在市委十三屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、2005年全市經(jīng)濟(jì)工作的簡(jiǎn)要回顧
二、2006年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)
（一）加大項(xiàng)目建設(shè)力度，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模
（二）加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)城市化進(jìn)程
（三）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（四）強(qiáng)化工業(yè)帶動(dòng)作用，加快工業(yè)化進(jìn)程
（五）狠抓增收節(jié)支工作，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)
（六）積極擴(kuò)大就業(yè)，健全社會(huì)保障體系
（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理水平
三、當(dāng)前工作
……

　　這次市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2005年安排部署2006年的城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村工作。最后，包書記還要作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)議精神，我講三個(gè)方面的意見。
　　一、2005年全市經(jīng)濟(jì)工作的簡(jiǎn)要回顧
　　2005年是"十五"計(jì)劃的最后一年，也是我市重大項(xiàng)目最多、固定資產(chǎn)投資規(guī)模最大，承前啟后、加快發(fā)展的重要一年。一年來，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，突出項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，鞏固提高三個(gè)文明建設(shè)成果，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)到年底，全市生產(chǎn)總值（現(xiàn)價(jià)）完成202785萬元，比上年增長(zhǎng)11.26%；工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）完成84962萬元，比上年增長(zhǎng)4.72%；工業(yè)增加值完成25260萬元，比上年增長(zhǎng)10.56%；農(nóng)業(yè)增加值完成60303萬元，比上年增長(zhǎng)9.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值完成258000萬元，比上年增長(zhǎng)17.21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到77819萬元，比上年增長(zhǎng)12.56%；大口徑財(cái)政收入完成11361萬元，比上年增長(zhǎng)2.56%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7720元，比上年增加300元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4660元，比上年增加286元。全市經(jīng)濟(jì)工作主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
　　一是固定資產(chǎn)投資再創(chuàng)新高，投資拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。全年共完成全社會(huì)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略944字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
聞發(fā)布會(huì)，全面啟動(dòng)了冬春季旅游。設(shè)立了敦煌駐�？谵k事處。協(xié)助中央電視臺(tái)等媒體攝制了《大敦煌》、《新聞?wù){(diào)查》等影視劇、專題片。統(tǒng)一規(guī)范了全市戶外廣告牌匾，開展了以市容市貌為重點(diǎn)的旅游市場(chǎng)整治，組織專門執(zhí)法人員對(duì)強(qiáng)拉強(qiáng)賣、亂擺亂放、黑車黑導(dǎo)等不文明和違規(guī)違法行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，旅游環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
　　四是工業(yè)企業(yè)進(jìn)一步壯大，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。全年開工新續(xù)擴(kuò)改工業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，完成投資2.5億元，占總投資的64.87%。金地釩業(yè)二期擴(kuò)建、酒鋼華泰等31個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，飛天選礦廠等2個(gè)千萬元以上項(xiàng)目正在實(shí)施中。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)化管理事業(yè)單位和工商企業(yè)改革,市客運(yùn)中心、畜禽良種繁育場(chǎng)、陽(yáng)關(guān)林場(chǎng)3家單位的改革方案已批復(fù)實(shí)施，市水電物資公司等3家企業(yè)化管理事業(yè)單位和靈巖賓館國(guó)資退出改革完成了清產(chǎn)核資、審計(jì)評(píng)估。認(rèn)真落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策，積極組織開展銀企項(xiàng)目合作，多方為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)落實(shí)資金，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，預(yù)計(jì)到年底，非公有制經(jīng)濟(jì)總戶數(shù)達(dá)到10365戶、注冊(cè)資金達(dá)到2.53億元、上繳稅金3830萬元，分別比上年增長(zhǎng)4.7%、9.7%、4%。
　　五是就業(yè)和再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。采取政府推動(dòng),政策引導(dǎo)等措施，年內(nèi)共培訓(xùn)農(nóng)民工5313人，完成勞務(wù)輸轉(zhuǎn)15923人，其中轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力14294人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入7618萬元。全市新增就業(yè)崗位1247個(gè)，其中開發(fā)公益性崗位118個(gè)，有530名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)85%以上。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，全年累計(jì)發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)救濟(jì)金、最低生活保障金2385萬元，社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)到100%。征繳工傷保險(xiǎn)金18.1萬元，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3859人。認(rèn)真查處各類勞務(wù)違法案件，幫助農(nóng)民工追回拖欠工資31.8萬元。
　　綜觀2005年我市的經(jīng)濟(jì)工作，總體上看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高，各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況好于預(yù)期，重大項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展，這是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是各級(jí)各部門團(tuán)結(jié)一致、扎實(shí)苦干的結(jié)果，這些成績(jī)的取得來之不易，集中了大家的智慧，凝聚了全市人民的心血和汗水，我們要倍加珍惜。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是城市建設(shè)和改造步伐緩慢，城市風(fēng)格和特色不突出，公共活動(dòng)空間小，人均綠地少，缺乏個(gè)性魅力和親和力。二是旅游資源整合力不足，對(duì)外宣傳招徠合力不強(qiáng)，特色旅游商品開發(fā)緩慢、游客逗留時(shí)間短、從業(yè)人員整體素質(zhì)不高等問題還未得到有效解決；三是工業(yè)產(chǎn)品單一、科技含量低、市場(chǎng)銷路不暢，整體效益不高。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，現(xiàn)有龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不大、帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)民增收路子不廣。五是政府的服務(wù)水平和工作效率與群眾的期望仍有一定差距，個(gè)別部門職能不到位，還存在官僚主義、形式主義等現(xiàn)象。
　　二、2006年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)
　　2006年是實(shí)施"十一五"規(guī)劃的開局年，也是我市搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，加速發(fā)展的關(guān)鍵一年。國(guó)家投資和政策繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜，敦煌鐵路和安敦公路敦煌段改建工程的建成運(yùn)營(yíng),開發(fā)銀行信貸資金的注入，必將顯著增強(qiáng)我市的發(fā)展活力與后勁。我們一定要牢牢把握住這些難得的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、使命感、責(zé)任感，群策群力，努力做好2006年的經(jīng)濟(jì)工作，為"十一五"期間的發(fā)展開好頭、起好步。根據(jù)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委的總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，全市經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是："旅游立市、工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目帶動(dòng)、改革發(fā)展"�？傮w思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以市場(chǎng)理念推動(dòng)旅游發(fā)展，以敦煌文化彰顯城市特色，以結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)農(nóng)民增收，以改革開放推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，全力打造文明敦煌、誠(chéng)信敦煌、和諧敦煌。主要預(yù)期目標(biāo)是："確保五個(gè)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)兩個(gè)突破，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)控制"。"確保五個(gè)增長(zhǎng)"即：確保gdp增長(zhǎng)15%以上；旅游接待人數(shù)增長(zhǎng)20%；財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)200元；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)300元。"力爭(zhēng)兩個(gè)突破"即：當(dāng)年固定資產(chǎn)投資總額突破10億元；當(dāng)年實(shí)際利用域外資金突破2億元。"實(shí)現(xiàn)兩個(gè)控制"即：城市登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)環(huán)保模范城市和全省社區(qū)建設(shè)示范市。
　　為實(shí)現(xiàn)2006年經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)，我們要找準(zhǔn)發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，凝心聚力做好以下七個(gè)方面的工作：
　�。ㄒ唬┘哟箜�(xiàng)目建設(shè)力度，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模。牢固樹立"抓項(xiàng)目就是抓第一要?jiǎng)?wù)"的觀念，按照注重資源有效利用和保護(hù)環(huán)境，注重經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人口與自然、城鎮(zhèn)與農(nóng)村協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的項(xiàng)目工作方針，創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)推動(dòng)全市項(xiàng)目和招商引資工作再上新臺(tái)階。一要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制。要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，圍繞敦煌資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)策劃、論證、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。要繼續(xù) ……（未完，全文共9704字，當(dāng)前僅顯示2650字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市委十三屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話》）