講正氣樹新風(fēng)主題教育活動學(xué)習(xí)材料

目錄/提綱：……
四、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照抄照搬、本本主義
五、堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義
六、堅(jiān)持民主集中制原則，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散
八、堅(jiān)持清正廉潔，反對以權(quán)謀私
九、堅(jiān)持艱苦奮斗，反對享樂主義
十一、加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
二、五十五年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)
三、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)
四、堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力
（一）牢固樹立抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的戰(zhàn)略思想，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動搖
（二）堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，更好地推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
（三）堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，始終站在時(shí)代前列領(lǐng)導(dǎo)和謀劃改革
（四）掌握對外開放的主動權(quán)，全面提高對外開放水平
（五）按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的_機(jī)制和方式
（一）推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主
（二）貫徹依法_基本方略，提高依法執(zhí)政水平
（三）改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化
（四）加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益
（五）按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式
六、堅(jiān)持馬克思主義在_態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力
（一）積極推進(jìn)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和……

　　講正氣樹新風(fēng)主題教育活動學(xué)習(xí)材料
　　中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第六次全體會議，分析了進(jìn)入新世紀(jì)黨面臨的新形勢新任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的若干重大問題，作出如下決定。一、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性
　　我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨面臨著許多新情況新考驗(yàn)。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步，國際環(huán)境發(fā)生重大變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化曲折發(fā)展，綜合國力競爭日趨激烈，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，各種思潮相互激蕩，__加緊對我國進(jìn)行_和破壞活動。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國內(nèi)環(huán)境發(fā)生重大變化，社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，新事物新問題層出不窮。隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展，黨的隊(duì)伍狀況發(fā)生重大變化，新黨員大幅度增加，干部隊(duì)伍新老交替不斷進(jìn)行，一大批年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。這些深刻變化既帶來機(jī)遇，也帶來挑戰(zhàn)。
　　面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，黨要團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民，繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國統(tǒng)一，維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展，就必須始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益，圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這樣，黨就能在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在建設(shè)有中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
　　作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。我們黨歷來高度重視作風(fēng)建設(shè)，在長期革命和建設(shè)的實(shí)踐中，形成并堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評等優(yōu)良作風(fēng)。這是黨的工人階級先鋒隊(duì)性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志，也是黨千錘百煉更堅(jiān)強(qiáng)的重要原因。
　　現(xiàn)在，黨的作風(fēng)總的是好的。十一屆三中全會以來，我們黨重新確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，形成了社會主義初級階段的基本路線，制定了一系列符合我國國情和人民利益的大政方針，黨的精神面貌煥然一新。廣大黨員積極投身建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)，在發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，立足國情、面向世界，銳意改革、致力發(fā)展，發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事，給作風(fēng)建設(shè)注入新的活力。我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得舉世矚目的成就，同廣大黨員為黨和人民的事業(yè)發(fā)揮忘我奮斗和無私奉獻(xiàn)的先鋒模范作用是密不可分的。
　　黨的作風(fēng)方面也存在一些亟待解決的問題。主要是：在一些地方、部門和領(lǐng)導(dǎo)干部中，教條主義、本本主義滋長，形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、虛報(bào)浮夸嚴(yán)重，獨(dú)斷專行、軟弱渙散問題突出，以權(quán)謀私、貪圖享樂現(xiàn)象蔓延。這些問題，歸根到底都是脫離實(shí)際、脫離群眾的，其消極影響和后果不可低估。歷史和現(xiàn)實(shí)一再告訴我們，執(zhí)政黨不注重作風(fēng)建設(shè)，聽任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就會損害黨群關(guān)系和干群關(guān)系，甚至失去民心，喪失_。
　　對黨的作風(fēng)狀況要有清醒的全面的估計(jì)，看不到主流，悲觀失望，是錯(cuò)誤的；看不到問題的嚴(yán)重性，喪失警惕，不下大氣力加緊解決，是危險(xiǎn)的。
　　黨的作風(fēng)方面存在的問題，有其復(fù)雜而深刻的社會根源和思想根源。黨長期執(zhí)政，黨內(nèi)一些人產(chǎn)生了脫離群眾、固步自封等傾向。我國處在社會主義初級階段，實(shí)行改革開放，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，許多方面的制度還不完善。資產(chǎn)階級腐朽思想和封建殘余思想侵蝕著黨的隊(duì)伍。有的地方和部門治黨不嚴(yán)，思想政治建設(shè)和組織建設(shè)抓得不緊，管理和監(jiān)督不力。一些黨員干部放松世界觀改造，理想信念動搖，革命意志衰退，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的考驗(yàn)。這些因素的存在，使黨的作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)十分艱巨。
　　執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡。全黨同志要居安思危，增強(qiáng)憂患意識，充分認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，是全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的迫切需要，是開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的必然要求，是黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的重要保證。全黨要堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，在推進(jìn)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)的同時(shí)，把加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)放在更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。二、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
　　在新的發(fā)展階段，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想和總體要求是：堅(jiān)持馬克思列寧主義、_思想、_理論的指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以進(jìn)一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以保持黨的先進(jìn)性、純潔性和增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)思想教育，推進(jìn)制度建設(shè)，解決突出問題，努力把黨的作風(fēng)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險(xiǎn)，就是脫離群眾。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本。失去了人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和一切工作就無從談起。黨要經(jīng)受住長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，就必須始終密切聯(lián)系群眾。在任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。
　　黨的作風(fēng)建設(shè)既是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，又是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)而緊迫的工作。必須把總體要求同階段性目標(biāo)結(jié)合起來。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要抓住重點(diǎn)，集中解決黨的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面的突出問題。主要任務(wù)是：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)取；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照抄照搬、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對_主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對享樂主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對用人上的不正之風(fēng)。全黨要進(jìn)行卓有成效的工作，全面貫徹這“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”，進(jìn)一步開拓創(chuàng)新、知難而進(jìn)，關(guān)心群眾、真抓實(shí)干，艱苦奮斗、拒腐防變，使黨的作風(fēng)有新的明顯進(jìn)步，使黨群關(guān)系和干群關(guān)系有新的明顯改善，使廣大群眾看到實(shí)效，增強(qiáng)信心。三、堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對因循守舊、不思進(jìn)取
　　加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位。堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線和思想作風(fēng)，是黨順應(yīng)時(shí)代進(jìn)步潮流、永葆先進(jìn)性的根本要求。全黨必須從我國社會主義初級階段的實(shí)際出發(fā)，從不斷發(fā)展變化的國際形勢出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，努力開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界，開創(chuàng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面。
　　解放思想、實(shí)事求是永無止境。世界在變化，我國改革和建設(shè)在推進(jìn)，人民群眾的偉大實(shí)踐在發(fā)展，迫切要求我們進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是。如果黨不能始終站在時(shí)代前列和實(shí)踐前沿，黨的思想理論就不能發(fā)展，黨的事業(yè)就不能前進(jìn)，我們就有被時(shí)代淘汰的危險(xiǎn)�，F(xiàn)在，一些黨員干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹黨的理論路線和方針政策，不注意汲取群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不尊重客觀規(guī)律，思想嚴(yán)重脫離實(shí)際。有的習(xí)慣于單憑老方式老辦法想問題、做工作，缺乏主動性和創(chuàng)造性；有的習(xí)慣于憑主觀意志辦事，盲目蠻干，隨意性和片面性嚴(yán)重。這種精神狀態(tài)和思想作風(fēng)，必須堅(jiān)決改變。
　　解放思想、實(shí)事求是，就是要毫不動搖地貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持改革開放的基本路線，按照實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持用“三個(gè)有利于”判斷各方面工作的是非得失，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和_的束縛中解放出來，從對馬克思主義錯(cuò)誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，使我們的思想和行動更加符合客觀實(shí)際，使黨的路線方針政策更加符合社會主義初級階段的國情；就是要按照馬克思主義的實(shí)踐觀點(diǎn)和發(fā)展觀點(diǎn)，研究新情況，解決新問題，正確認(rèn)識和妥善處理生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾，不斷把各項(xiàng)改革推向前進(jìn)；就是要以寬廣的眼光觀察當(dāng)今世界和當(dāng)代中國，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開展工作，不斷推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。解放思想、實(shí)事求是，必須把堅(jiān)持馬克思主義基本理論同豐富和發(fā)展馬克思主義統(tǒng)一起來。要堅(jiān)持馬克思列寧主義、_思想、_理論這個(gè)一脈相承的科學(xué)體系，堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論，堅(jiān)持反映人類社會發(fā)展規(guī)律的基本原理和基本觀點(diǎn)。馬克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的理論品質(zhì)，是不斷發(fā)展的科學(xué)，不能不顧歷史條件和現(xiàn)實(shí)情況，拘泥于經(jīng)典作家在特定歷史條件下、針對具體情況提出的某些個(gè)別論斷和具體行動綱領(lǐng)。要樹立強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極進(jìn)行理論概括，正確回答實(shí)踐中迫切需要解決的問題，不斷推進(jìn)馬克思主義的中國化，豐富和發(fā)展馬克思主義，增強(qiáng)馬克思主義的說服力和戰(zhàn)斗力。
　　解放思想、實(shí)事求是，必須堅(jiān)決克服各種錯(cuò)誤思想傾向的干擾，堅(jiān)持有“左”反“左”，有右反右。右主要是否定四項(xiàng)基本原則，搞資產(chǎn)階級_化；“左”主要是思想僵化，把改革開放說成是引進(jìn)和發(fā)展資本主義。在新的形勢下，“左”和右都會有新的表現(xiàn)。全黨同志應(yīng)保持清醒頭腦，要警惕右，但主要是防止“左”。要在全黨進(jìn)一步造成鼓勵(lì)解放思想、實(shí)事求是的生動局面。深入進(jìn)行馬克思主義發(fā)展史的教育，特別要用我們黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新的實(shí)踐教育廣大黨員干部。堅(jiān)持開展黨的思想路線的教育、基本國情和基本路線的教育、國際國內(nèi)形勢的教育。學(xué)習(xí)和研究問題，鼓勵(lì)敞開思想，各抒己見，用擺事實(shí)、講道理的方法開展討論。提倡勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新，做到重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效。努力在全黨形成認(rèn)真學(xué)習(xí)的風(fēng)氣、民主討論的風(fēng)氣、積極探索的風(fēng)氣和求真務(wù)實(shí)的風(fēng)氣。
　　四、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對照抄照搬、本本主義
　　理論聯(lián)系實(shí)際，是黨一貫堅(jiān)持的馬克思主義學(xué)風(fēng)，是黨具有旺盛創(chuàng)造力的關(guān)鍵所在。大力弘揚(yáng)這一學(xué)風(fēng)，提高全黨的馬克思主義理論水平和解決實(shí)際問題的能力，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。全黨同志必須聯(lián)系實(shí)際刻苦學(xué)習(xí)，做到理論與實(shí)際、學(xué)習(xí)與運(yùn)用、言論與行動相統(tǒng)一，創(chuàng)造性地開展工作。
　　加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，始終是全黨一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。要堅(jiān)持用馬克思列寧主義、_思想、_理論武裝全黨，深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，在改造客觀世界的同時(shí)不斷改造主觀世界，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要把學(xué)習(xí)理論與總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)黨的歷史、中國歷史和世界歷史結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、科技、文化等知識結(jié)合起來。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是走上新崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握與本職工作相關(guān)的方針政策和法律法規(guī)。對世界各國一切科學(xué)的新經(jīng)驗(yàn)、新思想、新成果，都要積極研究和借鑒，但不能脫離國情照抄照搬。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中央委員和省部級干部要做學(xué)習(xí)的表率，打牢馬克思主義理論功底，堅(jiān)定理想信念，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。堅(jiān)決糾正輕視理論、忽視學(xué)習(xí)、放松世界觀改造的傾向。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要開動腦筋，以改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)和我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對現(xiàn)實(shí)問題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和發(fā)展，切實(shí)解決本地區(qū)、本部門存在的實(shí)際問題。對黨的路線方針政策和中央的工作部署，要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要加深對中國國情的了解，努力把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)駕馭全局、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。要把學(xué)習(xí)情況特別是運(yùn)用理論解決實(shí)際問題的能力，作為考核干部的重要內(nèi)容。堅(jiān)決反對照抄照搬、照本宣科的本本主義傾向。
　　學(xué)習(xí)制度化是加強(qiáng)學(xué)習(xí)的有力保證。要建立理論學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格督促檢查。建立健全黨委中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度和干部理論學(xué)習(xí)考核制度。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部的學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實(shí)縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期脫產(chǎn)進(jìn)修和新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到黨校、行政學(xué)院和其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的規(guī)定。按照提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力的要求，改進(jìn)教學(xué)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng)。
　　大力加強(qiáng)調(diào)查研究工作。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要建立健全調(diào)查研究制度，制定和落實(shí)調(diào)研計(jì)劃。省部級領(lǐng)導(dǎo)干部每年應(yīng)至少抽出一個(gè)月時(shí)間，市（地）縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每年要有兩個(gè)月以上時(shí)間，深入基層調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，指導(dǎo)工作，解決問題。調(diào)查研究要改進(jìn)方法，提高質(zhì)量，努力了解真實(shí)情況，掌握第一手材料�？h以上黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自己動手，撰寫有情況、有分析、有見解的調(diào)研報(bào)告。省、自治區(qū)、直轄市和中央各部門的主要負(fù)責(zé)同志，每年要向中央報(bào)送調(diào)研材料和決策建議。
　　五、堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義
　　密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅(jiān)持下去，是黨的根本工作路線。全黨必須始終不渝地貫徹黨的群眾路線，廣泛深入地動員和組織群眾，把黨的方針政策落到實(shí)處，堅(jiān)定不移地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。
　　當(dāng)前，堅(jiān)持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，必須堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。形式主義的要害是，貪圖虛名，不務(wù)實(shí)效，勞民傷財(cái)。官僚主義的要害是，脫離群眾，脫離實(shí)際，做官當(dāng)老爺。官僚主義引發(fā)形式主義，形式主義助長官僚主義，已經(jīng)成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大禍害。
　　克服形式主義、官僚主義的頑癥，要從加強(qiáng)教育、提高覺悟入手，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做起。主觀主義、個(gè)人主義、“官本位”意識，是形式主義、官僚主義的思想根源，必須堅(jiān)決克服。各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立我們的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)，為人民謀利益是共產(chǎn)黨人全部活動的出發(fā)點(diǎn)和歸宿的觀點(diǎn)。在一切工作中，都要堅(jiān)持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性，端正對群眾的態(tài)度，增進(jìn)對群眾的感情，提高貫徹黨的群眾路線的自覺性。密切聯(lián)系群眾，最重要的是要體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意為群眾謀利益。各級干部要傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，維護(hù)人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，努力為群眾辦實(shí)事。對工作和生活遇到困難的群眾，要格外關(guān)注，重點(diǎn)幫助。要深入基層，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，善于在新的條件下做好群眾工作。要到工作形勢好的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到問題較多、矛盾尖銳的地方去同干部群眾一起解決問題。要引導(dǎo)和支持先富地區(qū)先富群眾進(jìn)一步發(fā)展，更要關(guān)心和幫助貧困地區(qū)貧困群眾脫貧致富。要銳意改革，大膽進(jìn)取，又要注意使改革的力度、發(fā)展的速度同人民群眾的承受程度相適應(yīng)。要宣傳教育群眾，更要學(xué)習(xí)人民的高尚品格和聰明才智。深入群眾要講求實(shí)效，不要增加基層和群眾的負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決反對搞花架子。
　　勤政為民，真抓實(shí)干，是密切聯(lián)系群眾的根本要求。黨員干部要增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和求實(shí)精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好工作，年輕干部尤其要在實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)，把精力用在勤勤懇懇為人民服務(wù)上。要埋頭苦干，扎實(shí)工作，堅(jiān)持講真話、報(bào)實(shí)情，力戒浮躁浮夸。要把抓落實(shí)作為推進(jìn)各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把中央的決策和部署變?yōu)楦骷夵h組織和廣大群眾的實(shí)際行動。要愛惜人力、財(cái)力、物力，著力解決國家和人民群眾的當(dāng)務(wù)之急，反對搞華而不實(shí)和脫離實(shí)際的“形象工程”、“政績工程”。正確認(rèn)識和評價(jià)干部政績，建立和完善科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決剎住弄虛作假、欺上瞞下、追名逐利的歪風(fēng)。涉及群眾切身利益的決策，要充分聽取群眾意見。不準(zhǔn)向下級提出不切實(shí)際的要求，不準(zhǔn)強(qiáng)迫命令，嚴(yán)禁欺壓百姓，切實(shí)解決作風(fēng)粗暴、辦事不公的問題。健全聯(lián)系群眾的制度，是新形勢下堅(jiān)持黨的群眾路線的重要課題。要拓寬反映社情民意的渠道。黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持群眾接待日制度，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自處理來信來訪。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部到基層特別是貧困地區(qū)鍛煉和幫助工作的制度。通過深化改革，進(jìn)一步解決因機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉而造成的推諉扯皮、效率低下等問題。提高直接面對群眾的基層單位和各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量。
　　改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。下決心精簡會議和文件，改進(jìn)會風(fēng)和文風(fēng)。從中央做起，壓縮會議費(fèi)用，控制會議規(guī)模，提高會議質(zhì)量，減少文件簡報(bào)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不參加各種名目的應(yīng)酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從，減少陪同，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待。
　　六、堅(jiān)持民主集中制原則，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散
　　民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。充分發(fā)揚(yáng)民主，維護(hù)集中統(tǒng)一，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。必須在全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制教育，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具_(dá)度，堅(jiān)持和完善黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則，實(shí)行民主基礎(chǔ)上的集中與集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，努力造成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有_，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢的生動活潑的政治局面。
　　發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性主動性創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。要保障黨員民主權(quán)利，拓寬黨內(nèi)民主渠道，使黨員對黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，加強(qiáng)對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。黨組織工作中的重大問題都應(yīng)力求組織廣大黨員討論，充分聽取意見。建立有效機(jī)制，保證基層黨員和下級黨組織的意見及時(shí)反映給上級黨組織。上級黨組織應(yīng)充分聽取黨員和下級黨組織的意見，集思廣益，改進(jìn)工作。通過發(fā)展黨內(nèi)民主，積極推動人民民主的發(fā)展。
　　集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定，是黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度，必須認(rèn)真執(zhí)行。集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，個(gè)別醞釀、會議決定是重要的方法和程序。要充分發(fā)揮黨的代表大會和黨的委員會全體會議的作用。重大問題必須提交黨委常委會集體討論決定，涉及全局和長遠(yuǎn)的問題還應(yīng)提交黨的委員會全體會議討論決定。積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，提高黨委的決策水平和工作效率。討論決定問題，要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略11778字，正式會員可完整閱讀）……　
推薦更多優(yōu)秀黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族共同繁榮進(jìn)步。全面做好黨的z-教工作，貫徹黨的z-教信仰_政策，依法管理z-教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)z-教與社會主義社會相適應(yīng)。做好僑務(wù)工作。做好黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他社會階層人士工作。團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，鞏固各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層及一切熱愛中華民族的人們的大團(tuán)結(jié)。
　　擴(kuò)大基層民主，完善基層_、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。
　�。ǘ┴瀼匾婪╛基本方略，提高依法執(zhí)政水平。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法_的根本保證。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。督促、支持和保證國家機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，在法治軌道上推動各項(xiàng)工作的開展，保障公民和法人的合法權(quán)益。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，提高司法隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督和保障。以保證司法公正為目標(biāo)，逐步推進(jìn)司法_改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法_，為在全社會實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法制保障。
　�。ㄈ└母锖屯晟茮Q策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。完善重大決策的規(guī)則和程序，通過多種渠道和形式廣泛集中民智，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)之上。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要廣泛征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評估；對同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制。有組織地廣泛聯(lián)系專家學(xué)者，建立多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)。
　　（四）加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。各級黨組織和干部都要自覺接受黨員和人民群眾監(jiān)督。拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。建立和完善巡視制度，加強(qiáng)和改進(jìn)對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉制度、民主評議制度、談話誡勉制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，依法實(shí)行質(zhì)詢制、問責(zé)制、罷免制。加強(qiáng)對各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，改革和完善黨的紀(jì)律檢查_，全面實(shí)行對派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。支持和保證人大、政府專門機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)依法履行監(jiān)督職能。支持和保證政協(xié)依照章程開展民主監(jiān)督。加強(qiáng)社會監(jiān)督，保障公民的檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)。
　�。ㄎ澹┌凑拯h總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。發(fā)揮黨委對同級人大、政府、政協(xié)等各種組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依照法律和章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，及時(shí)研究并統(tǒng)籌解決他們工作中的重大問題，又要通過這些組織中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策，貫徹黨委的重大決策和工作部署。規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善黨委常委會的組成結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，切實(shí)解決分工重疊問題，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門。規(guī)范各類領(lǐng)導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，一般不設(shè)實(shí)體性辦事機(jī)構(gòu)。圍繞提高行政效率、降低行政成本、整合行政資源，加強(qiáng)行政_改革的總體研究，繼續(xù)推進(jìn)行政_改革。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體及各類群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們依照法律和章程獨(dú)立自主地開展工作，充分發(fā)揮他們聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。
　　六、堅(jiān)持馬克思主義在_態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力
　　黨要帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，必須大力發(fā)展社會主義文化，不斷鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力鑄造中華文化的新輝煌，為激勵(lì)人民奮勇前進(jìn)提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持。
　　（一）積極推進(jìn)理論創(chuàng)新，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)。堅(jiān)持馬克思主義在_態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷增強(qiáng)黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力、感召力，著力回答重大理論和實(shí)際問題。善于把人民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)升華為理論，善于用理論創(chuàng)新的成果指導(dǎo)路線方針政策的制定，通過理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新。大力營造理論創(chuàng)新的社會環(huán)境，反對主觀主義和形而上學(xué)，破除對馬克思主義的錯(cuò)誤的和教條式的理解，抵制各種否定馬克思主義的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。加強(qiáng)馬克思主義執(zhí)政理論建設(shè)，深入探索黨的執(zhí)政規(guī)律。實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，建設(shè)充分反映當(dāng)代馬克思主義最新理論成果的學(xué)科體系和教材體系。全面落實(shí)用_理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨、教育人民的戰(zhàn)略任務(wù)。推動“三個(gè)代表”重要思想的普及，抓好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦的工作。關(guān)心和愛護(hù)理論工作者，培養(yǎng)和造就一批馬克思主義理論家，特別要重視培養(yǎng)中青年理論人才，鼓勵(lì)他們?yōu)辄h和人民事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮思想庫作用。 （二）深化文化_改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。根據(jù)社會主義精神文明建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步革除制約文化發(fā)展的_性障礙。堅(jiān)持把社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，把文化發(fā)展的著力點(diǎn)放在滿足人民群眾精神文化需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展上。以_機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，增強(qiáng)微觀活力，健全文化市場體系，依法加強(qiáng)管理，促進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，增強(qiáng)我國文化的總體實(shí)力。推動中華文化更好地走向世界，提高國際影響力。抓好隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)文化工作者深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，為人民奉獻(xiàn)更多無愧于時(shí)代的精神文化產(chǎn)品。加強(qiáng)文化發(fā)展戰(zhàn)略研究，抓緊制定文化發(fā)展綱要和文化_改革總體方案。
　�。ㄈ├卫伟盐蛰浾搶�(dǎo)向，正確引導(dǎo)社會輿論。堅(jiān)持黨管媒體的原則，增強(qiáng)引導(dǎo)輿論的本領(lǐng)，掌握輿論工作的主動權(quán)。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，引導(dǎo)新聞媒體增強(qiáng)政治意識、大局意識和社會責(zé)任感，進(jìn)一步改進(jìn)報(bào)刊、廣播、電視的宣傳，把體現(xiàn)黨的主張和反映人民心聲統(tǒng)一起來，增強(qiáng)吸引力、感染力。重視對社會熱點(diǎn)問題的引導(dǎo)，積極開展y論監(jiān)督，完善新聞發(fā)布制度和重大突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制。高度重視互聯(lián)網(wǎng)等新型傳媒對社會輿論的影響，加快建立法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障相結(jié)合的管理_，加強(qiáng)互聯(lián)wx傳隊(duì)伍建設(shè)，形成網(wǎng)上正面輿論的強(qiáng)勢。
　�。ㄋ模┡μ剿餍路绞叫路椒�，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作。加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)集體主義、社會主義思想，使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。堅(jiān)持依法_和以德_相結(jié)合，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，在全社會倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，反對拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義，消除封建主義殘余影響，抵御資本主義腐朽思想文化的侵蝕。堅(jiān)持尊重人、理解人、關(guān)心人，有針對性地解決不同社會_的思想問題，既要鼓勵(lì)先進(jìn)又要照顧多數(shù)，既要統(tǒng)一思想又要尊重差異，既要解決思想問題又要解決實(shí)際問題。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極發(fā)展健康向上、各具特色的群眾文化。切實(shí)抓好青少年的思想品德和心理素質(zhì)教育，健全學(xué)校、家庭、社會各負(fù)其責(zé)又密切配合的教育網(wǎng)絡(luò)，把社會主義思想道德生動具體地融入青少年成長的各個(gè)環(huán)節(jié)，營造有利于青少年健康成長的思想文化環(huán)境。
　　（五）優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)，提高全民族的科學(xué)文化素質(zhì)。深化教育和科技_改革，充分發(fā)揮教育和科技在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。全面貫徹黨的教育方針，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。營造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，推動建立學(xué)習(xí)型社會。弘揚(yáng)科學(xué)精神，傳播科學(xué)知識，提高干部群眾識別和抵制封建迷信和偽科學(xué)的能力。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，提高基層特別是農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育服務(wù)能力。
　　七、堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力
　　形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會，是鞏固黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平和正義，增強(qiáng)全社會的法律意識和誠信意識，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。
　�。ㄒ唬┤尕瀼刈鹬貏趧�、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力。激發(fā)各行各業(yè)人們的創(chuàng)造活力，堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動得到支持、創(chuàng)造才能得到發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針。既要充分發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根本力量的作用，又要鼓勵(lì)和支持其他社會階層人員為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展積極貢獻(xiàn)力量；既要保護(hù)發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和先富_的發(fā)展活力，又要高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾。在全社會大力提倡團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。
　�。ǘ┩咨茀f(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理人民內(nèi)部矛盾。堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益。高度重視和維護(hù)人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益，堅(jiān)決糾正各種損害群眾利益的行為。教育引導(dǎo)廣大干部群眾正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識和社會責(zé)任感。健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理_創(chuàng)新。深入研究社會管理規(guī)律，完善社會管理體系和政策法規(guī)，整合社會管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用，發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。健全社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利和慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系。加強(qiáng)和改進(jìn)對各類社會組織的管理和監(jiān)督。
　　（四）健全工作機(jī)制，維護(hù)_。堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，落實(shí)維護(hù)_的工作責(zé)任制。建立社會yq匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道。建立健全社會預(yù)警體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。有效發(fā)揮司法機(jī)關(guān)懲治犯罪、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定的職能作用。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾，加強(qiáng)和完善社會治安綜合治理工作機(jī)制，依法打擊各種犯罪活動，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
　�。ㄎ澹﹫�(jiān)持黨的群眾路線，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。加強(qiáng)馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線的宣傳教育，改進(jìn)群眾工作，密切黨群、干群關(guān)系。各級黨委和政府要積極研究和把握新形勢下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索新途徑、新方法，不斷提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn)，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)，凝聚和激勵(lì)群眾共同前進(jìn)。
　　八、堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力
　　在復(fù)雜多變的國際形勢下，黨要領(lǐng)導(dǎo)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展作出貢獻(xiàn)，必須正確應(yīng)對國際局勢，妥善處理國際事務(wù)和國際關(guān)系，爭取良好的國際環(huán)境和周邊環(huán)境。
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)持用寬廣的眼界觀察世界，提高科學(xué)判斷國際形勢和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平。深刻認(rèn)識國內(nèi)大局和國際大局、內(nèi)政和外交的緊密聯(lián)系，科學(xué)把握世界的深刻變化及其特點(diǎn)，主動順應(yīng)維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展的時(shí)代潮流，正確應(yīng)對世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步的發(fā)展趨勢，做到審時(shí)度勢、因勢利導(dǎo)、內(nèi)外兼顧、趨利避害。善于從國際形勢和國際條件的發(fā)展變化中把握發(fā)展方向，用好發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展條件，掌握發(fā)展全局。重視學(xué)習(xí)和掌握國際經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、文化、軍事等各方面知識，重視研究國際形勢的發(fā)展規(guī)律，增進(jìn)對世界歷史和現(xiàn)實(shí)情況的了解，增強(qiáng)判斷國際形勢的戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性。
　　（二）堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行對外方針政策，掌握處理國際事務(wù)的主動權(quán)。高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，走和平發(fā)展的道路，永遠(yuǎn)不稱霸。堅(jiān)持從中國人民的根本利益和各國人民的共同利益出發(fā)，根據(jù)事情本身的是非曲直，確定我們的立場和政策，伸張正義，支持公道，反對霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，反對_主義。正確處理大國外交、周邊外交、發(fā)展中國家外交的關(guān)系，主動參與多邊外交活動，積極在聯(lián)合國等重要國際組織中發(fā)揮作用，按照和平共處五項(xiàng)原則和其他公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則同世界各國發(fā)展友好互利合作。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的對外交往工作，加強(qiáng)民間外交，更好地為發(fā)展國家關(guān)系服務(wù)。堅(jiān)持以冷靜觀察、沉著應(yīng)對的方針和相互尊重、求同存異的精神處理國際事務(wù)，促進(jìn)世界多極化和國際關(guān)系民主化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化朝著有利于共同繁榮的方向發(fā)展，促進(jìn)新安全觀的樹立，維護(hù)世界的多樣性，推動建立公正合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序。
　�。ㄈ┤嬲J(rèn)識和把握國際因素對我國的影響，不斷提高同國際社會交往的本領(lǐng)。全面分析和妥善應(yīng)對來自外部環(huán)境的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，善于揚(yáng)長避短，堅(jiān)持平等互利、共贏共存，充分利用有利因素，積極化解不利因素，努力變挑戰(zhàn)為機(jī)遇。加快熟悉和善于運(yùn)用國際規(guī)則和國際慣例，積極參與有關(guān)國際事務(wù)和國際規(guī)則的磋商和制定，充分反映合理主張，堅(jiān)決維護(hù)我國人民和各國人民的共同權(quán)益。妥善回應(yīng)國際社會對我國情況的關(guān)注。加強(qiáng)和改進(jìn)對外宣傳工作，積極開展對外文化交流，進(jìn)一步推動形成有利于我國發(fā)展的國際輿論環(huán)境。
　�。ㄋ模┦冀K把國家主權(quán)和安全放在第一位，堅(jiān)決維護(hù)國j-a全。針對傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅的因素相互交織的新情況，增強(qiáng)國j-a全意識，完善國j-a全戰(zhàn)略，抓緊構(gòu)建維護(hù)國j-a全的科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制。堅(jiān)決防范和打擊各種__的_、顛覆和分裂活動，有效防范和應(yīng)對來自國際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)，確保國家的政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全和信息安全。
　　堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)一支現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊(duì)，確保國防安全，是黨執(zhí)政的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。要按照政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的總要求，緊緊圍繞打得贏、不變質(zhì)兩個(gè)歷史性課題，加強(qiáng)軍隊(duì)全面建設(shè)。堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終把思想政治建設(shè)擺在首位，永葆人民軍隊(duì)的性質(zhì)、本色和作風(fēng)。堅(jiān)持積極防御的軍事戰(zhàn)略方針，積極推進(jìn)中國特色軍事變革和軍事斗爭準(zhǔn)備，堅(jiān)定不移地走中國特色的精兵之路，按照建設(shè)信息化軍隊(duì)、打贏信息化戰(zhàn)爭的目標(biāo)，提高信息化條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)能力。堅(jiān)持從嚴(yán)治軍、依法治軍，加強(qiáng)軍事法制建設(shè)，提高軍隊(duì)正規(guī)化水平。探索新的歷史條件下治軍的特點(diǎn)和規(guī)律，推進(jìn)軍隊(duì)各項(xiàng)建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)武裝警察部隊(duì)全面建設(shè)，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)。加快國防科技工業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)國防動員工作，堅(jiān)持軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，增強(qiáng)全黨全民的國防意識，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
　　保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定是黨在新形勢下_理政面臨的嶄新課題，解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國的完全統(tǒng)一是黨肩負(fù)的神圣使命。要堅(jiān)持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政、提高管治水平。在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下，廣泛團(tuán)結(jié)香港、澳門各界人士，不斷開創(chuàng)“一國兩制”事業(yè)的新局面。堅(jiān)決反對外部_干涉香港、澳門事務(wù)。貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，促進(jìn)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化等領(lǐng)域的交流，切實(shí)做好臺灣人民工作，努力維護(hù)臺海地區(qū)和平穩(wěn)定，推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。以最大的誠意、盡最大的努力爭取和平統(tǒng)一的前景，堅(jiān)決反對和遏制“臺獨(dú)”分裂_，堅(jiān)決反對和阻止外國干涉_插手兩岸事務(wù)，堅(jiān)決粉碎一切把臺灣從中國分割出去的圖謀，堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。 九、以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程
　　提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在于搞好黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，緊密聯(lián)系_理政的實(shí)踐，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。
　　（一）堅(jiān)持用_理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨，不斷提高馬克思主義理論水平。堅(jiān)持把黨的思想理論建設(shè)放在首位，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的能力，提高全黨的理論思維和戰(zhàn)略思維水平。不斷把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想引向深入，在武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，帶動全黨的學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨。圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量，大規(guī)模培訓(xùn)干部。建立和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制。在全黨開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，學(xué)習(xí)貫徹黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。 （二）深化干部人事制度改革，建設(shè)一支善于_理政的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針。堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、注重�?shí)績、群眾公認(rèn)，堅(jiān)持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。繼續(xù)推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會投票表決、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等制度。加大干部交流力度，進(jìn)一步落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實(shí)績考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善職務(wù)和職級相結(jié)合的制度，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，健全公務(wù)員制度。完善黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的職務(wù)變動。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，特別要培養(yǎng)選拔勝任重要崗位的年輕干部。注重培養(yǎng)選拔婦女干部和少數(shù)民族干部。有計(jì)劃地組織和安排干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)。實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，貫徹黨管人才原則，堅(jiān)持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍一起抓，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家的各項(xiàng)事業(yè)中來。
　　（三）按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想政治建設(shè)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，顧全大局，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，保持協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)整體合力；要加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，認(rèn)真開展批評與自我批評并形成制度，提高解決自身問題的能力。堅(jiān)決反對和防止個(gè)人獨(dú)斷專行，反對好人主義、_主義。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)結(jié)構(gòu)，形成合理的年齡梯次配備。加強(qiáng)對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選配和管理、監(jiān)督。重視縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。減少地方黨委副書記職數(shù)，實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。逐步加大黨委、人大、政府、政協(xié)之間的干部交流。優(yōu)化人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，逐步減少人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。修訂地方黨委工作條例，制定黨組工作條例。
　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使黨的基層組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動者、實(shí)踐者。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，調(diào)整組織設(shè)置，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾、充分發(fā)揮作用。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織、“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市）活動為載體，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的有效機(jī)制。國有企業(yè)黨組織要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，完善工作機(jī)制，充分發(fā)揮政治核心作用。機(jī)關(guān)黨組織要嚴(yán)格組織生活，加強(qiáng)對黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。高校黨組織要圍繞培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的根本任務(wù)，著力做好學(xué)生和青年教師的思想政治工作。社區(qū)黨組織要以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建黨建工作新格局。加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，重點(diǎn)在工人、農(nóng)民、知識分子、軍人、干部中發(fā)展黨員，同時(shí)做好在其他社會階層先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。探索黨員教育管理工作的新機(jī)制，加強(qiáng)流動黨員管理，促進(jìn)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。及時(shí)整頓軟弱渙散、不起作用的黨組織，嚴(yán)肅處置不合格黨員。關(guān)心愛護(hù)黨員和基層干部，特別要幫助在艱苦環(huán)境中工作的黨員、下崗失業(yè)職工中的黨員、生活困難的黨員和老黨員解決實(shí)際困難。加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們的作用。 （五）堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和活力。發(fā)展黨內(nèi)民主，是政治_改革和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。要認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，增強(qiáng)黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)。營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話。建立健全常委會向全委會負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督的制度。建立黨的代表大會代表提案制度。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，建立代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制。加強(qiáng)代表同選舉單位黨員的聯(lián)系，聽取和反映黨員的意見和建議。黨的各級全委會召開會議時(shí)，可根據(jù)議題事先征求同級黨代會代表意見或邀請部分代表列席會議。擴(kuò)大在市、縣實(shí)行黨代會常任制的試點(diǎn)。逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員直接選舉的范圍。加強(qiáng)民主基礎(chǔ)上的集中，全黨全國在指導(dǎo)思想和路線方針政策及重大原則問題上必須保持高度一致。全黨同志必須自覺堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會的原則，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)中央權(quán)威，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證政令暢通。
　�。┐笈d求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。加強(qiáng)思想教育，健全相關(guān)制度，提高執(zhí)政效率，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，堅(jiān)決反對脫離群眾、以權(quán)謀私；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義和弄虛作假；堅(jiān)持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，堅(jiān)決反對驕傲自滿、鋪張浪費(fèi)。從中央做起，改革會議制度，大力精簡會議、文件和簡報(bào)，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)。嚴(yán)格規(guī)范和控制各種檢查、評比、達(dá)標(biāo)活動。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度。領(lǐng)導(dǎo)干部搞調(diào)查研究，要注重實(shí)效，輕車簡從。
　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。各級黨委要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)_相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。加強(qiáng)廉政法制建設(shè)，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，表彰勤政廉政典型，督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下長期執(zhí)政的考驗(yàn)。
　　提高黨的執(zhí)政能力，完成執(zhí)政興國的歷史重任，必須加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)黨同人民的團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)全國各族人民的團(tuán)結(jié)。全黨同志一定要自覺維護(hù)大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，在以_同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉馬克思列寧主義、_思想、_理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹十六大精神，同心同德，艱苦奮斗，扎實(shí)工作，開拓進(jìn)取，帶領(lǐng)全國各族人民為全面建設(shè)小康社會、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而不懈奮斗！
　　中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會
　　若干重大問題的決定
　�。�2006年10月11日中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議通過）
　　中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第六次全體會議，全面分析了形勢和任務(wù)，研究了構(gòu)建社會主義和諧社會的若干重大問題，作出如下決定。
　　一、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要性和緊迫性
　　社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨以馬克思列寧主義、_思想、_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國各族人民的共同愿望。社會和諧是我們黨不懈奮斗的目標(biāo)。新中國成立后，我們黨為促進(jìn)社會和諧進(jìn)行了艱辛探索，積累了正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，取得了重要進(jìn)展。黨的十一屆三中全會以后，我們黨堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，為促進(jìn)社會和諧進(jìn)行了不懈努力。黨的十六大以來，我們黨對社會和諧的認(rèn)識不斷深化，明確了構(gòu)建社會主義和諧社會在中國特色社會主義事業(yè)總體布局中的地位，作出一系列決策部署，推動和諧社會建設(shè)取得新的成效。經(jīng)過長期努力，我們擁有了構(gòu)建社會主義和諧社會的各種有利條件。
　　新世紀(jì)新階段，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。和平、發(fā)展、合作成為時(shí)代潮流，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異。同時(shí)，國際環(huán)境復(fù)雜多變，綜合國力競爭日趨激烈，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多，我們?nèi)詫㈤L期面對發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢的壓力。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)_日趨完善，社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，綜合國力大幅度提高，人民生活顯著改善，社會政治長期保持穩(wěn)定。同時(shí)，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾，統(tǒng)籌兼顧各方面利益任務(wù)艱巨而繁重。特別要看到，我國已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)_深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這種空前的社會變革，給我國發(fā)展進(jìn)步帶來巨大活力，也必然帶來這樣那樣的矛盾和問題。我們黨要帶領(lǐng)人民抓住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把構(gòu)建社會主義和諧社會擺在更加突出的地位。
　　目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在不少影響社會和諧的矛盾和問題，主要是：城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展很不平衡，人口資源環(huán)境壓力加大；就業(yè)、社會保障、收入分配、教育、醫(yī)療、住房、安全生產(chǎn)、社會治安等方面關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；_機(jī)制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)與新形勢新任務(wù)的要求還不適應(yīng)；一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重；__的_破壞活動危及國j-a全和_。
　　任何社會都不可能沒有矛盾，人類社會總是在矛盾運(yùn)動中發(fā)展進(jìn)步的。構(gòu)建社會主義和諧社會是一個(gè)不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧。全黨同志要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，一切從實(shí)際出發(fā)，自覺按規(guī)律辦事，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，量力而行、盡力而為，有重點(diǎn)分步驟地持續(xù)推進(jìn)，切實(shí)把構(gòu)建社會主義和諧社會作為貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務(wù)和全面建設(shè)小康社會的重大現(xiàn)實(shí)課題抓緊抓好。
　　二、構(gòu)建社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和原則
　　我們要構(gòu)建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會。必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、_思想、_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會事業(yè)、促進(jìn)社會公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會管理、增強(qiáng)社會創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推動社會建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。到二o二o年，構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)和主要任務(wù)是：社會主義民主法制更加完善，依法_基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障；城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活；社會就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立；基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高；全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)明顯提高，良好道德風(fēng)尚、和諧人際關(guān)系進(jìn)一步形成；全社會創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國家基本建成；社會管理體系更加完善，社會秩序良好；資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。構(gòu)建社會主義和諧社會，要遵循以下原則。
　　——必須堅(jiān)持以人為本。始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展�！仨殘�(jiān)持科學(xué)發(fā)展。切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展�！仨殘�(jiān)持改革開放。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，適應(yīng)社會發(fā)展要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)_、政治_、文化_、社會_改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，提高改革決策的科學(xué)性、改革措施的協(xié)調(diào)性，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放的_機(jī)制。——必須堅(jiān)持民主法治。加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會主義民主，實(shí)施依法_基本方略，建設(shè)社會主義法_家，樹立社會主義法治理念，增強(qiáng)全社會法律意識，推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活法制化、規(guī)范化，逐步形成社會公平保障體系，促進(jìn)社會公平正義。——必須堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)，以改革促進(jìn)和諧、以發(fā)展鞏固和諧、以穩(wěn)定保障和諧，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安�！仨殘�(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會共同建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，維護(hù)人民群眾的主體地位，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素，形成促進(jìn)和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)
　　社會要和諧，首先要發(fā)展。社會和諧在很大程度上取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調(diào)性。必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷為社會和諧創(chuàng)造雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)，更加注重解決發(fā)展不平衡問題，更加注重發(fā)展社會事業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　（一）扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加快建立有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的_機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)村加快發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。強(qiáng)化支農(nóng)惠農(nóng)政策，增加國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加大扶貧力度，完善扶貧機(jī)制，加快改善貧困農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。各級政府要把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，國家財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)和固定資產(chǎn)投資增量主要用于農(nóng)村，逐步加大政府土地出讓金用于農(nóng)村的比重。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，從嚴(yán)控制征地規(guī)模，加快征地制度改革，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，探索確保農(nóng)民現(xiàn)實(shí)利益和長期穩(wěn)定收益的有效辦法，解決好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障。加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳教育，加快培養(yǎng)新型農(nóng)民，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。
　�。ǘ┞鋵�(shí)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動各地區(qū)共同發(fā)展。加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金重點(diǎn)用于中西部地區(qū)，盡快使中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)設(shè)施得到改善，逐步縮小地區(qū)間基本公共服務(wù)差距。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)以及糧食主產(chǎn)區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)地區(qū)、生態(tài)保護(hù)任務(wù)較重地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，加大對人口較少民族的支持。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扶持中西部地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快這些地區(qū)的資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動和幫助中西部地區(qū)發(fā)展，擴(kuò)大發(fā)達(dá)地區(qū)對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和民族地區(qū)的對口援助，形成以政府為主導(dǎo)、市場為紐帶、企業(yè)為主體、項(xiàng)目為載體的互惠互利機(jī)制。繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)作用，推進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)等條件較好地區(qū)開發(fā)開放。建立健全資源開發(fā)有償使用制度和補(bǔ)償機(jī)制，對資源衰退和枯竭的困難地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)行扶持措施。
　�。ㄈ⿲�(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)展和諧勞動關(guān)系。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)良性互動。大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅金融政策，積極支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn)。深化戶籍、勞動就業(yè)等制度改革，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人才市場和勞動力市場，完善人員流動政策，規(guī)范發(fā)展就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)職能，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。擴(kuò)大再就業(yè)政策扶持范圍，健全再就業(yè)援助制度，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，全面實(shí)行勞動合同制度和集體協(xié)商制度，確保工資按時(shí)足額發(fā)放。嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)勞動保護(hù)，健全勞動保障監(jiān)察_和勞動爭議調(diào)處仲裁機(jī)制，維護(hù)勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。
　�。ㄋ模﹫�(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，促進(jìn)教育公平。全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會。堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。明確各級政府提供教育公共服務(wù)的職責(zé)，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長幅度明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度，逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到4％。普及和鞏固九年義務(wù)教育，落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，全面落實(shí)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)政策，保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育。加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動者人人有知識、個(gè)個(gè)有技能。保持高等院校招生合理增長，注重增強(qiáng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)造能力和就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力。完善高等教育和高中階段國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度，落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，鼓勵(lì)社會捐資助學(xué)。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決制止教育亂收費(fèi)。切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。提高師資特別是農(nóng)村師資水平。改進(jìn)學(xué)校思想政治工作和管理工作，提高師生思想道德素質(zhì)。引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。積極發(fā)展繼續(xù)教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。（五）加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高人民健康水平。堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，深化醫(yī)療衛(wèi)生_改革，強(qiáng)化政府責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督管理，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)研究，提高重大疾病預(yù)防控制能力和醫(yī)療救治能力。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，整合城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，建立城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援、大醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診、高中級衛(wèi)生技術(shù)人員定期到基層服務(wù)制度，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理，理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理_，推行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開。強(qiáng)化公立醫(yī)院公共服務(wù)職能，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范收支管理，糾正片面創(chuàng)收傾向。建立國家基本藥物制度，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，保證群眾基本用藥。加強(qiáng)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)準(zhǔn)入和人員執(zhí)業(yè)資格審核，引導(dǎo)社會資金依法創(chuàng)辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，支持有資質(zhì)人員依法開業(yè)，方便群眾就醫(yī)。大力扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展。
　�。┘涌彀l(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾文化需求。堅(jiān)持把社會效益放在首位，堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民文化權(quán)益的主要途徑，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。推進(jìn)文化_改革，形成富有活力的文化管理_和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。加強(qiáng)公益性文化設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系。優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項(xiàng)目，突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（室）工程、全國文化信息資源共享工程。完善文化產(chǎn)業(yè)政策，培育國有和國有控股骨干文化企業(yè)，鼓勵(lì)非公有資本依法進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，以重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動發(fā)展，推動集約化經(jīng)營，提供價(jià)格合理、形式多樣的文化產(chǎn)品和服務(wù)，增強(qiáng)文化產(chǎn)品國際競爭力。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，提高競技體育水平。
　�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)環(huán)境治理保護(hù)，促進(jìn)人與自然相和諧。以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境問題為重點(diǎn)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，節(jié)約能源資源，依法淘汰落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，從源頭上控制環(huán)境污染。實(shí)施重大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境整治工程，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。加快環(huán)境科技創(chuàng)新，加強(qiáng)污染專項(xiàng)整治，強(qiáng)化污染物排放總量控制，重點(diǎn)搞好水、大氣、土壤等污染防治。完善有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、價(jià)格政策，建立生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系和補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)和全社會節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。完善環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和管理體系，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，定期公布環(huán)境狀況信息，嚴(yán)肅處罰違法行為。穩(wěn)定人口低生育水平，有效治理出生人口性別比升高等問題，提高出生人口素質(zhì)。
　　四、加強(qiáng)制度建設(shè)，保障社會公平正義
　　社會公平正義是社會和諧的基本條件，制度是社會公平正義的根本保證。必須加緊建設(shè)對保障社會公平正義具有重大作用的制度，保障人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面的權(quán)利和利益，引導(dǎo)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)。
　�。ㄒ唬┩晟泼裰鳈�(quán)利保障制度，鞏固人民當(dāng)家作主的政治地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法_的有機(jī)統(tǒng)一，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治_改革，健全民主制度，豐富民主形式，實(shí)現(xiàn)社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，保障人民享有廣泛的民主權(quán)利。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，從各個(gè)層次擴(kuò)大公民有序的政治參與，保障人民依法管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)。推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化，深化政務(wù)公開，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。擴(kuò)大基層民主，完善廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，完善基層民主管理制度，發(fā)揮社會自治功能，保證人民依法直接行使民主權(quán)利。
　�。ǘ┩晟品芍贫�，夯實(shí)社會和諧的法治基礎(chǔ)。維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，樹立社會主義法制權(quán)威。堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，依法保證公民權(quán)利和_。堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善發(fā)展民主政治、保障公民權(quán)利、推進(jìn)社會事業(yè)、健全社會保障、規(guī)范社會組織、加強(qiáng)社會管理等方面的法律法規(guī)。加快建設(shè)法治政府，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度，完善行政復(fù)議、行政賠償制度。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)法律援助工作。深入開展法制宣傳教育，形成全體公民自覺學(xué)法守法用法的氛圍。
　�。ㄈ┩晟扑痉╛機(jī)制，加強(qiáng)社會和諧的司法保障。堅(jiān)持司法為民、公正司法，推進(jìn)司法_和工作機(jī)制改革，建設(shè)公正、高效、權(quán)威的社會主義司法制度，發(fā)揮司法維護(hù)公平正義的職能作用。完善訴訟、檢察監(jiān)督、刑罰執(zhí)行、教育矯治、司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度。加強(qiáng)司法民主建設(shè)，健全公開審判、人民陪審員、人民監(jiān)督員等制度，發(fā)揮律師、公證、和解、調(diào)解、仲裁的積極作用。加強(qiáng)司法救助，對貧困群眾減免訴訟費(fèi)。健全巡回審判，擴(kuò)大簡易程序適用范圍，落實(shí)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)告知制度，方便群眾訴訟。規(guī)范訴訟、律師、仲裁收費(fèi)。加強(qiáng)人權(quán)司法保護(hù)，嚴(yán)格依照法定原則和程序進(jìn)行訴訟活動。完善執(zhí)行工作機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作。維護(hù)司法廉潔，嚴(yán)肅追究徇私枉法、失職瀆職等行為的法律責(zé)任。
　　（四）完善公共財(cái)政制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。健全公共財(cái)政_，調(diào)整財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，把更多財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，加大財(cái)政在教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會保障、生態(tài)環(huán)境、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等方面的投入。進(jìn)一步明確中央和地方的事權(quán)，健全財(cái)力與事權(quán)相匹配的財(cái)稅_。完善中央和地方共享稅分成辦法，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，促進(jìn)轉(zhuǎn)移支付規(guī)范化、法制化。保障各級_建設(shè)需要。完善財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策和省以下財(cái)政管理_，著力解決縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，增強(qiáng)基層政府提供公共服務(wù)能力。逐步增加國家財(cái)政投資規(guī)模，不斷增強(qiáng)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給能力。
　�。ㄎ澹┩晟剖杖敕峙渲贫�，規(guī)范收入分配秩序。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會公平，著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入，堅(jiān)決取締非法收入，促進(jìn)共同富裕。通過擴(kuò)大就業(yè)、建立農(nóng)民增收減負(fù)長效機(jī)制、健全最低工資制度、完善工資正常增長機(jī)制、逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)等舉措，提高低收入者收入水平。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配制度。健全國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，規(guī)范地區(qū)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。加快事業(yè)單位改革，實(shí)行符合事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度。加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，發(fā)揮工資指導(dǎo)線、勞動力市場價(jià)位、行業(yè)人工成本信息對工資水平的引導(dǎo)作用。規(guī)范國有企業(yè)經(jīng)營管理者收入，確定管理者與職工收入合理比例。加快壟斷行業(yè)改革，調(diào)整國家和企業(yè)分配關(guān)系，完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度。建立健全國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，保障所有者權(quán)益。實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，加強(qiáng)征管和調(diào)節(jié)。
　�。┩晟粕鐣Ｕ现贫�，保障群眾基本生活。適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化、就業(yè)方式多樣化，逐步建立社會保險(xiǎn)、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。多渠道籌集社會保障基金，加強(qiáng)基金監(jiān)管，保證社會保險(xiǎn)基金保值增值。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，強(qiáng)化保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌部分征繳，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，積極推進(jìn)省級統(tǒng)籌，條件具備時(shí)實(shí)行基本養(yǎng)老金基礎(chǔ)部分全國統(tǒng)籌。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。逐步建立農(nóng)村最低生活保障制度，有條件的地方探索建立多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，建立以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，發(fā)展社會醫(yī)療救助。加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療。推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度建設(shè)。加快建立適應(yīng)農(nóng)民工特點(diǎn)的社會保障制度。加強(qiáng)對困難群眾的救助，完善城市低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困戶救助、災(zāi)民救助、城市生活無著的流浪乞討人員救助等制度。完善優(yōu)撫安置政策。發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利。發(fā)揚(yáng)人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè)，開展多種形式的老齡服務(wù)。發(fā)展慈善事業(yè)，完善社會捐贈免稅減稅政策，增強(qiáng)全社會慈善意識。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在健全社會保障體系中的重要作用。拓寬資金籌集渠道，加快廉租住房建設(shè)，規(guī)范和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。
　　五、建設(shè)和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎(chǔ)
　　建設(shè)和諧文化，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。社會主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本。必須堅(jiān)持馬克思主義在_態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒人類有益文明成果，倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，進(jìn)一步形成全社會共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)。
　　（一）建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶。馬克思主義指導(dǎo)思想，中國特色社會主義共同理想，以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，社會主義榮辱觀，構(gòu)成社會主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程、貫穿現(xiàn)代化建設(shè)各方面。堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，用民族精神和時(shí)代精神凝聚力量、激發(fā)活力，倡導(dǎo)愛國主義、集體主義、社會主義思想，加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)國情和形勢政策教育，不斷增強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的信念和信心。加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)，增強(qiáng)黨的思想理論工作的創(chuàng)造力、說服力、感召力。堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會思潮，尊重差異，包容多樣，最大限度地形成社會思想共識。
　�。ǘ淞⑸鐣髁x榮辱觀，培育文明道德風(fēng)尚。堅(jiān)持依法_與以德_相結(jié)合，樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，在全社會形成知榮辱、講正氣、促和諧的風(fēng)尚，形成男女平等、尊老愛幼、扶貧濟(jì)困、禮讓寬容的人際關(guān)系。普及科學(xué)知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神，養(yǎng)成健康文明的生活方式。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，提倡勤儉節(jié)約，反對拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義。弘揚(yáng)我國傳統(tǒng)文化中有利于社會和諧的內(nèi)容，形成符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神的道德規(guī)范和行為規(guī)范。加強(qiáng)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，增強(qiáng)全社會誠實(shí)守信意識。（三）堅(jiān)持正確導(dǎo)向，營造積極健康的思想輿論氛圍。正確的思想輿論導(dǎo)向是促進(jìn)社會和諧的重要因素。新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會科學(xué)，要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，唱響主旋律，為改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好思想輿論氛圍。新聞媒體要增強(qiáng)社會責(zé)任感，宣傳黨的主張，弘揚(yáng)社會正氣，通達(dá)社情民意，引導(dǎo)社會熱點(diǎn)，疏導(dǎo)公眾情緒，搞好y論監(jiān)督。健全突發(fā)事件新聞報(bào)道機(jī)制，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)等的應(yīng)用和管理，理順管理_，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，使各類新興媒體成為促進(jìn)社會和諧的重要陣地。哲學(xué)社會科學(xué)要堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo)，以重大現(xiàn)實(shí)問題研究為主攻方向，發(fā)揮認(rèn)識世界、傳承文明、創(chuàng)新理論、咨政育人、服務(wù)社會的作用。文學(xué)藝術(shù)要弘揚(yáng)真善美，創(chuàng)作生產(chǎn)更多陶冶情操、愉悅身心的優(yōu)秀作品，豐富群眾文化生活。堅(jiān)持不懈地開展“掃黃打非”。（四）廣泛開展和諧創(chuàng)建活動，形成人人促進(jìn)和諧的局面。著眼于增強(qiáng)公民、企業(yè)、各種組織的社會責(zé)任，把和諧社區(qū)、和諧家庭等和諧創(chuàng)建活動同群眾性精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來，突出思想教育內(nèi)涵，廣泛吸引群眾參與，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。以相互關(guān)愛、服務(wù)社會為主題，深入開展城鄉(xiāng)社會志愿服務(wù)活動，建立與政府服務(wù)、市場服務(wù)相銜接的社會志愿服務(wù)體系。注重促進(jìn)人的心理和諧，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)人們正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽(yù)。加強(qiáng)心理健康教育和保健，健全心理咨詢網(wǎng)絡(luò)，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。
　　六、完善社會管理，保持社會安定有序
　　加強(qiáng)社會管理，維護(hù)_，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。必須創(chuàng)新社會管理_，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。
　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能。為人民服務(wù)是各級政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能的要求，深化行政管理_改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點(diǎn)，優(yōu)化公共資源配置，注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。創(chuàng)新公共服務(wù)_，改進(jìn)公共服務(wù)方式，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè)。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡化辦事程序，創(chuàng)新管理制度，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)公共服務(wù)信息化，及時(shí)發(fā)布公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)濟(jì)社會活動創(chuàng)造便利條件。完善公共服務(wù)政策體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力。推進(jìn)政事分開，支持社會組織參與社會管理和公共服務(wù)。加強(qiáng)市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。
　�。ǘ┩七M(jìn)社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)_，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。完善居（村）民自治，支持居（村）民委員會協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會管理工作，發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。加強(qiáng)流動人口服務(wù)和管理，促進(jìn)流動人口同當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵�。完善社區(qū)公共服務(wù)，開展社區(qū)群眾性自助和互助服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。
　�。ㄈ┙∪鐣M織，增強(qiáng)服務(wù)社會功能。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。發(fā)展和規(guī)范律師、公證、會計(jì)、資產(chǎn)評估等機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會等社會團(tuán)體的社會功能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。發(fā)展和規(guī)范各類基金會，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各類社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自律性和誠信度。
　�。ㄋ模┙y(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾。適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。堅(jiān)持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同_的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)系。拓寬社情民意表達(dá)渠道，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責(zé)任制，建立全國信訪信息系統(tǒng)，搭建多種形式的溝通平臺，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。健全社會yq匯集和分析機(jī)制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，更多采用調(diào)解方法，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。著力解決土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強(qiáng)烈的問題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的_性事件，維護(hù)群眾利益和_。
　�。ㄎ澹┩晟茟�(yīng)急管理_機(jī)制，有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)。建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理_，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。按照預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺，建設(shè)精干實(shí)用的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急管理法律法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理宣傳教育，提高公眾參與和自救能力，實(shí)現(xiàn)社會預(yù)警、社會動員、快速反應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，完善安全生產(chǎn)_機(jī)制、法律法規(guī)和政策措施，加大投入，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。
　�。┘訌�(qiáng)社會治安綜合治理，增強(qiáng)人民群眾安全感。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理措施落實(shí)到基層，確保社會治安大局穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，著力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，堅(jiān)決遏制刑事犯罪高發(fā)勢頭。實(shí)施寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，改革未成年人司法制度，積極推行社區(qū)矯正。加強(qiáng)對流浪兒童、服刑人員子女的關(guān)心教育，強(qiáng)化吸毒人員感化和管理，改進(jìn)刑釋解教人員幫教安置工作。完善政法保障機(jī)制，加強(qiáng)公安派出所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)，改革和加強(qiáng)社區(qū)警務(wù)工作，打造服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的第一線平臺。堅(jiān)持執(zhí)法為民，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，確保政法隊(duì)伍嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。
　　（七）加強(qiáng)國j-a全工作和國防建設(shè)，保障國家穩(wěn)定安全。增強(qiáng)國j-a全意識，完善國j-a全戰(zhàn)略，健全科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制，有效應(yīng)對各種傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外__的_、顛覆、破壞活動，確保國家政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、信息安全。堅(jiān)持黨對軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，推進(jìn)中國特色軍事變革，堅(jiān)持積極防御的戰(zhàn)略方針，抓緊做好軍事斗爭準(zhǔn)備，提高應(yīng)對危機(jī)、維護(hù)和平，遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的能力，努力為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要力量保證，為維護(hù)國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期提供堅(jiān)強(qiáng)安全保障，為維護(hù)國家利益提供有力戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展發(fā)揮重要作用，堅(jiān)定不移地捍衛(wèi)國j-a全統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。加強(qiáng)武裝警察部隊(duì)全面建設(shè)。增強(qiáng)國防意識，完善國防動員_機(jī)制，深入開展雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。
　　七、激發(fā)社會活力，增進(jìn)社會團(tuán)結(jié)和睦
　　社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會。必須最大限度地激發(fā)社會活力，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、z-教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國各族人民的大團(tuán)結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團(tuán)結(jié)。（一）增強(qiáng)全社會創(chuàng)造活力，形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動局面。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。堅(jiān)持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)，黨和政府的重大決策和工作部署都要從人民群眾的創(chuàng)造性實(shí)踐中汲取智慧、經(jīng)受檢驗(yàn)，都要依靠人民群眾付諸實(shí)踐、取得實(shí)效。堅(jiān)持發(fā)揮生產(chǎn)力作為最活躍最革命因素的決定性作用，堅(jiān)定不移地通過深化改革破除各種障礙，完善公平競爭機(jī)制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。堅(jiān)持把創(chuàng)新精神貫穿到_理政的各個(gè)環(huán)節(jié)，使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，保護(hù)創(chuàng)新熱情，鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐，完善創(chuàng)新機(jī)制，寬容創(chuàng)新挫折，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家。弘揚(yáng)自力更生、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會環(huán)境，共同致力于建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)。
　　（二）鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動各方面積極性。高舉愛國主義和社會主義偉大旗幟，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進(jìn)社會和諧中的獨(dú)特優(yōu)勢，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用，加強(qiáng)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士的團(tuán)結(jié)和諧。貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士合作共事，不斷發(fā)展我國社會主義多黨合作事業(yè)。堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的方針，發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展根本力量的作用，鼓勵(lì)和支持包括新的社會階層在內(nèi)的全體社會主義事業(yè)的建設(shè)者為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族政策，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動，鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，使各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。全面貫徹黨的z-教信仰_政策，依法管理z-教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則，積極引導(dǎo)z-教與社會主義社會相適應(yīng)，加強(qiáng)x-教群眾同不x-教群眾、信仰不同z-教群眾的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮z-教在促進(jìn)社會和諧方面的積極作用。
　　（三）加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女的團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。堅(jiān)持“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下，團(tuán)結(jié)港澳各界人士，維護(hù)香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。貫徹“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，堅(jiān)持一個(gè)中國原則決不動搖、爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變、反對“臺獨(dú)”分裂活動決不妥協(xié)。圍繞兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，加強(qiáng)兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流合作，支持海峽兩岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)兩岸直接“三通”，盡最大努力為兩岸同胞謀和平、謀發(fā)展、謀福祉，使兩岸同胞感情更融洽、合作更深化，共同維護(hù)臺海和平穩(wěn)定，推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，做好海外僑胞和歸僑僑眷工作，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力。（四）堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，營造良好外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)定不移地走和平發(fā)展道路，實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，積極爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境、互信協(xié)作的安全環(huán)境、客觀友善的輿論環(huán)境。堅(jiān)持對外開放的基本國策，提高對外開放水平，積極發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，大力開展對外文化交流，更好地利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源，注重加強(qiáng)互利合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。按照和平共處五項(xiàng)原則和其他公認(rèn)的國際關(guān)系準(zhǔn)則同世界各國發(fā)展友好關(guān)系，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。
　　八、加強(qiáng)黨對構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)
　　構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。
　�。ㄒ唬┨岣吒骷夘I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)社會主義和諧社會建設(shè)的本領(lǐng)。各級黨委要把和諧社會建設(shè)放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，營造環(huán)境，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，明確工作分工，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，增強(qiáng)政治敏銳性，加強(qiáng)對社會建設(shè)重大問題的調(diào)查研究，提高政策措施的針對性和有效性，解決好本地區(qū)本部門影響社會和諧的突出矛盾和問題。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會建設(shè)和管理的優(yōu)秀干部。深化干部人事制度改革，認(rèn)真實(shí)施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價(jià)辦法，把領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的績效列為考核內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，激勵(lì)干部真抓實(shí)干，加強(qiáng)檢查監(jiān)督工作，確 ……（未完，全文共183916字，當(dāng)前僅顯示33080字，請閱讀下面提示信息。收藏《講正氣樹新風(fēng)主題教育活動學(xué)習(xí)材料》）