在自治州解放思想創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識開展新一輪解放思想創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境大討論的重大意義
二、解放思想、更新觀念、與時俱進(jìn)，沖破影響加快發(fā)展的思想束縛
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識、中心意識和發(fā)展意識
（二）破除小富即安、小進(jìn)則滿、自我感覺良好的思想，增強(qiáng)憂患意識
（三）進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，堅(jiān)決摒棄“看客”心態(tài)
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)營城市的理念
三、進(jìn)一步改善和創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，營造投資和發(fā)展洼地
（一）要努力營造一個重商、親商、惠商、安商、富商的投資環(huán)境
（二）努力營造一個誠實(shí)守信的信用環(huán)境
（三）努力營造一個高效便捷的服務(wù)環(huán)境
（四）努力營造一個安全有序的社會環(huán)境
四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干
……

　　同志們：
　　前不久結(jié)束的黨的十六大，全面分析了新世紀(jì)新階段黨和國家面臨的新形勢新任務(wù)，把“三個代表”重要思想同馬克思列寧主義、_思想、_理論一道確立為我們黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，科學(xué)總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國特色社會主義的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)和推進(jìn)各方面工作的方針政策，選舉產(chǎn)生了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，從思想上、政治上、組織上為黨和國家事業(yè)在新世紀(jì)新階段的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，關(guān)鍵是要牢牢抓住解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)這個精髓。為把十六大精神全面落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，貫穿到全面建設(shè)小康社會的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)到加快發(fā)展、_和人民生活更加殷實(shí)上來。州委經(jīng)過研究，決定在全州開展一次解放思想創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境大討論活動。為開好這次大討論活動，州委作了較長時間的準(zhǔn)備，組織有關(guān)人員到有關(guān)縣市、單位和企業(yè)進(jìn)行了深入調(diào)研。州人大、政協(xié)還就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勤政建設(shè)和“三大戰(zhàn)略”實(shí)施情況形成了專門的調(diào)研報告。這次大討論活動的主題是：以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“三個有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以加快發(fā)展、富民強(qiáng)州為主題，堅(jiān)持發(fā)展先于一切、穩(wěn)定壓倒一切，以思想觀念的大解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展，早日把我州建成富裕、文明、穩(wěn)定、祥和的名副其實(shí)的“華夏第一州”。這次座談會既是解放思想創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境大討論活動的動員會，也是貫徹落實(shí)十六大精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴(kuò)大）會議精神的一次重要部署。在這次會議上，州黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)縣市、部門負(fù)責(zé)人將作大會發(fā)言，請同志們集中精力開好會議，特別是在討論中，不僅要聯(lián)系自己的思想實(shí)際，聯(lián)系本部門的具體工作，分析問題產(chǎn)生的根源，還要研究解決問題的具體辦法和措施，努力形成全州一盤棋，上下一條心，共謀巴州加快發(fā)展大計(jì)的
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1228字，正式會員可完整閱讀）……　
松口不松手，明放暗不放，上放下不放，上邊是“綠燈”，下邊是“紅燈”；有的只講上級部門要求，不講本地實(shí)際，不想、不愿、也不能靈活運(yùn)用上級的政策；放開難，啟動難，收縮快，剎車靈，名義上是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上走的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路，限制條文摳得緊，服務(wù)措施不到位；有的對企業(yè)經(jīng)營管得過多，服務(wù)太少，企業(yè)辦事往往忙于約人、陪客，耗費(fèi)了大量的時間和人力、物力、財力。近年來，自治州和各縣市為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展都相繼制定出臺了一些招商引資和鼓勵非公有制濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，政策出臺前反復(fù)征求過有關(guān)部門的意見，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，多數(shù)不能兌現(xiàn)，優(yōu)惠政策成了一紙空文。但是同樣的政策，有些甚至是比我們更優(yōu)惠的政策在內(nèi)地一些發(fā)達(dá)地區(qū)卻暢通無阻，難道內(nèi)地的部門就沒有條條的規(guī)定？我看根子還在思想觀念上。該執(zhí)行的沒有執(zhí)行，能變通的沒有變通，對執(zhí)行條條方面的規(guī)定堅(jiān)決有力，對州委、州人民政府的決定大打折扣，甚至是拖著不辦。而且，目前我們有不少的規(guī)章和條文還帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，是不符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的。最近國務(wù)院在前幾年大幅度減少審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，又取消了多項(xiàng)審批項(xiàng)目，就是為了從根本上取消限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素，盡快形成全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢，以適應(yīng)我國加入的要求如果我們一味拿出那些不合時宜的規(guī)定和條文來衡量和約束改革發(fā)展中遇到的新問題，我們還怎么創(chuàng)新？還如何發(fā)展？還提“三個有利于”和“發(fā)展是硬道理”干什么？去年，為了簡化行政審批手續(xù)，實(shí)施政務(wù)公開，提高辦事效率，創(chuàng)新投資環(huán)境，便民利民和從源頭上遏制腐敗，州上和庫爾勒市分別成立了行政審批服務(wù)中心。庫爾勒市行政審批服務(wù)中心自年月日剪彩運(yùn)行以來，雖然做了大量的工作，但與成立服務(wù)中心的目標(biāo)和州、市領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，還有較大的距離。市行政服務(wù)中心成立之時向社會公開承諾，首批個單位個行政審批項(xiàng)目進(jìn)入大廳，實(shí)行柜臺式辦公、一站式服務(wù)。但目前半數(shù)以上單位應(yīng)進(jìn)入服務(wù)大廳審批的項(xiàng)目至今沒有到位；有的將涉及部門利益“含金量”高的審批項(xiàng)目又撤回原單位或在單位和服務(wù)中心“兩頭審批”；有的把服務(wù)中心作為“收發(fā)站”，讓辦事單位和群眾“兩頭跑”，拿老百姓的話來說是“方便了自己，麻煩了群眾”；有的甚至對在中心的工作人員采取停發(fā)工作制服，減少福利待遇等錯誤做法，嚴(yán)重影響了窗口工作人員的穩(wěn)定性和積極性；有的單位領(lǐng)導(dǎo)甚至公開講：“如果把審批項(xiàng)目都拿到服務(wù)中心去審批了，我們干什么去？”之所以出現(xiàn)以上問題，說到底還是思想上的問題，是部門利益是否服從大局利益的問題。難道這些部門領(lǐng)導(dǎo)不懂政策、沒有大局意識，我看也不是，看看他們在三講中制訂的整改措施，在每年民主考評上作的述職報告，我相信每個人都是稱職的干部，但是為什么在具體工作中就沒有大局意識了、就沒有全局觀念了，為了部門利益就可以犧牲全州整體利益了。
　　二是思想保守、觀念陳舊，對發(fā)展機(jī)遇認(rèn)識不深，對上面的政策理解不透，對新生事物接受慢，在一般問題上能夠解放思想，但在重大問題上還存在模糊認(rèn)識。年自治州第七次黨代會以來，為了加快自治州國有企業(yè)的資產(chǎn)重組，加快城市建設(shè)步伐，我們學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，提出了通過開展資本運(yùn)營加快企業(yè)重組，把優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，通過經(jīng)營城市的辦法，盤活城市存量資產(chǎn)，加快城市建設(shè)步伐，但是一些同志就是不理解，說風(fēng)涼話。你說要重視資本運(yùn)營，他說你在玩空手道，搞“泡沫經(jīng)濟(jì)”，把國有資產(chǎn)出賣了；你說要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，他說社會主義公有制的性質(zhì)是不是不要堅(jiān)持了。這些在理論上和實(shí)踐中早已明確的問題，我們有些干部現(xiàn)在還在議論不休。去年年初州委七屆三次全委（擴(kuò)大）會議提出“經(jīng)營城市”理念后，庫爾勒市在這方面進(jìn)行了大膽探索，相繼將八角樓、市七小等宗土地和座公廁以及部分出租車營運(yùn)證進(jìn)行了公開拍賣，特別是八角樓畝土地拍出了萬元的“天價”，比預(yù)期的—萬元高出了倍，為城市建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)出了一條新路去年月日開工剪彩的樓蘭賓館和會展中心工程，采取協(xié)議出讓方式，畝土地，其中建設(shè)用地只有畝，得到了萬元出讓金，每畝土地相當(dāng)于多萬元，比八角樓的地價還要高，而且采取方式由建設(shè)方墊資萬元建設(shè)新樓蘭賓館，竣工后由州財政分年回購。這樣算下來，我們實(shí)際得到的好處更多。當(dāng)然并不是說地價拍的越高越好，但這代表了城市建設(shè)市場化運(yùn)作的一個方向。如果按以前做法，八角樓和樓蘭賓館這兩宗土地最多只能拿到多萬元出讓金，而且還容易產(chǎn)生腐敗對于這種內(nèi)地早已全面推廣，而且有利加快城市建設(shè)和發(fā)展的好事，由于我們部分干部群眾的思想觀念滯后和對經(jīng)營城市認(rèn)識不到位，再加上公開拍賣市場化運(yùn)作后，將少部分人的利益轉(zhuǎn)化為了全社會的公共利益，社會上就出現(xiàn)了這樣、那樣的議論認(rèn)為政府把好的地塊都給了外來投資商，錢都讓外地的老板賺了，認(rèn)為“肥水流了外人田”等等，有的甚至造謠生事。在企業(yè)改革中，我們一些干部和企業(yè)的同志，算小帳不算大帳，算死帳不算活帳，給外來企業(yè)讓一點(diǎn)利，就視為國有資產(chǎn)流失，就是“胳膊肘子朝外拐”了；在企業(yè)兼并和項(xiàng)目建設(shè)中，寧當(dāng)雞頭不當(dāng)鳳尾，漫天要價，堅(jiān)持以我為主，使外來投資者望而卻步，一些很有希望的項(xiàng)目和能夠做強(qiáng)做大的企業(yè)因此失去了發(fā)展壯大的良機(jī)。
　　三是“怕”字當(dāng)頭，怕?lián)?zé)任，怕犯錯誤，怕丟“帽子”，墨守成規(guī)，四平八穩(wěn)，牢記“無過就是功”的信條，不敢大膽創(chuàng)新突破，不愿冒風(fēng)險。突出表現(xiàn)在我們有些部門和干部凡事都要強(qiáng)調(diào)言有據(jù)、行有典，每辦一件事都要看上級有沒有文件，外地有沒有經(jīng)驗(yàn)，上面沒說的不敢干，別的地方干了還要看一看。去年月日，州委、州人民政府以巴黨發(fā)號文下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)的決定》，要求進(jìn)一步理順庫爾勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理_，并決定對開發(fā)區(qū)實(shí)行封閉管理，凡是州上有的管理權(quán)限，在開發(fā)區(qū)內(nèi)由開發(fā)區(qū)管委會全權(quán)行使。但在具體操作過程中，因?yàn)樯厦鏇]有類似文件，有的部門就不敢操作，一直拖到州政府再次召開常務(wù)會議形成會議紀(jì)要后，才辦理了相關(guān)授權(quán)手續(xù)。有些部門、單位對敢于突破常規(guī)、敢于打破條條框框干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展的同志不放心，不敢重用，怕有閃失，影響單位的形象和領(lǐng)導(dǎo)個人的前途，以至于一些很好的機(jī)遇沒有把握住，一些本該有所起色的工作面貌依舊。有的干部按部就班，不求有功，但求無過，“步子不大年年走，成績不多年年有”，只求一個“穩(wěn)”字，掩飾一個“混”字，不思進(jìn)取，得過且過。這些問題說到底還是舊的傳統(tǒng)觀念和個人利益在作怪，患得患失，把單位和個人的榮辱得失看得太重。
　　四是說得多、做得少，醒得早、起得晚，指責(zé)別人多、要求自己少，在一部分干部頭腦中還 ……（未完，全文共14500字，當(dāng)前僅顯示3449字，請閱讀下面提示信息。收藏《在自治州解放思想創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境座談會上的講話》）