2006年國(guó)土資源局地籍處工作總結(jié)

目錄/提綱：……
一、關(guān)于土地產(chǎn)權(quán)工作
（一）土地登記發(fā)證進(jìn)展情況
（二）土地登記規(guī)范化檢查情況
（三）土地權(quán)屬矛盾調(diào)處情況
（四）參與建設(shè)用地項(xiàng)目報(bào)批及土地開(kāi)發(fā)整理等服務(wù)情況
二、關(guān)于規(guī)劃修編基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確認(rèn)工作
三、關(guān)于土地變更調(diào)查工作
四、關(guān)于城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作
五、2007年工作打算
六、存在的問(wèn)題及建議
……
　　
　　2006年在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和省廳地籍處的直接指導(dǎo)下，我市地籍工作以《湖南省地籍管理“十五”計(jì)劃綱要》及《湖南省地籍管理“十一五”規(guī)劃綱要》為指針，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“構(gòu)建和諧社會(huì)”等重要思想，緊緊圍繞國(guó)土資源管理的中心工作，以土地產(chǎn)權(quán)管理為核心，以地籍信息化建設(shè)和土地?cái)?shù)據(jù)真實(shí)性為重點(diǎn)，以規(guī)范化建設(shè)為保障，取得了一定的成績(jī)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。
　　一、關(guān)于土地產(chǎn)權(quán)工作
　　（一）土地登記發(fā)證進(jìn)展情況
　　按照省廳地籍處的要求，今年4月下旬開(kāi)展了全市土地登記發(fā)證
　　進(jìn)展情況的調(diào)研。我市從1987年全面開(kāi)展土地登記工作以來(lái)，一直將擴(kuò)大土地登記覆蓋面作為促進(jìn)城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一管理，開(kāi)創(chuàng)土地管理新局面的重要舉措。通過(guò)近二十年來(lái)的不懈努力，土地登記發(fā)證工作取得了一定的成效。
　　截止2005年底，全市國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證數(shù)為9.9162萬(wàn)本，發(fā)證率為84.76%；集體土地所有權(quán)登記發(fā)證數(shù)為0.8979萬(wàn)本，發(fā)證率為97.28%；集體土地使用權(quán)登記發(fā)證數(shù)為58.1937萬(wàn)本，發(fā)證率為58.16%，其中，農(nóng)村宅基地發(fā)證數(shù)為55.4219萬(wàn)本，發(fā)證率為58.85%；城鎮(zhèn)住房用地登記發(fā)證數(shù)為4.7304萬(wàn)本，發(fā)證率為75.38%。
　　全市國(guó)有土地使用權(quán)未登記數(shù)為1.7827萬(wàn)本，未登記原因主要有權(quán)利人不申請(qǐng)、地籍調(diào)查未完成及權(quán)屬資料不全；集體土地所有權(quán)
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的1550宗，未支付全部出讓金登記的30宗，違反規(guī)劃改變土地用途登記的1宗；已糾正不規(guī)范登記宗地3111宗；土地登記引發(fā)行政訴訟的40宗，敗訴6宗，賠償金額2.74萬(wàn)元。詳細(xì)情況如下：
　　3.1 不執(zhí)行“五不登記”的4宗。主要是出讓土地沒(méi)有支付全部土地使用權(quán)出讓金的，屬市本級(jí)3宗進(jìn)行了土地登記（依據(jù)永州市文件對(duì)已交80%的出讓金的可以給予登記）；對(duì)于這三宗國(guó)有土地，我們將通知各使用權(quán)者在年底前將剩余的出讓金補(bǔ)交，否則將依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)給予處理；雙牌縣違反規(guī)劃改變土地用途登記宗地1宗，已糾正。
　　3.2 不按土地登記程序辦理的65宗。地籍調(diào)查時(shí)，調(diào)查人員對(duì)四鄰簽字要求不嚴(yán)，沒(méi)有按照原國(guó)家土地管理局《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》有關(guān)指界的規(guī)定，及時(shí)定界；注冊(cè)登記時(shí)，特別是在土地他項(xiàng)權(quán)利登記中，沒(méi)有在土地登記卡上做記載。這些問(wèn)題主要出現(xiàn)在市本級(jí)土地登記中。
　　3.3 土地登記資料不齊全1434宗。土地登記申請(qǐng)資料不是很齊全，有些申請(qǐng)的法人沒(méi)有蓋章、沒(méi)有申請(qǐng)書(shū)、沒(méi)有委托書(shū)等，通過(guò)此次檢查已補(bǔ)正；土地登記過(guò)程中形成的文件資料不齊全，管理不規(guī)范，主要是道縣和祁陽(yáng)縣兩縣，現(xiàn)已全部糾正。
　　3.4 土地登記表格使用及填寫(xiě)不規(guī)范的1550宗。大多數(shù)縣、區(qū)沒(méi)有建立土地歸戶(hù)卡；土地登記表格填寫(xiě)上有很多的漏項(xiàng)，特別是在建筑容基率、標(biāo)地地價(jià)、申報(bào)地價(jià)、建筑限高、通訊地址等項(xiàng)上基本上沒(méi)有填寫(xiě)或填寫(xiě)不完整，通過(guò)此次檢查已全部糾正。
　　3.5 因土地登記引發(fā)行政訴訟和行政賠償?shù)?0宗。因土地登記已引發(fā)的行政訴訟有40起，敗訴6，引發(fā)行政賠償2.47萬(wàn)元，主要是土地遺產(chǎn)、土地登記程序不到位、交易的土地個(gè)別當(dāng)事人沒(méi)到場(chǎng)而引發(fā)的行政敗訴。
　　3.6 土地登記規(guī)范化制度建設(shè)。全市所有縣、區(qū)、場(chǎng)都建立了相應(yīng)的土地登記制度、目標(biāo)責(zé)任制度、內(nèi)部管理制度和辦事流程，有完善的考核辦法。
　　3.7 土地登記公開(kāi)查詢(xún)開(kāi)展及窗口辦公情況。由于各方面的原因，部分單位還沒(méi)有應(yīng)用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)檢索，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)提供查詢(xún)服務(wù)，仍然采用人工查詢(xún)方試，但制定了土地登記公開(kāi)查詢(xún)制度。各縣、區(qū)、場(chǎng)都創(chuàng)辦高標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)中心，所有土地登記在政務(wù)中心審查后，轉(zhuǎn)交給各股（科）室，各股（科）室在收到資料后，在規(guī)定的時(shí)間辦結(jié)再轉(zhuǎn)交給政務(wù)中心，申請(qǐng)人再?gòu)恼⻊?wù)中心領(lǐng)取相應(yīng)的證件。
　　3.8 土地登記人員持證上崗制度和責(zé)任追究制度建設(shè)情況。土地登記人員均持有國(guó)土資源部頒發(fā)的土地登記上崗資格證，同時(shí)建立了相應(yīng)的責(zé)任追究制度。
　�。ㄈ┩恋貦�(quán)屬矛盾調(diào)處情況
　　及時(shí)調(diào)解處理好土地權(quán)屬糾紛，對(duì)于保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)_，具有十分重要的意義。2006年我市加強(qiáng)了土地權(quán)屬矛盾調(diào)處力度，積極利用地籍權(quán)屬資料，調(diào)處國(guó)有土地與集體土地之間權(quán)屬矛盾22起、集體土地所有權(quán)之間權(quán)屬矛盾17起、國(guó)有土地使用權(quán)之間53起、集體土地使用權(quán)之間22起，從而促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展。
　　（四）參與建設(shè)用地項(xiàng)目報(bào)批及土地開(kāi)發(fā)整理等服務(wù)情況
　　2006年全市地籍系統(tǒng)積極參與了200多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批（不含農(nóng)民建文房）及30多個(gè)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目中的土地確權(quán)和地類(lèi)、面積核定工作，保障了重點(diǎn)用地項(xiàng)目的及時(shí)報(bào)批和土地權(quán)利人的合法權(quán)益。
　　二、關(guān)于規(guī)劃修編基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確認(rèn)工作
　　為確保我市2006—2020年土地利用總體規(guī)劃修編采用的土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的權(quán)威性與準(zhǔn)確性，根據(jù)湘國(guó)土資辦發(fā)〔2005〕104號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于土地利用總體規(guī)劃修編中土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)確認(rèn)技術(shù)規(guī)范的通知》和湘國(guó)土資辦發(fā)〔2006〕173號(hào)《關(guān)于加快完成土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確認(rèn)工作的通知》等文件精神，我局嚴(yán)格按照《土地利用總體規(guī)劃修編中土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)確認(rèn)技術(shù)規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《技術(shù)規(guī)范》）要求，認(rèn)真組織，科學(xué)規(guī)范地開(kāi)展了全市土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的更新工作。
　　1、組織領(lǐng)導(dǎo)
　　為確保土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)客觀真實(shí)，我局成立了由分管副局長(zhǎng)陳滿喜任組長(zhǎng)，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。于2006年9月3日召開(kāi)了全市土地利用規(guī)劃修編基礎(chǔ)數(shù)據(jù)確認(rèn)工作會(huì)議，各縣、區(qū)、場(chǎng)國(guó)土資源管理部門(mén)分管副局長(zhǎng)及地籍股負(fù)責(zé)人參加，會(huì)上要求各縣、區(qū)、場(chǎng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)和規(guī)范數(shù)據(jù)確認(rèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的審查與上報(bào)工作。
　　2、嚴(yán)格審查程序提高數(shù)據(jù)的有效性
　　（1）申報(bào)。各縣（區(qū)、場(chǎng)）國(guó)土資源局寫(xiě)出土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)確認(rèn)申請(qǐng)報(bào)告，將申請(qǐng)報(bào)告及分析報(bào)告統(tǒng)一報(bào)市國(guó)土資源局地籍科審核。
　�。�2）審查。地籍科依照《技術(shù)規(guī)范》對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行全面、公正、客觀的評(píng)價(jià)，提出審查意見(jiàn)，匯總后出具分析報(bào)告。
　　（3）認(rèn)定。地籍科將審查意見(jiàn)及分析報(bào)告，報(bào)局務(wù)會(huì)審定后，及時(shí)報(bào)省國(guó)土資源廳地籍處。
　　3、進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題
　　我市共11個(gè)縣（區(qū)）2個(gè)農(nóng)林場(chǎng)，現(xiàn)階段完成土地利用總體規(guī)劃修編基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作的八個(gè)縣（區(qū)）、二個(gè)農(nóng)林場(chǎng)（ ……（未完，全文共7603字，當(dāng)前僅顯示2669字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2006年國(guó)土資源局地籍處工作總結(jié)》）