在全市國土資源系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所長培訓(xùn)班上的講話

目錄/提綱：……
一、正確認(rèn)識加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)的重大意義
（一）加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)，是更好地貫徹執(zhí)行國土資源方針政策的基礎(chǔ)保障
（二）加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)，是適應(yīng)當(dāng)前新形勢的發(fā)展需要
（三）加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)，是提高國土資源管理控制能力的重點(diǎn)環(huán)節(jié)
二、全面開展基層國土資源所五大建設(shè)
（一）當(dāng)前基層國土資源管理的現(xiàn)狀
（二）全面開展思想、作風(fēng)、紀(jì)律、基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)五大建設(shè)
（三）認(rèn)真落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)工作舉措
三、對基層國土資源所長的幾點(diǎn)要求
……

　　完善_ 提高素質(zhì)
　　大力推進(jìn)基層國土資源所建設(shè)
　　——在全市國土資源系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所長培訓(xùn)班上的講話
　　集中開展教育培訓(xùn)，是提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效途徑。這期培訓(xùn)班，是在黨中央國務(wù)院作出深化改革嚴(yán)格土地管理、國土資源部門參與國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、實(shí)行省以下國土資源管理_、整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大決策的背景下舉辦的，是市局黨組早在去年就作出的決策，是貫徹落實(shí)國土資源部、省廳開展“完善_、提高素質(zhì)”活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。
　　開展國土資源所長集中培訓(xùn)，目的是要促進(jìn)基層國土資源所長的思想觀點(diǎn)、職能職責(zé)、工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素質(zhì)全面提升；依法行政、清正廉潔、自我約束的能力明顯提高；集中統(tǒng)一、政令暢通，具有時(shí)代特征的國土資源管理_進(jìn)一步完善。下面，我講三點(diǎn)意見。
　　一、正確認(rèn)識加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)的重大意義
　　基層國土資源所是我們系統(tǒng)的前沿陣地，是國土資源大廈的基石，是聯(lián)系群眾的橋梁�；鶎訖C(jī)構(gòu)的虛實(shí)強(qiáng)弱，直接反映著我們的_狀況、隊(duì)伍素質(zhì)和工作水平。國務(wù)院[2004]12號文件和[2004]28號文件，對基層尤其是國土資源所的建設(shè)都有明確的要求。從國土資源部到省廳、市局，都非常重視基層所的建設(shè)與發(fā)展。去年七月，孫文盛部長在全國國土資源廳局長培訓(xùn)班上強(qiáng)調(diào)，努力推進(jìn)基層國土部門建設(shè)，是省以下國土資源管理_改革的三大重點(diǎn)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略951字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
十一五”規(guī)劃綱要草案的意見會(huì)上，明確肯定了“要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，第一就是要保護(hù)好耕地，要引導(dǎo)農(nóng)民逐步實(shí)行住宅按規(guī)劃建設(shè)”的意見。2月14日，中央又舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班，_總書記作了重要講話�？梢灶A(yù)見，今后的國土資源工作，不僅要在行政管理上和業(yè)務(wù)素質(zhì)上有大的提高，新形勢對基層一線的同志尤其是國土資源所長也提出了更高的要求，大家要有充分的思想準(zhǔn)備。
　�。ㄈ┘訌�(qiáng)基層國土資源所建設(shè)，是提高國土資源管理控制能力的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。
　　我們要適應(yīng)形勢的要求，完成好我們的工作任務(wù)，發(fā)展國土資源管理事業(yè)，其重要的基礎(chǔ)和前提就是要進(jìn)一步完善_、提高素質(zhì)。完善_、提高素質(zhì)的目的就是要提高國土資源管理控制能力，這其中的重點(diǎn)又是提高基層國土資源部門的管理水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力。去年，臨澧縣組建國土資源中心所后，執(zhí)法監(jiān)察力度明顯加大，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展，僅安福鎮(zhèn)國土資源中心所半年就收取土地收益金110萬元；澧縣局加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所業(yè)務(wù)工作的全程管理，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源違法案件總數(shù)僅35件，發(fā)案率僅0.8%，建設(shè)用地辦證率達(dá)到91%，礦山企業(yè)持證率保持在100%，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所完成收入356萬元。這些情況說明，基層國土資源管理工作上來了，國土資源的宏觀控制能力就會(huì)得到顯著改善。當(dāng)前，擺在我們面前的有許多重大任務(wù)，比如，如何嚴(yán)格依法保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，確保耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低？如何促進(jìn)節(jié)約集約用地，從根本上轉(zhuǎn)變用地觀念和模式？如何做到找得出、管得住、用得好國土資源，不斷提高供給能力和保障能力？如何加快并規(guī)范土地、礦產(chǎn)資源要素市場建設(shè)，不斷推進(jìn)改革，提高工作效率？如何完善征地拆遷補(bǔ)償制度，依法有序合理地推進(jìn)集體土地流轉(zhuǎn)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)等等一系列問題。要較好地解決和落實(shí)這些新問題新任務(wù)，需要全系統(tǒng)尤其是基層同志的強(qiáng)有力地執(zhí)行和配合。全面履行國土資源管理職責(zé)，任務(wù)十分繁重，我們肩負(fù)著極其光榮、艱巨的歷史任務(wù)。
　　二、全面開展基層國土資源所五大建設(shè)
　�。ㄒ唬┊�(dāng)前基層國土資源管理的現(xiàn)狀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所是我市國土資源管理工作的前沿陣地。近年來，廣大基層一線的同志，盡心盡責(zé)，規(guī)范管理，嚴(yán)格保護(hù)耕地尤其是基本農(nóng)田，積極服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展，認(rèn)真參與并完成各項(xiàng)中心工作任務(wù)，不僅要多創(chuàng)收，保任務(wù)，扎根基層，服務(wù)群眾，還要嚴(yán)格執(zhí)行國土資源各項(xiàng)管理職能，兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻(xiàn)，為全市國土資源事業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了極其重要的作用。各區(qū)縣（市）都在積極探索加強(qiáng)基層所管理的新辦法、新措施。石門縣局在保障基層所人員工資福利待遇方面，走在了全市前面，人均財(cái)政撥款達(dá)3萬元；澧縣局積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)所規(guī)范化管理工作，推行了“五率”指標(biāo)管理體系；漢壽縣局全面實(shí)現(xiàn)人員工資福利等，由縣財(cái)政打卡發(fā)放到人；鼎城區(qū)局按計(jì)劃全面理順了基層所管理_。與此同時(shí)，一些基層單位工作也普遍受到好評，如臨澧縣安福鎮(zhèn)國土資源中心所、石門縣楚江鎮(zhèn)國土資源所、津市市白衣鎮(zhèn)國土城建環(huán)保所、安鄉(xiāng)縣黃山頭鎮(zhèn)國土資源所、桃源縣漳江鎮(zhèn)國土資源所等等，都是值得大家學(xué)習(xí)的典型單位。市局也在近兩年為加強(qiáng)基層所的管理，做了大量的工作。
　　總結(jié)成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，還存在一些不能適應(yīng)形勢和發(fā)展要求的方面，諸如管理_還不夠順暢，職責(zé)職能還不夠科學(xué)，工作待遇還有待提高，硬件軟件設(shè)施跟不上工作要求，管理指導(dǎo)思想存在偏差，基層運(yùn)行難度加大，隊(duì)伍整體素質(zhì)不高等等。這些問題如果不及時(shí)妥善地加以解決，會(huì)影響到整個(gè)國土資源工作，會(huì)走向一個(gè)越管越難管、越走越難走的困境。要解決這些問題，不是一時(shí)之功，不能急于求成，更不能拔苗助長，需要有針對性地、循序漸進(jìn)地開展各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，逐一加以解決。
　�。ǘ┤骈_展思想、作風(fēng)、紀(jì)律、基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)五大建設(shè)。根據(jù)上面的精神，結(jié)合常德的現(xiàn)狀，我們決定用三年左右時(shí)間，在全市開展國土資源所思想、作風(fēng)、紀(jì)律、基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)五大建設(shè)。要通過開展五大建設(shè)活動(dòng)，讓基層一線工作人員在思想建設(shè)上有大的提高，在作風(fēng)建設(shè)上有新的改進(jìn)，在紀(jì)律規(guī)章上有好的執(zhí)行，在基礎(chǔ)建設(shè)上有質(zhì)的改善，在業(yè)務(wù)建設(shè)上有大的進(jìn)步，真正把一線筑牢，把前沿陣地建好，強(qiáng)大國土資源隊(duì)伍和工作的根基。
　　五大建設(shè)中，思想建設(shè)是前提，作風(fēng)建設(shè)是根本，紀(jì)律建設(shè)是保障，基礎(chǔ)建設(shè)是重點(diǎn)，業(yè)務(wù)建設(shè)是關(guān)鍵。這五者之間相輔相成，缺一不可。思想建設(shè)就是要通過認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十一屆三中全會(huì)以來黨的路線方針和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)理論，用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，摒棄落后的思維方式，樹立改革創(chuàng)新的理念，堅(jiān)持執(zhí)政為民的宗旨，積極落實(shí)國土資源管理及相關(guān)的法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度。要教育引導(dǎo)基層工作人員弘揚(yáng)“心憂天下”的愛國精神，胸懷全局，積極投身改革與發(fā)展實(shí)踐；發(fā)揚(yáng)“百折不撓”的頑強(qiáng)風(fēng)格，始終保持積極進(jìn)取的奮斗精神；秉承“敢為人先”的創(chuàng)新品格，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力；樹立長期扎根基層、服務(wù)基層的思想，安心熱愛本職工作，切實(shí)做好國土資源管理工作，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和發(fā)展地方經(jīng)濟(jì) ……（未完，全文共11222字，當(dāng)前僅顯示2669字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市國土資源系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所長培訓(xùn)班上的講話》）