目錄/提綱:……
一、審時度勢,增強(qiáng)做好財稅工作的責(zé)任感和緊迫感
二、善于運(yùn)用財稅杠桿,更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
(一)結(jié)構(gòu)調(diào)整要有利于增加財政收入
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整要以財政_和財稅政策為導(dǎo)向
(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整要充分發(fā)揮財稅手段的調(diào)控作用
三、堅持依法治稅,保證財政收入快速增長
(一)要正確處理“取”與“予”的關(guān)系
(二)要在發(fā)展中不斷改善財政收入結(jié)構(gòu)
(三)要通過改革和創(chuàng)新,提高收入征管水平
四、集中財力辦大事,切實解決好發(fā)展中的突出問題
(一)拓寬理財視野,把政府的各種財力統(tǒng)籌起來
(二)整合各類資金,調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)
(三)集中資金力量,保證各項重點(diǎn)支出
……
這次全省財政稅務(wù)工作會議,主要是貫徹全國財政稅務(wù)工作會議精神,分析當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢,研究部署今年全省的財稅工作。我主要就全省
財政稅收工作形勢以及如何做好財稅工作講幾點(diǎn)意見。
一、審時度勢,增強(qiáng)做好財稅工作的責(zé)任感和緊迫感
剛剛過去的一年是很不平凡的一年。全省人民堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo),在黨中央、國務(wù)院和中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照省委確定的“一二三四五六”的總體要求和工作思路,解放思想,干事創(chuàng)業(yè),同心同德,拼搏奮斗,全力推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè),勝利完成了年初確定的各項任務(wù)。預(yù)計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到億元,增長以上。全省境內(nèi)財政總收入達(dá)到億元,增長。全省地方財政收入完成億元,同比增長。國稅系統(tǒng)組織收入億元,其中地方收入億元,同比增長;地稅系統(tǒng)組織收入億元,其中地方收入億元,同比增長;財政系統(tǒng)組織收入億元,增長。全省財政支出完成億元,增長。
全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、_、事業(yè)興旺、人心思上的大好形勢來之不易,是省委帶領(lǐng)全省人民奮力拼搏取得的結(jié)果,同時也凝聚著財稅戰(zhàn)線上廣大干部職工的心血和汗水。過去的一年,全省財稅戰(zhàn)線上的廣大干部職工按照省委、省政府確定的總體要求和工作部署,做了大量工作。一是積極支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。圍繞省委關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和半島制造業(yè)基地建設(shè)等重大部署,加大了支持力度。全省共落實企業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策多億元,財政投入技
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年我省稅收收入占地方財政收入的比重是,全國平均,江蘇是,浙江高達(dá)。況且我省稅收收入的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理,農(nóng)業(yè)類稅收比重高,三產(chǎn)稅收比重低。年全省農(nóng)業(yè)四稅達(dá)億元,占全部財政收入的,西部地區(qū)有的地方農(nóng)業(yè)四稅占地方財政收入比重高達(dá)以上。我省二、三產(chǎn)業(yè)的稅收收入比重明顯偏低,增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種收入增長緩慢。三是人均占有水平低。從年財政收支總量上看,我省排在全國、位,但人均收支水平只列全國第位和位。人口總數(shù)多,財政供養(yǎng)人口也多,年財政供養(yǎng)萬人,居全國第位。財政供養(yǎng)人口不僅數(shù)量大,而且增長快,年與年相比,財政供養(yǎng)人口增長,大大高于同期總?cè)丝诘脑龇裁黠@快于江蘇、浙江等省的增長。在這種情況下,各級的大部分財力不得不用在!俺燥垺鄙,有的地方甚至連!俺燥垺倍己芾щy,用于發(fā)展方面的財政投入就更少了。四是地方財政包袱重。截止年底,全省各級政府直接債務(wù)余額累計達(dá)億元。其中,清償
農(nóng)村合作基金會、城市信用社、供銷社股金會,向中央借款余額億元;國債轉(zhuǎn)貸資金余額億元。據(jù)測算,近幾年我省每年需還款約億元。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),加大了財政運(yùn)行的壓力和風(fēng)險。全省各級黨政領(lǐng)導(dǎo)同志對此必須要有清醒的認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的危機(jī)感、責(zé)任感和緊迫感,下決心按照省委的部署把經(jīng)濟(jì)搞上去,建設(shè)經(jīng)濟(jì)大省、財政富省。
二、善于運(yùn)用財稅杠桿,更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的高低和優(yōu)劣,不僅反映一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和檔次,也直接決定著財政收入的好壞。前段時間,省財稅、統(tǒng)計等部門從財政收入對比入手,將山東與江浙粵作了全面的定性、定量分析,搞了一個很好的分析報告。從分析中可以看出,我省財政與江、浙、粵的差距,主要原因是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。因此,抓財政增收必須從抓結(jié)構(gòu)調(diào)整入手,把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線,作為財源建設(shè)的重點(diǎn)。
。ㄒ唬┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整要有利于增加財政收入。財政收入是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“尺子”,是結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的“試金石”。調(diào)整的目的就是為了提高產(chǎn)業(yè)層次,提高經(jīng)濟(jì)效益,增加稅收。目前,不少地方對結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標(biāo)研究得還不夠深入、不夠明確,上了不少耗能高、污染重、產(chǎn)業(yè)鏈條短、技術(shù)水平和附加值比較低的項目,不僅不符合國家的產(chǎn)業(yè)政策,對財政增收貢獻(xiàn)也很小。我們抓結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,必須牢固樹立效益意識和增收意識,在確定結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和具體項目時,不僅要看對經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)的拉動力,還要把實現(xiàn)財政增收作為重要取向和標(biāo)準(zhǔn),把兩者結(jié)合起來,盡最大可能通過結(jié)構(gòu)調(diào)整增加財政收入。去年,省里對加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、外向型經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等進(jìn)行了專項部署,這些都是促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量與效益的重要舉措,各級一定要結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實,真正把調(diào)整結(jié)構(gòu)的成果體現(xiàn)到財政收入增長上來。
。ǘ┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整要以財政_和財稅政策為導(dǎo)向。財政_和財稅政策作為調(diào)整上下級政府之間、國家與企業(yè)之間、國家與個人之間利益分配的重要手段,對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有很強(qiáng)的導(dǎo)向作用。因此,要使結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效,就要深入研究有關(guān)財政_和政策,把帳算明白,圍繞著財政利益最大化作文章。各地在結(jié)構(gòu)調(diào)整中,一定要努力做到“兩個適應(yīng)”。第一,要適應(yīng)分稅制財政_的要求。按現(xiàn)行分稅制_規(guī)定和我省情況計算,消費(fèi)稅每增加元,地方得元;增值稅每增加元,地方得元;企業(yè)所得稅每增加元,地方得元;營業(yè)稅則全部歸地方。由此分析,要增加財政收入,必須加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這既是實現(xiàn)地方財政增收的重要途徑,也是提升我省產(chǎn)業(yè)層次和經(jīng)濟(jì)競爭力的必然選擇。第二,要適應(yīng)財稅政策的取向。財稅政策是國家的分配政策,也體現(xiàn)著國家的產(chǎn)業(yè)政策。因此,我們在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中,要自覺服從國家財稅政策的導(dǎo)向,看看哪些行業(yè)是國家財稅政策支持的,哪些是限制的,據(jù)此做出正確的抉擇,促進(jìn)我省結(jié)構(gòu)調(diào)整。下一步國家將對現(xiàn)行稅制進(jìn)行重大改革,生產(chǎn)型增值稅將改為消費(fèi)型增值稅,這項改革有利于擴(kuò)大社會投資,提高經(jīng)濟(jì)自主增長能力。因此,我們要因勢利導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)加大投入,運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推動我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。再如統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅,有利于營造各類所有制企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。這為我省進(jìn)一步搞活國有企業(yè)、壯大民營企業(yè)帶來了難得機(jī)遇。我們要抓住這個機(jī)遇,努力擴(kuò)大利用外資規(guī)模,加快國有企業(yè)改革,支持民營經(jīng)濟(jì)等加快發(fā)展,促進(jìn)我省所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
。ㄈ┙Y(jié)構(gòu)調(diào)整要充分發(fā)揮財稅手段的調(diào)控作用。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要靠市場引導(dǎo),同時又要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能。就財稅政策看,關(guān)鍵是要發(fā)揮好“三個作用”。一是發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用。重點(diǎn)通過財政貼息、擔(dān)保等方式,引導(dǎo)投資和消費(fèi),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。特別是對急需發(fā)展的高新技術(shù)項目,優(yōu)先給予財政資助;對財政貢獻(xiàn)大、發(fā)展勢頭好的重點(diǎn)企業(yè),可以通過財政支出方式適當(dāng)予以返還獎勵;支持建立高新技術(shù)投資風(fēng)險擔(dān)保體系和中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,解決高新技術(shù)項目和民營企業(yè)融資難的問題。二是發(fā)揮好國有資產(chǎn)的吸附和調(diào)控作用。要探索采取靈活措施,加快國有資本的戰(zhàn)略性調(diào)整,提高國有資產(chǎn)的控制 ……(未完,全文共7674字,當(dāng)前僅顯示2695字,請閱讀下面提示信息。
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