經(jīng)濟特區(qū)成立25年以來,工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化迅猛推進,綜合經(jīng)濟實力躍居全國大中城市前列,已經(jīng)由一個昔日的邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展成為欣欣向榮的現(xiàn)代化大城市。當(dāng)前,的發(fā)展正處于從量的積累到質(zhì)的飛躍的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟社會發(fā)展面臨重大轉(zhuǎn)型。從這種實際情況出發(fā),要加快經(jīng)濟社會的發(fā)展,建設(shè)和諧、效益,最根本的是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的要求,推動經(jīng)濟增長方式和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,促進社會進步和人的全面發(fā)展。
一、建設(shè)效益,努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變
實行經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變,就是要擺脫對物質(zhì)資本積累和自然資源的過分依賴,克服經(jīng)濟增長的資源環(huán)境瓶頸,主要通過技術(shù)進步、人力資本積累和提高資本使用效率來實現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量的經(jīng)濟增長。過去25年,經(jīng)濟的增長方式帶有明顯的粗放型特征。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,經(jīng)濟增長的各種制約因素逐漸凸顯出來,如剩余可開發(fā)土地只有200多平方公里,土地空間有限;能源、水資源供求缺口過大;環(huán)境承載力已
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國際專利申請量已躍居全國第一位;研發(fā)經(jīng)費占gdp的比重達到3.67%,大約是全國平均水平的三倍,達到發(fā)達國家水平。今后,我們要大力增強原始創(chuàng)新能力,爭取在專利的申請、購買儲備、加工改進和產(chǎn)業(yè)化方面都走在全國前列。選擇具有較強技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動性的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品,依托大企業(yè)組織技術(shù)攻關(guān),加強集成創(chuàng)新。進一步強化自主創(chuàng)新過程中企業(yè)的主體地位和企業(yè)家的核心作用。全面加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),改革科技管理_,加強知識產(chǎn)權(quán)保護,增加政府對自主創(chuàng)新的投入,積極營造有利于自主創(chuàng)新的社會環(huán)境、文化氛圍和人才積聚條件。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,建設(shè)環(huán)境友好的。循環(huán)經(jīng)濟可以使經(jīng)濟發(fā)展的資源消耗和環(huán)境破壞降低到最小程度,是世界經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢。我國是一個人口眾多、資源相對貧乏的大國,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對于我國經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展具有重要意義。改革開放以來,我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長,但這種增長很大程度上是在高資源消耗的前提下實現(xiàn)的,繼續(xù)維持這種增長模式,將受到資源環(huán)境的嚴重制約。近年來,由于人口急劇膨脹和經(jīng)濟快速增長,現(xiàn)有土地資源開發(fā)已近極限,水、電資源供需矛盾十分尖銳,環(huán)境污染特別是水環(huán)境污染相當(dāng)嚴重,資源短缺和環(huán)境污染已成為制約經(jīng)濟增長的主要瓶頸。為此,我們決定大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,特別是對經(jīng)濟增長設(shè)定“四個下降”(即單位產(chǎn)出的土地、能源、水資源消耗和環(huán)境污染四個方面指標逐步下降到國際先進水平)的硬約束。盡快建立科學(xué)的“綠色gdp”指標核算體系,并把它作為主要宏觀調(diào)控指標。建立健全循環(huán)經(jīng)濟法規(guī)體系和綜合評價體系,推廣清潔生產(chǎn),倡導(dǎo)綠色生活方式,建設(shè)節(jié)約型城市。嚴格控制土地資源,提高土地綜合利用效率,提高淡水綜合利用率,降低平均能源消耗水平。發(fā)展資源綜合利用產(chǎn)業(yè),提高工業(yè)固體廢棄物、生活垃圾和污水廢水綜合處理回用率。加強環(huán)境保護和治理,特別是水環(huán)境和大氣污染治理。
加大人力資本投資,建設(shè)知識經(jīng)濟的。人力資本是最重要的生產(chǎn)要素,發(fā)展知識經(jīng)濟是增強綜合國力和國際競爭力的重要途徑。過去25年經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,很大程度上得益于發(fā)展了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2004年,高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到3267億元,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的50.2%;高新技術(shù)產(chǎn)品出口351億美元,占全市出口總額的45%,占全國高新技術(shù)產(chǎn)品出口的1/5強。實踐使我們認識到,發(fā)展知識經(jīng)濟對于合理開發(fā)人力資源、加快經(jīng)濟發(fā)展速度、克服資源約束、提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益都具有重大意義。我們今后將加大人力資本投資,大力發(fā)展知識經(jīng)濟,通過“三個提高”(即教育投入占gdp的比重、研究開發(fā)支出占gdp的比重、全要素生產(chǎn)率或技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率這三個指標明顯提高)來推進可持續(xù)、高質(zhì)量的經(jīng)濟增長。大力發(fā)展教育事業(yè),全面發(fā)展基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和終身教育,建設(shè)學(xué)習(xí)型社會,發(fā)揮教育對經(jīng)濟增長的支撐作用。大力發(fā)展文化衛(wèi)生體育事業(yè),全面提升人力資本,不斷提高市民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì),使人力資本積累成為促進經(jīng)濟增長的主要力量。大力發(fā)展科學(xué)技術(shù),不斷提高技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的貢獻率。
二、建設(shè)和諧,促進社會進步和人的全面發(fā)展
經(jīng)濟特區(qū)建立25年來,改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了令人矚目的成就。但隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展,經(jīng)濟社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題日益突出,集中表現(xiàn)為:社會事業(yè)發(fā)展相對滯后;收入分配差距過大;社會矛盾日趨復(fù)雜和尖銳;城市社會管理水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平不相適應(yīng) ……(未完,全文共5222字,當(dāng)前僅顯示1834字,請閱讀下面提示信息。
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