論新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施與加強農(nóng)村三級衛(wèi)生醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設的關系

　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療是由政府組織、引導、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。
　　建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是黨中央、國務院從全面建設小康社會、落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的高度做出的一項重大決策，是社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容和基礎性工作，它充分反映了農(nóng)民的意愿，關系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的長期穩(wěn)定與發(fā)展。
　　農(nóng)村三級衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡是適應我國社會經(jīng)濟發(fā)展實情和農(nóng)村人群需求的產(chǎn)物,由縣(市)級醫(yī)療衛(wèi)生機構,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,村衛(wèi)生室(所)構成,以農(nóng)村人口為主要服務對象,承擔著基本醫(yī)療、防疫保健、健
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及性”的問題。
　　一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施離不開三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡的建設。
　　1.吳儀在２００５年全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作會議上強調(diào)：加大力度、加快進度、突破難點，積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展。其中特別提到：要加強農(nóng)村三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，改善服務條件，提高服務水平，加強對醫(yī)療機構服務收費和服務行為的監(jiān)管，維護農(nóng)民利益和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的公平性。鎮(zhèn)衛(wèi)生院在我國農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)中發(fā)揮著承上啟下的作用�！笆晃濉逼陂g衛(wèi)生部將以提高農(nóng)村醫(yī)療服務水平為目標，不斷完善財政保障機制，落實發(fā)展規(guī)劃，加強隊伍建設，深化_改革，采取綜合措施，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設與發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村承擔起保障農(nóng)民健康的重要責任。為規(guī)范定點醫(yī)療機構的醫(yī)療行為，確保農(nóng)村合作醫(yī)療的健康發(fā)展，我區(qū)衛(wèi)生局下發(fā)了《白云區(qū)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機構管理辦法》以及《關于下發(fā)加強醫(yī)療機構落實新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理有關規(guī)定的通知》，并與區(qū)屬各醫(yī)院簽訂了協(xié)議書,規(guī)范了新農(nóng)合定點醫(yī)院的醫(yī)療行為，為新農(nóng)合政策的落實提供了有力保障。
　　2.從我區(qū)新農(nóng)合資金運行情況來看：由于我區(qū)處于城鄉(xiāng)結合部，經(jīng)濟較為發(fā)達且交通便利，許多農(nóng)民患病后即使可以在當?shù)蒯t(yī)院醫(yī)治也選擇去廣州市大型醫(yī)療機構。2006年新農(nóng)合病人在鎮(zhèn)級醫(yī)院住院人數(shù)占總報銷人數(shù)的56.6％，區(qū)級占1.5％，而區(qū)外占41.5％。這其中有個信任度的問題，除了報銷政策導向外，讓農(nóng)民能夠放心的在當?shù)蒯t(yī)院就診也需要我們增加投入，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設與發(fā)展。
　　3.鞏固村衛(wèi)生站的“網(wǎng)底”作用：充分宣傳各項新農(nóng)合政策，調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性，做到合理診治、合理轉(zhuǎn)診，創(chuàng)出新型農(nóng)村合作醫(yī)療順利健康推行的新路子。年初，我辦在全區(qū)農(nóng)民中進行了新農(nóng)合滿意度民意調(diào)查活動，在農(nóng)民提出的合理化建議中提到：希望新農(nóng)合報銷能夠覆蓋到農(nóng)村衛(wèi)生站，真正做到“小病不出村”。
　　二．加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和網(wǎng)絡建設，也是建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重點。
　　農(nóng)村三級衛(wèi)生醫(yī)療網(wǎng)應是農(nóng)村醫(yī)療保健服務的主要提供者，即醫(yī)療供方的主體。而目前我區(qū)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生機構的實際情況是：四個中心鎮(zhèn)共有7所鎮(zhèn)醫(yī)院，其中1所為二級醫(yī)院，118條自然村共有114所衛(wèi)生站，其中：達標衛(wèi)生站55所，鄉(xiāng)醫(yī)中持有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的僅有3人， ……（未完，全文共2018字，當前僅顯示1283字，請閱讀下面提示信息。收藏《論新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實施與加強農(nóng)村三級衛(wèi)生醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設的關系》）