各項規(guī)章制度入手，要努力使調解工作真正做到“上為鎮(zhèn)黨委政府分憂，下為人民群眾解愁”。為實現這一目標，鎮(zhèn)黨委、政府將人民調解工作納入與各村（單位、廠礦、企業(yè)、學校）年終考評內容之一，并制訂相應激勵機制。
　　五、鎮(zhèn)調解委定期采取“拉網式”、“地毯式”的糾紛排查形式，按照“鄉(xiāng)不漏村，村不漏戶、戶不漏人”、企事業(yè)不漏車間的要求，全方位、多角度的開展排查活動。每逢重大節(jié)日和各級召開重要會議期間，按照“防范控制、主動化解”的要求，列出單子、提出政策、明確責任、落實人員限時調處，將矛盾化解在基層。確保哪里有矛盾糾紛，哪里就有人民調解員。
　　六、鎮(zhèn)調解委實行矛盾糾紛“零報告”制度。各村（單位、廠礦、企業(yè)、學校）每月書面向鎮(zhèn)調解委上報一次矛盾糾紛調處情況。沒有糾紛也要報平安，以便鎮(zhèn)領導及時掌握糾紛動態(tài)。
　　七、為調動各級調解員的工作主動性和積極性，及時化解矛盾糾紛，促進基層穩(wěn)定，鎮(zhèn)調解委按上級要求推行四級調解員聘任制（即首席調解員、一級調解員、二級調解員、三級調解員），調解員要持證上崗。
　　八、明確村調委會主任的工作職責。要求村調委會主任做到三點：1、每個月對本村的_情況進行一次綜合分析，掌握動態(tài)，并及時將情況報鎮(zhèn)調解委；2、在重大節(jié)假日對本村的不穩(wěn)定因素進行綜合排查，對發(fā)現的不穩(wěn)定因素及時上報并提出解決方案；3、及時妥善處置群眾矛盾，解決群眾糾紛，穩(wěn)定群眾情緒，確保受理率達到100%。二是村調委會要加強對村組調解員的考核獎勵。三是鎮(zhèn)調解委對全鎮(zhèn)調委會和調解員進行考核表彰獎勵。四是落實穩(wěn)定工作責任追究措施。對在年度內出現_鬧事或上訪等重大影響本鎮(zhèn)聲譽和穩(wěn)定的村，鎮(zhèn)黨委政府經審核后予以通報，進行誡勉談話并實行當年度評先一票否決制，對上訪問題突出的，還要追究主要領導和調解員的責任。
　　九、實施“四定三包四前”促進重大疑難糾紛的化解工作：一是定領導，即按照“誰主管，誰負責”和“屬地管理”的原則確定第一責任人。二是定專人，即在定好責任領導的前提下，確定該矛盾糾紛的具體承辦責任人。三是定目標，即確保不發(fā)生_性事件、不發(fā)生民轉刑案件、不發(fā)生民轉非正常死亡案件，不發(fā)生上訪現象。四是定期限，即由責任領導和責任人提出化解方案，做到法律政策宣傳到位、思想穩(wěn)定工作做到位、矛盾糾紛化解方法到位，確保在規(guī)定的期限內平息矛盾糾紛。 三包即：一是建立和落實黨政領導包點、村調委會主任包面 ……（未完，全文共2881字，當前僅顯示1832字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于建立三級調解網絡,創(chuàng)建和諧富裕某地的實施方案》）