鄉(xiāng)整村推進及“十一五”扶貧開發(fā)項目規(guī)劃實施方案

目錄/提綱：……
一、搞好整村推進及“十一五”扶貧規(guī)劃的重要性和必要性
二、基本思路
三、總體目標責任制
四、基本原則
（一）以人為本
（二）科學全面
（三）機動靈活
（四）自上而下
（五）群眾參與
（六）把握關(guān)鍵
（七）量力而行
（八）整合資金
五、目標任務(wù)
六、基本要求
七、項目規(guī)劃的主要內(nèi)容
（一）基礎(chǔ)設(shè)施占投資總額的50%
（二）經(jīng)濟發(fā)展占投資總額的25%
（三）社會事業(yè)占投資總額的10%
（四）生態(tài)建設(shè)占投資總額的10%
（五）其它占投資總額的5%
八、主要措施
（一）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導
（二）加強調(diào)研，全面調(diào)查
（三）突出重點，兼固面上
（四）通力合作，搞好規(guī)劃
（五）強化培訓，規(guī)范操作
（六）保證質(zhì)量，按期完成
九、主要工作方法和措施
（三）調(diào)查規(guī)劃的方法和步驟
（一）至（五）表
（一）至表（十二）
……

　　
　　鄉(xiāng)整村推進及“十一五”扶貧開發(fā)項目規(guī)劃實施方案
　　為進一步貫徹落實省、州、縣扶貧開發(fā)工作會議精神，根據(jù)新的扶貧形勢和縣委、縣政府及縣扶貧辦的要求，做好全鄉(xiāng)整村推進及“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃已迫在眉睫。為使此次規(guī)劃能夠按時、按質(zhì)、按量的完成任務(wù)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，特制定本方案。
　　一、搞好整村推進及“十一五”扶貧規(guī)劃的重要性和必要性
　　搞好整村推進規(guī)劃和編制好“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，是指導今后農(nóng)村脫貧致富奔小康的重要工作，對實現(xiàn)我鄉(xiāng)追趕全國、全省、全州、全縣全面建設(shè)小康社會步伐具有特別重要的意義。隨著扶貧新思路、新目標、新任務(wù)、新舉措的不斷提出，給扶貧工作帶來了新的機遇。進入“十五”以來，扶貧開發(fā)不斷規(guī)范化、制度化，從上到下都必須以好的規(guī)劃和項目爭取投入。很明顯，沒有好的規(guī)劃和項目，要爭得上級的投入和扶持是不可能的。因此，做好規(guī)劃和計劃，不僅繪制未來扶貧的藍圖，而且是爭取各方支持、把扶貧納入各級政府經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的盤子加以重視，更是代表最廣大人民利益的具體體現(xiàn)。
　　二、基本思路
　　根據(jù)全面建設(shè)小
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略759字，正式會員可完整閱讀）……　
。
　�。ㄋ模┳陨隙隆７鲐氁�(guī)劃不同其它規(guī)劃，純粹在辦公室苦思冥想、閉門造車是不可能編制出來的，即使編制出來也難于切合實際。實踐證明，每次扶貧規(guī)劃都是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進行的，都不是先做外業(yè)、后做內(nèi)業(yè)反復研究、反復思考、反復征求意見、反復修改的結(jié)果。這次規(guī)劃更不例外，各個環(huán)節(jié)的工作要做得更實。
　�。ㄎ澹┤罕妳⑴c。人民群眾是扶貧開發(fā)的主力軍，是扶貧經(jīng)驗的創(chuàng)造者。發(fā)動群眾參與規(guī)劃，更能反映群眾的心聲，體現(xiàn)群眾的首創(chuàng)精神，進一步把上級和各方的支持與自力更生的精神結(jié)合起來，使所做的規(guī)劃更實在。
　　（六）把握關(guān)鍵。以實施整村推進扶貧開發(fā)規(guī)劃為切入點，切實改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件；以強化培訓為切入點，切實可行促進貧困地區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移；以扶貧龍頭企業(yè)為切入點，切實帶動貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以抓好杈杈房改造為切入點，切實解決貧困群眾的安居問題；以改善未通路、通電村寨的生存條件為切入點著力解決群眾的生產(chǎn)生活條件，整合力量多渠道增加投入。
　�。ㄆ撸┝苛Χ小＞褪且獔猿謱嵤虑笫�，一切從實際出發(fā)，從需要與可能解決的問題考慮。所確定的目標責任制要有實現(xiàn) 的可能性，所設(shè)定的項目和投資來源有相當?shù)陌盐铡?br>　　（八）整合資金。堅持整合，形成合力干扶貧是全州的成功經(jīng)驗。今后不論是從哪條渠道獲得的扶貧資金，都要走整合的路子，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，形成合力，促進發(fā)展的原則。通過項目的編報，整合各類資金，集中投入使用，最大限度地提高資金的使用效益。
　　五、目標任務(wù)
　　“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃以五年為主，展望到2020年。要抓住關(guān)系經(jīng)濟社會全局的重大問題，在戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施上下功夫，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的主體功能的發(fā)展原則。在項目篩選時，項目對規(guī)劃目標責任制的實現(xiàn)要具體要具有重要作用，并且資源能夠得到合理利用；規(guī)劃的項目要與經(jīng)濟、人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；項目要對公共利用有突出貢獻，項目對經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、市場競爭格局等沒有明顯的負面影響。
　　“整村推進”項目規(guī)劃到2010年全鄉(xiāng)計劃實施30個村。其中：在重點扶持村委會中實施16個自然村，安居溫飽村3個（可在面上或重點村委中選），放大30%的自然村4個（在面上選），州縣籌資實施重點村7個（在面上選）。
　　六、基本要求
　　“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，各村委會要研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目，并且 要對規(guī)劃項目的論證篩選，保證所規(guī)劃的項目科學合理、切實可行。要按照全面建設(shè)小康社會和科學發(fā)展觀的要求，研究提出與提高人民生活水平、促進社會進步、促進協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的指標。其中：整村推進項目規(guī)劃的選點，就是要按照“示范帶動，雪中送炭，突出重點，分類指導”的基本原則，選擇居住農(nóng)戶50戶左右的貧困自然村或村民小組作為扶持對象。
　　示范帶動：全縣要以方便周邊群眾參觀、學習為目標，在貧困村中優(yōu)選部分村民小組，整合力量為重點建設(shè)，使其達到奔小康的示范帶動作用。
　　雪中送炭：以最邊遠最貧困的自然村為單位，實施群眾基礎(chǔ)好、干部積極性高的自然村，把國家的扶持與群眾自力更生、艱苦奮斗的精神結(jié)合起來，在邊遠貧困村中樹立解決溫飽的典范。
　　突出重點：就是要突出抓好各村的項目規(guī)劃，按省、州、縣關(guān)于整村推進的總體要求，在項目安排上盡可能地照顧到周邊村寨，擴大受益面。
　　分類指導：“十一五”扶貧 開發(fā)規(guī)劃，各村委會就是要研究提出一批關(guān)系全局、意義深遠、帶動作用強的重大項目，并且要對規(guī)劃項目的論證篩選，保證所規(guī)劃的項目科學合理、切實可行。要按照全面建設(shè)小康社會和科學發(fā)展觀的要求，研究提出與提高人民生活水平、促進社會進步、促進協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的項目，并按照項目分類原則進行誰篩選規(guī)劃。整村推進項目規(guī)劃：重點扶持村委會中的16個自然村選點必須在原規(guī)劃但未實施的重點扶持 村委會中選；安居溫飽3個自然村可在面上也可在未實施的重點村委中選；放大30%的4個自然村和州縣籌資實 ……（未完，全文共6066字，當前僅顯示2130字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)整村推進及“十一五”扶貧開發(fā)項目規(guī)劃實施方案》）