在全市實施公務(wù)員法動員大會上的講話

目錄/提綱：……
二、準確把握政策要求，切實落實好實施公務(wù)員法的各項具體任務(wù)
（一）嚴格確定公務(wù)員法的實施范圍
（二）積極穩(wěn)妥地做好公務(wù)員登記工作
（三）合理確定職務(wù)與級別
（四）認真進行公務(wù)員工資套改
（五）認真做好參照管理工作
（六）切實加強配套法規(guī)建設(shè)
四、加強組織領(lǐng)導，嚴肅工作紀律，確保貫徹實施公務(wù)員法工作穩(wěn)步推進
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　　同志們：
　　這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全國、全區(qū)以及某市實施公務(wù)員法工作會議精神，安排部署我市公務(wù)員法實施工作。關(guān)于實施公務(wù)員法和工資制度改革的有關(guān)情況，人事局吳局長將作具體說明。下面，我講幾點意見。
　　一、充分認識貫徹實施公務(wù)員法的重要意義，以高度的政治責任感做好實施公務(wù)員法的各項工作
　　《中華人民共和國公務(wù)員法》已于今年1月1月起正式實施，這是我國社會主義民主法制建設(shè)史上的一件大事，在我國干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義。公務(wù)員法的頒布實施，是我國深化干部人事制度改革、積極穩(wěn)妥地推進政治_改革和加強社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容和重大舉措，標志著我國干部人事管理進入了一個依法管理的新階段。貫徹實施好這一重要法律及其相關(guān)配套的政策法規(guī)，對于建設(shè)一支優(yōu)秀人才密集、善于_理政的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊伍，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進一步推動我國社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化與和諧社會建設(shè)，具有十分重要的意義。
　　市委、政府高度重視實施公務(wù)員法工作，按照自治區(qū)和某市的要求，專門成立了實施公務(wù)員法領(lǐng)導小組，多次召開了成員會議，對全市實施公務(wù)員法的相關(guān)問題進行了
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圍時，一是要準確把握實施公務(wù)員法的機關(guān)范圍。按照實施方案明確規(guī)定的七類機關(guān)外，其他機關(guān)不在實施范圍內(nèi)。二是要嚴格界定公務(wù)員范圍。按照公務(wù)員法確定的依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利這三個要素，凡是公務(wù)員法和實施方案有規(guī)定的，要嚴格按照規(guī)定執(zhí)行，決不能亂開口子。三是對少數(shù)情況特殊的人員要進行具體分析。有些人員是否列入公務(wù)員范圍，要按照人事關(guān)系所在單位和本人的情況確定。人事關(guān)系所在部門和單位不屬于七類機關(guān)的，不列入公務(wù)員范圍。
　�。ǘ┓e極穩(wěn)妥地做好公務(wù)員登記工作。公務(wù)員登記是實施公務(wù)員法的基礎(chǔ)性工作，涉及到機關(guān)工作人員的切身利益，是實施工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在登記中要明確四點：一是公務(wù)員登記是組織登記，不是個人登記。登記工作由各單位統(tǒng)一組織，由各單位責成專人負責填寫登記表。二是嚴格掌握登記標準和條件。公務(wù)員登記，必須符合公務(wù)員法規(guī)定的基本條件，要在國家行政編制限額內(nèi)，嚴格按照《某市公務(wù)員登記實施方案》的要求進行。對登記工作中一時難以明確的問題，要區(qū)分不同情況，邊研究，邊請示，邊解決，不宜簡單處理。三是按照規(guī)定的程序登記，實行逐級把關(guān)。要按照規(guī)定的程序確定登記對象，如實填寫《公務(wù)員登記表》，報審核機關(guān)。然后由審核機關(guān)簽署意見，報審批機關(guān)。最后由審批機關(guān)批準，報備案機關(guān)備案。公務(wù)員登記工作實行逐級負責制，由各單位按照程序，經(jīng)領(lǐng)導班子成員集體研究決定后，逐級上報。領(lǐng)導成員的公務(wù)員登記，按登記管理權(quán)限進行。對于沒有進行公務(wù)員過渡的黨群機關(guān)，由市委組織部盡快協(xié)調(diào)進行過渡，對于沒有進行公務(wù)員過渡的市直單位，由市人事局盡快協(xié)調(diào)進行過渡，然后再進行登記。四是在公務(wù)員登記工作的基礎(chǔ)上建立公務(wù)員管理信息系統(tǒng)。市委組織部、市人事局按照職責分工分別負責黨群機關(guān)、市直機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處信息采集、錄入建庫、數(shù)據(jù)上報、信息維護、信息更新和信息安全等工作，從數(shù)據(jù)源頭把好質(zhì)量關(guān)。
　　（三）合理確定職務(wù)與級別。這是對公務(wù)員進行科學管理的重要環(huán)節(jié)。要嚴格按照《公務(wù)員職務(wù)與級別管理規(guī)定》等文件要求，在編制和職數(shù)限額內(nèi)，合理設(shè)置職位。要在規(guī)定的領(lǐng)導和非領(lǐng)導職務(wù)職數(shù)內(nèi)，確定公務(wù)員的職務(wù)。對因機構(gòu)改革等各種原因超出規(guī)定職數(shù)配備領(lǐng)導或非領(lǐng)導職務(wù)的，要按干部管理權(quán)限，專題報告，并積極采取措施、逐步消化。要按照各職務(wù)層次與級別的對應(yīng)關(guān)系，合理確定公務(wù)員級別。嚴格依據(jù)機構(gòu)規(guī)格，按照不得高于所在機關(guān)或所在內(nèi)設(shè)機構(gòu)規(guī)格的原則，確定非領(lǐng)導職務(wù)層次，且職數(shù)比例不得突破規(guī)定的比例限額。確定干部的職務(wù)層次，情況比較復雜，各單位要認真研讀文件，及時請示溝通。
　�。ㄋ模┱J真進行公務(wù)員工資套改。改革公務(wù)員工資制度是貫徹實施公務(wù)員法的一項重要內(nèi)容，在公務(wù)員登記和確定職務(wù)與級別的基礎(chǔ)上進行工資套改。按照黨中央、國務(wù)院批準的《公務(wù)員工資制度改革方案》以及全國改革公務(wù)員工資制度和規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序工作會議精神，這次工資制度改革不是簡單的增加工資，其著力點是深化改革、建立制度，規(guī)范秩序、消除混亂，統(tǒng)籌兼顧、縮小差距，形成一套科學、規(guī)范、完善的公務(wù)員薪酬制度。同時，要同步推進其他領(lǐng)域分配制度的改革。改革公務(wù)員工資制度的主要任務(wù)是，改革公務(wù)員職級工資制，簡化基本工資結(jié)構(gòu)；適當增加級別，合理設(shè)置工資標準，實行級別與待遇適當掛鉤，對長期在基層工作的縣鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導干部和艱苦邊遠地區(qū)實行工資政策傾斜和津貼制度；完善工資正常增長機制，建立功能明確、關(guān)系合理、正常增長的基本工資制度，發(fā)揮工資的激勵功能和導向作用，促進公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定。
　�。ㄎ澹┱J真做好參照管理工作。具有行政管理職能的某些事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理是實施公務(wù)員法的重要組成部分。事業(yè)單位參照公務(wù)員法管理，情況復雜，政策性強。在具體工作中，一是要準確把握參照管理的審批原則。堅持依法辦事、實事求是、從嚴掌握的原則，嚴格按照規(guī)定的條件、權(quán)限和程序進行審批。二是要嚴格掌握參照管理的審批條件。審批參照管理單位要嚴格把握兩個條件，即有法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位。三是要對原參照、依照管理單位進行重新審批。符合條件的，批準列入?yún)⒄展芾矸秶�；不符合條件的，不再列入?yún)⒄辗秶?……（未完，全文共6322字，當前僅顯示2219字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市實施公務(wù)員法動員大會上的講話》）