新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案二

　　為了深入貫徹市第二次黨代會(huì)精神，大力實(shí)施“對(duì)接長(zhǎng)珠閩，建設(shè)全市綜合實(shí)力強(qiáng)區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，用科學(xué)的發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委、區(qū)政府決定在全區(qū)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，力爭(zhēng)通過(guò)5年的努力，把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、治安良好、_、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。為指導(dǎo)我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作，特制定本實(shí)施方案。
　　一、新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本原則
　　1、新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以_理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市第二次黨代會(huì)精神，以全面推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)為目標(biāo)，以“親民為民富民”活動(dòng)為總抓手，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”（清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路）和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新的突破口和加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)新的載體，科學(xué)規(guī)劃，整合資源，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，依靠群眾，整體推進(jìn)，逐步把我區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、治安良好、_、文明進(jìn)步的社會(huì)主義新農(nóng)村。
　　2、新農(nóng)村建設(shè)的基本原則是：
　　——政府引導(dǎo)，群眾參與。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
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部村莊的總體規(guī)劃編制；引導(dǎo)農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，以舊換新、改造民房；規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建的民房，要求設(shè)計(jì)美觀，格調(diào)鮮明，特別要設(shè)計(jì)一些反映客家文化底蘊(yùn)的客家民室，不搞簡(jiǎn)單的整齊劃一、千房一面；建立和完善村鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系，調(diào)整教育、商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育以及供電、電視、電信等配套設(shè)施，所有村鎮(zhèn)達(dá)到“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的目標(biāo)。
　　——發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)；實(shí)施優(yōu)勢(shì)發(fā)展戰(zhàn)略，各鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，按照“區(qū)域化布局、規(guī)�；�(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理”的要求，著力培育做強(qiáng)2－3個(gè)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與改水改廁結(jié)合起來(lái)，大力推廣“豬－沼－果（菜、瓜、魚(yú)）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展綠色食品生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
　　——培育新農(nóng)民。推進(jìn)“農(nóng)民知識(shí)化”工程，加快培育新型務(wù)工農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)全區(qū) 18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動(dòng)力基本掌握1－2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能；大力開(kāi)展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，逐步建立與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的道德體系，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。
　　——組建新經(jīng)濟(jì)組織。按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)劃”和“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”的原則，發(fā)育、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)；推廣各種行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社、聯(lián)合社、經(jīng)聯(lián)社等農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織形式，建立起覆蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織_，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社，合作經(jīng)濟(jì)組織覆蓋農(nóng)戶達(dá)到60%以上，提升農(nóng)民組織化程度；圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織。
　　——塑造新風(fēng)貌。以“三清三改”為突破口，以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為動(dòng)力，整體推進(jìn)精神文明建設(shè)。從今年起在全區(qū)村鎮(zhèn)全面開(kāi)展群眾性“三清”活動(dòng)，今年內(nèi)所有圩鎮(zhèn)、中心村和村部所在地做到轄區(qū)無(wú)成片暴露垃圾、污泥和路障，徹底改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象，明年底力爭(zhēng)90%以上的村鎮(zhèn)達(dá)到“三清”要求；各鎮(zhèn)要按照“科學(xué)規(guī)劃、完善機(jī)制、分類指導(dǎo)、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的要求，扎實(shí)有效開(kāi)展“三改”工作，要選擇一批重點(diǎn)村開(kāi)展“三改”試點(diǎn)工作，今年內(nèi)重點(diǎn)村全面完成“三改”任務(wù)，今后每年完成三分之一村落的“三改”任務(wù)，5年內(nèi)力爭(zhēng)90%的村鎮(zhèn)基本達(dá)到道路硬化、庭院凈化、街道亮化、村莊綠化的要求；開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，組織農(nóng)民開(kāi)展“除陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”活動(dòng)，反對(duì)封建迷信和宗族宗派_，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式；建立健全農(nóng)村醫(yī)療保障體系、困難農(nóng)民救助體系；村鎮(zhèn)公共設(shè)施配套，農(nóng)民群眾文化生活豐富多彩，健康有益的文體活動(dòng)正常開(kāi)展，農(nóng)民就醫(yī)、就學(xué)方便，病殘孤寡農(nóng)民生產(chǎn)生活有保障。
　　——?jiǎng)?chuàng)建好班子。將新農(nóng)村建設(shè)列為“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)的主要內(nèi)容，繼續(xù)創(chuàng)新和深化“三民”活動(dòng)和“三培兩帶”活動(dòng)。把“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)；要以新農(nóng)村建設(shè)工作為切入點(diǎn)，轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)為政能力和構(gòu)筑社會(huì)主義和諧社會(huì)能力的建設(shè)，著力提高區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)中組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)和幫助農(nóng)民群眾增收致富的能力和水平；把開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與新農(nóng)村建設(shè)工作結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。
　　2、實(shí)施步驟
　　按照“規(guī)劃先行、分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、全面發(fā)展”的思路和“一個(gè)突破、三年見(jiàn)效、五年變樣”的目標(biāo)，我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)具體分三個(gè)階段有序推進(jìn)。
　�、鍐�(dòng)階段（2004年）。開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)宣傳工作，營(yíng)造氛圍，動(dòng)員群眾積極參與；扎實(shí)開(kāi)展15個(gè)重點(diǎn)村的規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”和文明村創(chuàng)建示范工作，做到因地制宜、一村一策、科學(xué)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破；繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；在全區(qū)66個(gè)村全面開(kāi)展“三清”工作；組織開(kāi)展全區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)全區(qū)6個(gè)鎮(zhèn)、15個(gè)重點(diǎn)村、60%以上中心村、30%以上的自然村落完成規(guī)劃編制。
　�、鎸�(shí)施階段（2005年－2007年）。大力推進(jìn)中心村建設(shè)，建成一批“規(guī)劃科學(xué)、布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美”的中心村；全面完成所有中心村的“三清三改”；全面完成圩鎮(zhèn)和中心村配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)；成立一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，做到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)均成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)合作社；實(shí)現(xiàn)80%以上的農(nóng)村適齡勞動(dòng) ……（未完，全文共7339字，當(dāng)前僅顯示2577字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施方案二》）