鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略形勢(shì)與環(huán)境對(duì)策

　　
　　我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正如雨后春筍在全國范圍內(nèi)發(fā)展起來，其迅猛之勢(shì)與日本五、六十年代經(jīng)濟(jì)起飛前夕相似，這是“四化途中的必然歷史過程，是億萬農(nóng)民走向富裕的必由之路，也是消滅三大差別的重要途徑之一。從政治、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村建設(shè)等方面看，總的形勢(shì)喜人。但另一方面，隨之而來的是給環(huán)境、生態(tài)、健康等方面，將帶來區(qū)域性的、迅猛的沖擊和壓力，給環(huán)境保護(hù)工作提出了新的領(lǐng)域、新的課題。面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)具有：數(shù)量多、增長(zhǎng)快、規(guī)模小、變化大、資金少、設(shè)備差、技術(shù)弱等一系列特點(diǎn)，顯然，一個(gè)個(gè)去治，是治不勝治；故應(yīng)防字當(dāng)頭，如防得無力，也會(huì)防不勝防。為此，必需從實(shí)際出發(fā)，開展多層次、多尺度的研究，探討切實(shí)、可行、有效的區(qū)域、綜合防治對(duì)策。縱觀全局，目前最急迫的是開展宏觀戰(zhàn)略為主的對(duì)策研究。
　　
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)的戰(zhàn)略形勢(shì)
　　
　　我們概略地分析了一下江蘇省和全國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)即指原社隊(duì)企業(yè)，下同建設(shè)狀況及日、美等國中、小企業(yè)發(fā)展的情況，認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及小企業(yè)的種類、數(shù)量及產(chǎn)值，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，將呈指數(shù)曲線增長(zhǎng)。
　　
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質(zhì)文明與精神文明的必需。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在“四化建設(shè)中具有舉足輕重的地位和作用。
　　
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成了國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要支柱。從上述鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)的形勢(shì)可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中已占有相當(dāng)比重，成為國營大、中、小企業(yè)的有力助手；占農(nóng)村農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重更大，而且會(huì)繼續(xù)增大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，使我國工業(yè)結(jié)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)更趨合理。
　　
　�。l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為國家財(cái)政收入的重要來源，尤其是小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的重要來源，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化資金的重要來源。江蘇省已出現(xiàn)了一批億元鄉(xiāng)，這些鄉(xiāng)的農(nóng)田基本建設(shè)，農(nóng)村市政、交通、建筑、郵電、金融、文教、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)也隨之發(fā)展起來。江蘇省年以來，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繳納稅金億元，其中年為億元，占全省財(cái)政收入的％，今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)稅金的增長(zhǎng)速度還將會(huì)提高。有的專家已設(shè)想把全省近，個(gè)鄉(xiāng)隊(duì)以上的集鎮(zhèn)，建設(shè)成為工業(yè)生產(chǎn)型小城鎮(zhèn)，發(fā)揮出農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與大工業(yè)、大城市之間的紐帶作用、橋梁作用。
　　
　�。l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已成為安置農(nóng)村勞動(dòng)力的重要渠道和場(chǎng)所，同時(shí)，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。農(nóng)民“作工不離農(nóng)，“離土不離鄉(xiāng)，大大減輕了盲目流入大城市的趨向。江蘇省最近幾年每年平均吸收農(nóng)民工萬人，年已擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工萬人，占到農(nóng)村勞動(dòng)力的％。預(yù)計(jì)至年將可吸收至萬勞動(dòng)力就業(yè)。全省個(gè)縣包括常熟、太倉兩市年工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在五億元以上最高的達(dá)億元，人均工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在元以上高的達(dá)元、人均凈收入在元以上高的達(dá)元的縣有多個(gè)。這些縣再經(jīng)過十五、六年努力，至年人均凈收入一般可達(dá)一千元以上，實(shí)現(xiàn)國家總目標(biāo)的“小康水平，從而與大、中城市居民的生活水平相當(dāng)。這將是一項(xiàng)十分了不起的成就，其意義是十分深遠(yuǎn)的。
　　
　　我們從上面勾劃出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的輪廓，充分看到了它的生命力。占我國人口％、土地面積％的廣大農(nóng)村現(xiàn)代化是我國的希望所在。環(huán)境工作者既要清楚地看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展可能帶來的環(huán)境問題、污染及危害；另一方面也要清楚地看出只有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)才有保護(hù)環(huán)境、生態(tài)和農(nóng)民健康的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和條件。
　　
　　三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)的環(huán)境問題
　　
　　我國年公布了《環(huán)境保護(hù)法試行》，特別強(qiáng)調(diào)了“在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，合理利用自然資源，防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞，為人民造成清潔適宜的生活和勞動(dòng)環(huán)境，保護(hù)人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這同樣是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)發(fā)展中始終應(yīng)遵循的準(zhǔn)則。
　　
　　年月日《中國農(nóng)民報(bào)》報(bào)導(dǎo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的一些環(huán)境問題：“江蘇省蘇州地區(qū)中是有名的‘魚米之鄉(xiāng)’，近幾年來農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，以大運(yùn)河為主體的水網(wǎng)水質(zhì)受到污染，有的地方受到電鍍等廢水污染，致使農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品不能食用。“山青水秀的浙江省紹興縣，也由于小印染、電鍍、造紙廠的影響，污染很嚴(yán)重。“從全國情況看，許多農(nóng)村工業(yè)企業(yè)還缺乏防治污染的設(shè)施，往往一個(gè)小工廠就可以污染一條河，甚至一個(gè)村鎮(zhèn)。“不少地區(qū)的大中型工廠，把自己不愿生產(chǎn)或加工的有毒有害產(chǎn)品委托或轉(zhuǎn)給社隊(duì)工業(yè)去生產(chǎn)，導(dǎo)致有毒物質(zhì)‘下鄉(xiāng)’。這種轉(zhuǎn)嫁污染的做法，不但危害廣大農(nóng)民的身體健康，而且通過農(nóng)產(chǎn)品的污染又反過來危害城市居民�！稗r(nóng)村環(huán)境一旦遭到污染，治理起來花的投資更大，困難更多，所以必須盡早采取有效措施加以控制。
　　
　　曲格平同志指出：“……由于這些工業(yè)指小型企業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多，布局混亂，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)裝備差，經(jīng)營管理不善，資源和能源消耗大，絕大部分沒有防治污染措施，使污染危害變得更為突出和難以防范。這是我國所特有的環(huán)境問題使環(huán)境污染由點(diǎn)到面由城市向農(nóng)村蔓延。
　　
　　可見，在我們?nèi)〉妹黠@生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，還要清醒地看到，稍有不慎就會(huì)帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題�，F(xiàn)已出現(xiàn)的環(huán)境問題已引起了環(huán)境保護(hù)部門及決策者的高度重視并正在制定對(duì)策。
　　
　　四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)的環(huán)境對(duì)策建議
　　
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