我市經濟轉型的背景研究

目錄/提綱：……
一、*市經濟發(fā)展情況
一是經濟總量大
二是集群產業(yè)經濟優(yōu)勢明顯
三是規(guī)模工業(yè)企業(yè)發(fā)展強勁
四是原始積累雄厚
五是民營經濟蓬勃發(fā)展
六是外向型經濟發(fā)展勢頭良好
二、*市經濟發(fā)展中存在的矛盾和問題
（一）受國家政策影響支柱產業(yè)企業(yè)數量大幅減少
（二）受資源走向枯竭影響經濟發(fā)展后勁明顯不足
（三）受生產經營方式粗放影響企業(yè)市場競爭力不強
（四）受國家歷史欠帳和政府化解金融風險舉債影響經濟發(fā)展包袱沉重
一是自然生態(tài)環(huán)境惡化問題
二是地表沉陷問題
三是地下水資源浪費問題
四是由于歷史包袱沉重帶來的經濟與社會不能協調發(fā)展問題
三、*市經濟轉型的特點
三是發(fā)展高科技替代產業(yè)，減少能源產業(yè)衰退對經濟發(fā)展的“沖擊”
……

　　近幾年來，*市圍繞“打造工業(yè)強市”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進結構調整，經濟工作取得了明顯成效。今年以來，市委、市政府又提出了經濟轉型的工作設想，并且通過制訂規(guī)劃，推進轉型來加快經濟發(fā)展。作為2005年三大規(guī)劃（“十一五”規(guī)劃、經濟轉型規(guī)劃和激活民資規(guī)劃）之一的經濟轉型規(guī)劃將勾畫出*市未來的經濟發(fā)展藍圖。
　　一、*市經濟發(fā)展情況
　　*市是河南省改革開放發(fā)展特別試點縣（市）、加快城鎮(zhèn)化進程重點縣（市）、對外開放重點縣（市）和擴權縣（市）。全市總面積1001平方公里，轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個街道辦事處，303個村委會、27個居委會，人口75.5萬，其中農業(yè)人口64萬。
　　改革開放以來，*市堅持以經濟建設為中心，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，積極實施綜合開發(fā)，經過二十多年的艱苦奮斗，形成了以煤炭、耐材、造紙、建材四大傳統產業(yè)為支柱，化工、服裝、食品、醫(yī)藥、機械、電子等新興產業(yè)為主導的多業(yè)并舉的工業(yè)體系，基本完成原始積累和一次創(chuàng)業(yè)，順利實現了由農業(yè)縣（市）向工業(yè)縣（市）的跨越。2004年，全市生產總值120.9億元，規(guī)模工業(yè)增加值42.4
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模以上企業(yè)達317家，銷售收入超2億元的工業(yè)企業(yè)3個，超1億元的9個，超5000萬元的58個。
　　四是原始積累雄厚。全市城鄉(xiāng)居民儲蓄余額近幾年增長速度驚人。2003年為69億元，2004年達到84.7億元，今年八月底已增至99.4億元。
　　五是民營經濟蓬勃發(fā)展。目前全市民營經濟占gdp比重接近90%，從業(yè)人員近20萬，民營經濟在*經濟發(fā)展中占絕對主導地位，成為支撐縣域經濟發(fā)展的主要力量。
　　六是外向型經濟發(fā)展勢頭良好。通過鄭州高新技術*開發(fā)區(qū)、曲梁科技產業(yè)園等園區(qū)經濟帶動，2003年至2004年兩年，全市有效利用外資1566萬美元，利用國債及專項資金1.42億元。目前，*市的獨資、合資企業(yè)23家，具有出口所有權的企業(yè)達26家。2005年外貿出口增長形勢良好，元至七月份，直接出口609萬美元，同比增長了59.8％。*招商引資的“洼地”效應初步顯現。
　　二、*市經濟發(fā)展中存在的矛盾和問題
　　從近幾年經濟發(fā)展情況看，*市主要經濟指標均實現了穩(wěn)定增長。雖然經濟發(fā)展速度高于全國平均速度，但仍存在一些突出問題。這些問題的存在將對*市未來經濟發(fā)展造成不可估量的影響。主要問題有以下四個方面：
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　　目前，*市四大支柱產業(yè)均不同程度地受到國家產業(yè)發(fā)展、環(huán)保治理、安全生產等政策的影響。在這種背景下，煤炭和造紙產業(yè)企業(yè)數量大幅萎縮，耐材和建材產業(yè)企業(yè)數量也將走向萎縮。
　　煤炭行業(yè)。全市煤炭企業(yè)數量最多時期有552家，近些年在五次大規(guī)模的煤礦安全生產專項治理整頓中，*市關閉了許多不符合生產條件的小煤礦，加之部分煤礦因資源枯竭相繼閉坑，到2004年全市煤炭企業(yè)僅剩213家。2005年，根據河南省進行資源整合的要求，*市對一些煤炭企業(yè)進行了合并，目前煤炭企業(yè)數量減少到了84家。
　　造紙行業(yè)。1997年以前，全市有250家造紙企業(yè)�！熬牌哌_標”時，全市關閉了44家麥草制漿生料造紙企業(yè)，到2000年全市造紙企業(yè)剩余數量為206家。2001年以來，*市為實現雙洎河治污和環(huán)境“一控三達標”，又陸續(xù)關閉了108家設備工藝落后、產品技術含量低的萬噸以下造紙企業(yè)，到2005年上半年全市造紙企業(yè)剩余98家。2005年下半年，全市又對造紙企業(yè)又進行了重組，組合后剩余數量為48家。今后隨著造紙行業(yè)生產成本的加大，市場競爭的加劇，造紙產業(yè)發(fā)展形勢將更加嚴峻。
　　耐材和建材行業(yè)。2004年，全市有658家耐材生產企業(yè)。根據環(huán)保部門提供的情況，全市耐材生產企業(yè)中有400多家是高能耗的倒焰窯型耐火材料企業(yè)。水泥行業(yè)，2000年時全市有水泥生產企業(yè)39家，經過幾年的環(huán)保治理，目前水泥生產企業(yè)數量減少到14家。根據國家產業(yè)政策，*市耐材、建材行業(yè)中的石灰窯、鋁石窯、耐火材料導焰窯、水泥行業(yè)中的機立窯，均屬國家淘汰性的生產工藝和技術，到2007年底必須全部關閉。今年全市已經關閉了73家導焰窯耐材企業(yè)和1家直徑為2.8米的機立窯水泥生產企業(yè)，明年和后年還將關閉300多家導焰窯耐材企業(yè)和11家直徑為3.0米和3.2米以下的機立窯水泥生產企業(yè)。政策性地關閉企業(yè)，必將對全市的經濟和社會發(fā)展造成強烈沖擊。
　　（二）受資源走向枯竭影響經濟發(fā)展后勁明顯不足
　　改革開放以來，*市為促進地方經濟發(fā)展，對礦產資源進行了“有水快流”式的開發(fā)。煤炭資源的開采利用，為繁榮*經濟，增強地方經濟實力起到了積極作用。目前，對全市經濟貢獻較大的兩種礦產資源（煤炭、鋁粘土）已進入衰退期，五年內如果沒有替代產業(yè)產生，將出現區(qū)域經濟衰退現象。
　　煤炭資源。根據2005年9月份的最新資源勘查結果，目前*市淺部（距地表200米以上）煤炭資源儲量為2.48億噸，除去重大工程設施壓煤、城市壓煤等不能開采的資源，淺部可開采煤炭資源僅有1.49億噸，現有的84家礦井將有三分之一在5年內閉坑。 ……（未完，全文共5942字，當前僅顯示2087字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市經濟轉型的背景研究》）