關(guān)于建立“村情民意懇談會”制度的調(diào)查報告

　　
　　**年月份以來，縣縣委以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照市委加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)要求，認(rèn)真研究新形勢下黨的群眾工作面臨的新情況、新特點，大膽創(chuàng)新、積極探索加強黨群干群聯(lián)系、密切黨群干群關(guān)系的新途徑，在農(nóng)村實行了以“察民情、解民憂、幫民富”為主要內(nèi)容的“村情民意懇談會”制度，架起了黨和政府與群眾之間溝通的橋梁，既轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)村干部作風(fēng)，又宣傳和教育了群眾，對做好農(nóng)村工作、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。
　　一、基本動因
　　黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。建設(shè)小康社會，重點和難點都在農(nóng)村。沒有農(nóng)村的全面小康，就沒有全社會的小康。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村社會一些深層次問題逐步顯現(xiàn)出來，穩(wěn)定和發(fā)展成為農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的兩大主題。以_同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了群眾利益無小事，要情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀的“親民”思想，要求廣大黨員干部要深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事。這就為我們進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系、協(xié)調(diào)和處理好農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展問題指明了方面。廣大鄉(xiāng)村干部處在農(nóng)村工作的第一線，是貫徹黨的路線、方針、政策，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾全面建設(shè)小康社會的骨干力量，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的紐帶和橋梁。在新形勢下農(nóng)村基層黨組織如何構(gòu)建起與廣大農(nóng)民群眾之間機動有效
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，不僅要求維護(hù)自身的利益，而且要求更多地參與村里重大事務(wù)的決策。但是由于當(dāng)前農(nóng)村基層組織的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作機制還不盡完善，民主化建設(shè)力度不大，使一些地方民主決策、民主管理流于形式，民主監(jiān)督乏力，部分基層干部習(xí)慣于搞行政命令，搞個人或少數(shù)人說了算，造成了農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾之間矛盾沖突，引發(fā)農(nóng)村社會不穩(wěn)定因素。特別是今年月份省委書記李克強同志在縣鄉(xiāng)村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)一些問題之后，縣縣委進(jìn)行了深刻反思，認(rèn)識到七里堡村存在的問題，不僅僅是這一個村的問題，帶有普遍性，也有復(fù)雜性，不僅在一定程度上暴露了基層干部在工作中存在工作作風(fēng)不深入、對群眾關(guān)心不夠等問題，也反映了存在著發(fā)現(xiàn)問題渠道不夠通暢、解決問題機制不夠健全等問題。
　　縣縣委認(rèn)識到，要想有效解決這些問題，必須解放思想，創(chuàng)新工作，根據(jù)新形勢新任務(wù)的變化，積極探索一種在基層發(fā)現(xiàn)問題、掌握問題、解決問題的機制，超前化解和處理各類社會矛盾糾紛。基于上述考慮，縣委經(jīng)過充分調(diào)查研究，在認(rèn)真總結(jié)以往黨建工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，決定在全縣推行“村情民意懇談會”制度，每月定期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分村輪流、一般干部到聯(lián)系村，組織部分黨員、村民代表、普通群眾召開“村情民意懇談會”，與群眾面對面拉家常，交真心、聽真話、知真情、解難事，架起黨和政府與群眾溝通的橋梁，在知民情中改進(jìn)作風(fēng)，在辦實事中改善關(guān)系，在幫民富中加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。
　　二、主要做法
　　縣在推行“村情民意懇談會”制度過程中，圍繞“察民情、解民憂、幫民富”這個主題，深入宣傳，周密安排，嚴(yán)格程序，明確責(zé)任，強化督查，堅持邊實踐、邊總結(jié)、邊規(guī)范，探索出了一套“發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、反饋問題”的運行機制。
　　一精心準(zhǔn)備，夯實基礎(chǔ)。推行“村情民意懇談會”制度伊始，不少干部不理解，認(rèn)為多一事不如少一事，沒有必要主動去戳“馬蜂窩”。部分群眾也認(rèn)為，召開“村情民意懇談會”是走形式，提了意見也白提；有的還對這項工作是否能長期堅持開展下去表示懷疑。為此，縣委要求鄉(xiāng)村基層黨組織召開懇談會前要精心準(zhǔn)備：一是排查民情。懇談會前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要進(jìn)村入戶，黨員、村民代表要深入所聯(lián)系戶家中，收集社情民意，廣泛征求意見，了解群眾的所思、所盼、所想，并對問題進(jìn)行梳理匯總。二是制定預(yù)案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委召開會議，認(rèn)真分析梳理出來的問題，超前研究具體的處理辦法和整改措施，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部分工，對口確定參加村懇談會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。三是會前預(yù)告。村黨支部提前將“村情民意懇談會”的內(nèi)容方法，通過廣播、板報等形式通知黨員和村民代表，鼓勵大家積極參與，做好發(fā)言準(zhǔn)備，做到有的放矢。從而打消了群眾顧慮，讓群眾都認(rèn)識到，召開“村情民意懇談會”是黨委政府、村“兩委”真心實意傾聽群眾反映、為群眾排憂解難辦實事、切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效措施，是知群眾冷暖的溫度計，聽取群眾呼聲的傳感器，為民辦事和幫民致富的信息源。
　　二規(guī)范內(nèi)容，嚴(yán)格程序。一是明確懇談內(nèi)容。主要是宣傳黨的路線方針政策，介紹與農(nóng)民群眾相關(guān)的法律法規(guī)、農(nóng)村科技實用技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)信息、勤勞致富的好路子以及群眾迫切要求解決的熱點難點問題、困難群眾的生活狀況、對村“兩委”和黨員干部的反映、村民要求向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府反映的其它事項、對上級機關(guān)的意見和要求等。二是嚴(yán)格懇談程序。首先是干部表態(tài)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、黨支部書記表態(tài)發(fā)言，講明“村情民意懇談會”的目的，表明鄉(xiāng)村兩級干部虛心接受群眾監(jiān)督、真心聽取意見、熱心為民辦事的誠意，調(diào)動群眾發(fā)言的積極性。其次是村民說事。讓與會村民暢所欲言，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村“兩委”反映需要解決的問題，提出意見和建議。村“兩委”對群眾提出的問題進(jìn)行詳細(xì)的記錄。其三是干部承諾。由鄉(xiāng)村主要領(lǐng)導(dǎo)對群眾反映的問題，能解決的現(xiàn)場解決；一時解決不了的，向群眾說明原因，并公開作出承諾；解決不了的，整理上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)解決。三是明確懇談要求�？h委要求鄉(xiāng)村干部要堅持做到“五不準(zhǔn)”，即“參加懇談會不準(zhǔn)乘坐小汽車；對群眾提出的尖銳問題不準(zhǔn)中途打斷；對群眾的指責(zé)抱怨不準(zhǔn)頂撞；對群眾提出的疑難問題不準(zhǔn)推拖不辦；召開懇談會后不準(zhǔn)在村里喝酒”，有效地打消了群眾的疑慮，拉進(jìn)了干群之間的距離�？h委書記趙中生、副書記江文玉、縣委常委、組織部長李香芳等領(lǐng)導(dǎo)還多次參加部分村的“村情民意懇談會”，進(jìn)行指導(dǎo)和督查，收到了很好的效果。目前，全縣共召開“村情民意懇談會”余次，累計參加人員達(dá)人次，收集群眾反映問題大類多條。
　　三明確責(zé)任，強化落實。為民辦實事是衡量“村情民意懇談會”效果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。為此，我縣堅持實行村情民意承諾制度，把為民辦實事作為開好“村情民意懇談會”的著力點和落腳點。各村“懇談會”結(jié)束后，對現(xiàn)場不能解決的問題，對群眾進(jìn)行承諾，并填寫《村情民意懇談會情況反饋表》，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、支部書 ……（未完，全文共7205字，當(dāng)前僅顯示2530字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建立“村情民意懇談會”制度的調(diào)查報告》）