在全力加快我市農(nóng)田水利建設(shè)步伐會議上的講話

目錄/提綱：……
一、工作回顧
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任是關(guān)鍵
（二）突出重點、加大投入是基礎(chǔ)
（三）發(fā)動群眾、投勞籌資是核心
（四）深化改革，規(guī)范管理是保障
二、面對特大干旱的反思
三、明確目標，突出重點，切實抓好今冬明春水利建設(shè)
（一）工作目標
（一）型病險水庫重要部位的整治
（二）工作重點
四、痛定思痛，迅速掀起全市農(nóng)田水利建設(shè)新高潮
（一）建立農(nóng)田水利基本建設(shè)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
（二）多渠道籌集資金，增加水利建設(shè)投入
（三）實施四大激勵措施
（四）加強前期工作，嚴格工程管理
（五）深化改革，探索用水管理新模式
……

　　根據(jù)會議安排，我講四點意見，供同志們參考。
　　一、工作回顧
　　去冬今春，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對嚴峻的干旱缺水形勢，全市圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，積極增加投入，加大了重點水利工程和農(nóng)村飲水安全、病險水庫除險加固、小型水利設(shè)施、水土保持工程等重點項目建設(shè)力度，取得顯著成效。
　　一是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。去冬以來，全市把實施飲水安全工程作為新農(nóng)村建設(shè)的重點，超前編制飲水安全工程實施方案、可研報告，前期工作走在了全市的前列。全市共完成投資1.68億元，建成飲水安全工程1560處，新建、改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程107處，解決了58.7萬農(nóng)村人口飲水安全問題。開縣結(jié)合新農(nóng)村“百千工程”的實施，建成集中供水工程81處，示范村、推進村自來水入戶率達到75%以上。
　　二是病險水庫整治。各地緊緊抓住國家對病險水庫除險加固加大投入的機遇，根據(jù)總體規(guī)劃，分期分批地實施了156座病險水庫整治，目前有96座水庫基本消除了工程隱患。中央和市水利局分別下達建設(shè)計劃的46座和136座水庫都已全面開工。
　　三是大型灌區(qū)配套改造和節(jié)水示范建設(shè)。龍溪河、萬州、瀨溪河、梅江4個大灌區(qū)加大了配套改造力度，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高效農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件。北碚、巫山等節(jié)水示范項
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的區(qū)縣進行獎勵。同時，各地充實、強化了指揮機構(gòu)，將農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)納入了有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標考核，層層簽訂了目標責(zé)任書，層層嚴格獎懲兌現(xiàn)。
　�。ǘ┩怀鲋攸c、加大投入是基礎(chǔ)
　　各級財政加大了農(nóng)田水利投入，市級以上財政投入了3億多元資金用于農(nóng)田水利建設(shè)。結(jié)合煙田建設(shè)，煙草部門投入近1億元實施“煙水”配套工程。巴南區(qū)貸款4800萬元，銅梁縣財政投入300萬元、貸款1000萬元，武隆縣貸款2000萬元，秀山縣政府貸款2億元，開展農(nóng)村飲水安全、病險水庫整治和重點水利工程建設(shè)。
　　各地還采取“民辦公助”的方式，引導(dǎo)、支持水利工程建設(shè)。巴南區(qū)實行國債、財政擔(dān)保貸款補助農(nóng)村飲水工程建設(shè)，加快了“整區(qū)推進”步伐。南川市對農(nóng)民用水戶協(xié)會補助30%的材料和技工費，建成南平鎮(zhèn)興湖村小型農(nóng)田水利示范工程。潼南縣利用108萬元財政資金，引導(dǎo)受益群眾完成了2個“整村推進”示范村的農(nóng)村自來水、小型蓄水工程建設(shè)任務(wù)。
　�。ㄈ┌l(fā)動群眾、投勞籌資是核心
　　各區(qū)縣黨委、政府在層層明確任務(wù)、落實責(zé)任的基礎(chǔ)上，廣泛深入發(fā)動受益群眾投勞籌資，大規(guī)模地開展各類水利工程的維修整治，興建人飲工程、灌溉工程和水土保持工程，累計投工1.4億個，為去冬今春的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
　　（四）深化改革，規(guī)范管理是保障
　　各地進一步加大了小型水利工程、鎮(zhèn)村供水工程的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)制度改革。目前全市20%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水實行了股份制改造，大半的小型水利工程實行了產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)制度改革。近年新建的小型水利設(shè)施95%以上都由區(qū)縣政府頒發(fā)了《�。ㄎⅲ┬退O(shè)施產(chǎn)權(quán)證書》。農(nóng)民用水戶協(xié)會發(fā)展迅速，全市已成立937個農(nóng)民用水戶協(xié)會，加入?yún)f(xié)會的農(nóng)戶有14.2萬戶，管理的灌溉面積近53萬畝。
　　二、面對特大干旱的反思
　　今年我市遭受的百年不遇的特大干旱進一步證明，水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈，也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是全社會的命脈，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境改善和社會安定。在今年特大旱災(zāi)中，我市的各類水利工程發(fā)揮了巨大作用，確保了956萬畝農(nóng)田的灌溉和1173萬人的生活用水。同時，有無水利設(shè)施反差很大，有水利設(shè)施的地方，不僅老百姓的飲水無憂，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，無水利設(shè)施的地方，糧食普遍減產(chǎn)6—9成，有的地方甚至顆粒無收。此次旱災(zāi)，造成7個縣城、293個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、820萬人、749萬頭大牲畜飲水困難，全市因旱直接經(jīng)濟損失86.4億元，至今仍有近10萬群眾仍然靠政府組織車輛送水度日。
　　目前，全市有1000余萬農(nóng)村人口飲水安全尚未解決；按現(xiàn)有供水能力，有10余座縣城、近500個鄉(xiāng)鎮(zhèn)將在2010年前嚴重缺水；全市尚無一座大型農(nóng)灌水庫，人均蓄引提水能力只有全市平均水平的1/3，農(nóng)民人均旱澇保收面積僅為0.2畝，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊“靠天吃飯”；全市有1305座病險水庫亟待整治，大多數(shù)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎處于不設(shè)防狀態(tài)，長江、嘉陵江、烏江過境洪水幾乎年年成災(zāi)，汛期地質(zhì)災(zāi)害點多面廣；次級河流污染嚴重，1/3的河流不能滿足水域功能要求。同時，農(nóng)村稅費改革和取消“兩工”后，農(nóng)村公益建設(shè)實行“一事一議”，農(nóng)村60－70%的勞動力外出打工，無疑給我們組織群眾興修水利增加了新的課題。但隨著農(nóng)民務(wù)工收入的增加，又為群眾籌資解決自身的生產(chǎn)生活用水開辟了新的途徑。
　　大旱之后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次指示，“要痛定思痛，積極多渠道籌集資金，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步增強我市抵御洪旱災(zāi)害的能力”，并在近期將出臺《市委、市政府關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》。我們各級水利部門一定要給黨委、政府當(dāng)好參謀，進一步增強加快水利建設(shè)的責(zé)任意識和危機意識，力爭再用5－10年的時間，基本解決全市人民的生產(chǎn)生活用水問題。
　　三、明確目標，突出重點，切實抓好今冬明春水利建設(shè)
　　我市十年九旱，并呈逐年加重的趨勢。要真正提高抗御干旱的能力，必須治本。面對今年特大干旱以后，農(nóng)村飲水安全問題進一步突出、村鎮(zhèn)供水工程和塘庫工程因干旱受損嚴重、水利工程配套差、工程蓄水嚴重不足的嚴峻形勢，各地必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實2006年中央一號文件、市委二屆九次全委會和市人大二屆四次會議精神，以反思特大旱災(zāi)為切入點，以市政府《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機制的意見》為依托，以加快重點水利工程建設(shè)為重中之重，以解決農(nóng)村居民飲水安全為首要任務(wù)，以提高抗御洪旱災(zāi)害能力為主要目標，迅速掀起以水利建設(shè)為中心的農(nóng)田水利基本建設(shè)新高潮，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng) ……（未完，全文共6890字，當(dāng)前僅顯示2419字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全力加快我市農(nóng)田水利建設(shè)步伐會議上的講話》）