我市城市管理存在的問題和對(duì)策建議

目錄/提綱：……
一、××區(qū)目前在城管方面的主要做法
二、存在的問題
二是垃圾運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站少，按規(guī)定要有60座，而目前僅有11座
三、對(duì)策與建議
一是加強(qiáng)城管執(zhí)法部門與衛(wèi)生、公安、工商、環(huán)保等相關(guān)專業(yè)主管部門的協(xié)作
二是完善區(qū)與街道、社區(qū)層面既聯(lián)系又獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制
二是建設(shè)保障
三是隊(duì)伍保障
……

　　目前我市城市管理顯現(xiàn)“四多”現(xiàn)象，即“流動(dòng)攤點(diǎn)多、違章建筑多、小街小巷多、弱勢(shì)_多”。城市管理和執(zhí)法工作面臨著“人手少、任務(wù)重、壓力大、經(jīng)費(fèi)少、要求高”的實(shí)際狀況，而隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，人民群眾對(duì)城市管理的要求日益提高，管理力量不足，管理不能全面的問題已日益突出，如何構(gòu)建“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理模式，充分調(diào)動(dòng)各方力量參與城市管理，形成“大城管”格局，最終實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、經(jīng)�；�、高水平”的城市管理，應(yīng)該是各級(jí)政府和相關(guān)部門思考的重點(diǎn)問題，也是城市管理工作的重點(diǎn)。 [找材料，到網(wǎng)，一站在手，寫作無憂！]
　　一、**區(qū)目前在城管方面的主要做法
　　1、按照屬地管理原則，進(jìn)一步理順城市管理工作_，實(shí)現(xiàn)重心下移。理順城管工作_對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)城市管理工作有著十分重要的意義。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此項(xiàng)工作一直高度重視，多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究，提出了“條塊結(jié)合、合理分工、分清責(zé)任、區(qū)別對(duì)待、統(tǒng)一執(zhí)法”的指導(dǎo)思想。2005年初，區(qū)城管執(zhí)法分局按照“強(qiáng)化屬地執(zhí)法、健全管理機(jī)制”的指導(dǎo)原則，在曲江、文峰街道開展城管執(zhí)法大隊(duì)派駐街道試點(diǎn)工作。今年，在總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，又在汶河、東關(guān)兩個(gè)街道推廣了這種做法。目前，區(qū)內(nèi)的四個(gè)街辦均有城管執(zhí)法大隊(duì)派駐，形成了“分局、
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人，逐步發(fā)展為正式執(zhí)法人員88人，協(xié)管員120人，結(jié)合城管執(zhí)法大隊(duì)派駐街道，各街道也按照1:1比例相應(yīng)配備了協(xié)管員，目前，各街道的城管隊(duì)伍都有30人左右。
　　二、存在的問題
　　1、城市管理網(wǎng)絡(luò)不夠完善。目前，“三級(jí)管理”中街道一級(jí)作為政府派出機(jī)構(gòu)，在城市管理中發(fā)揮的管理作用還不夠充分，盡管各街道都有城管衛(wèi)生科，但由于人員編制及經(jīng)費(fèi)落實(shí)不足，城管衛(wèi)生科尚未發(fā)揮顯著的第三級(jí)管理作用，社區(qū)也沒有城市管理專職工作人員和處置力量。
　　2、城管工作經(jīng)費(fèi)缺口大。2006年，區(qū)城管執(zhí)法分局預(yù)算共需經(jīng)費(fèi)約584萬元，其中僅正式人員的人頭經(jīng)費(fèi)就需330萬元，而實(shí)際預(yù)算撥款359萬元，相差225萬元。環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)缺口更大，2002年經(jīng)財(cái)政局、審計(jì)局審計(jì)，當(dāng)年缺口526萬元，2003年缺口288萬元，2004年缺口205萬元，2005年缺口180萬元，2006年預(yù)計(jì)缺口200萬元。街道、社區(qū)的城市管理工作經(jīng)費(fèi)至今也未落實(shí)。
　　3、城管處置力量不夠。數(shù)字化城市管理，給我們提出了新的更高的要求，對(duì)問題不僅要求處置，還要求處置及時(shí)和徹底。目前，**區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)以及專業(yè)部門的處置力量都明顯不足，其中包括處置隊(duì)伍、專業(yè)裝備，車輛等。
　　4、環(huán)衛(wèi)裝備和環(huán)衛(wèi)設(shè)施差。一是垃圾運(yùn)輸車輛少，車況差，按規(guī)定要配備40輛，而目前僅有26輛，而到明年4月就有10輛車要報(bào)廢。二是垃圾運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站少，按規(guī)定要有60座，而目前僅有11座。三是廁所陳舊，全區(qū)有230多座直管公廁，占市區(qū)公廁量的80%以上，絕大部分年代久、老化，老百姓怨聲載道，急需翻修。
　　5、社區(qū)城管工作薄弱。首先沒有專職城管人員，其次缺少專業(yè)經(jīng)費(fèi)，這樣基本上形成了“晴天靠風(fēng)吹、雨天靠水沖、突擊靠人工”的現(xiàn)象，尤其表現(xiàn)在小街巷的保潔上。
　　6、社會(huì)參與程度不高。目前的城市管理已呈現(xiàn)“大城管”格局，單單依靠政府部門難以徹底實(shí)現(xiàn)全面的城市管理，而由于宣傳、教育等方面的原因，群眾對(duì)城市管理的認(rèn)識(shí)和參與程度、以及市民素質(zhì)不高，自覺遵守法律法規(guī)的意識(shí)不強(qiáng)，企業(yè)參與城市管理積極性不高，還沒有完全引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。
　　三、對(duì)策與建議
　　城市管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。必須立足實(shí)際，更新理念，大膽探索，勇破難題，加快實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效管理，提升管理效能，不斷優(yōu)化區(qū)域環(huán)境。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的提高，城市管理日益顯示出其民本、規(guī)范、服務(wù)、效率的特征，城市管理工作必須從全新的角度、更高的起點(diǎn)，來審視、反思和完善。為此提出以下幾點(diǎn)建議供參考。
　　1、堅(jiān)持城市長(zhǎng)效管理的四項(xiàng)原則：
　　（1）以人為本——“善治必達(dá)情，達(dá)情必近人”，城市管理必須滿足居民的精神、物質(zhì)需求，使居民對(duì)日益完善的公共服務(wù)體系感到滿意。堅(jiān)持堵疏結(jié)合，注重人情化關(guān)懷、人性化操作，扶助困難_，緩解社會(huì)矛盾和管理壓力。強(qiáng)化城市管理的社會(huì)宣傳，對(duì)居民進(jìn)行持續(xù)性的、潛移默化的影響，努力提高城市人口素質(zhì)，增強(qiáng)市民環(huán)境意識(shí)，倡導(dǎo)良好的社會(huì)風(fēng)尚。
　�。�2）依法管理——城市必須依靠法規(guī)來治理，才能井然有序，保障長(zhǎng)治久安。要不斷完善城管方面的法律法規(guī)，注重法制教育，加強(qiáng)執(zhí)法管理，并使兩者環(huán)環(huán)相扣，真正做到有法可依、違法必究、執(zhí)法公正。
　�。�3）綜合治理——突破經(jīng)驗(yàn)式管理、問題式管理、突擊式管理的單一管理模式，結(jié)合目前實(shí)施的數(shù)字化城市管理，建立起綜合管理模式。綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段，從以行政手段為主向以法制手段為主轉(zhuǎn)換，從單一手段向諸種手段共同作用轉(zhuǎn)換。
　�。�4）公眾參與——公眾與各種非政府組織是城市管理的基本細(xì)胞，只有社會(huì)組織與公眾廣泛而自覺參與，城市管理機(jī)制才能從被動(dòng)外推轉(zhuǎn)化為內(nèi)生參與，從而實(shí)現(xiàn)城市管理的良性循環(huán)與可持續(xù)性。
　　2、構(gòu)建城市管理的六大工作機(jī)制：
　　（1）綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。一是加強(qiáng)城管執(zhí)法部門與衛(wèi)生、公安、工商、環(huán)保等相關(guān)專業(yè)主管部門的協(xié)作。二是完善區(qū)與街道、社區(qū)層面既聯(lián)系又獨(dú)立的運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)深化城管_改革，不斷完善和改進(jìn)城管執(zhí)法大隊(duì)派駐街道制度，從制度層面支持和強(qiáng)化街道城市管理工作的責(zé)任和權(quán)力；加強(qiáng)對(duì)街道城市管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，形成“塊塊負(fù)責(zé)、條條保障，條塊結(jié)合、區(qū)街聯(lián)動(dòng)”的城市管理工作格局。
　�。�2）責(zé)任包干機(jī)制。明晰管理職責(zé)，進(jìn)一步理順街道辦事處和專業(yè)管理部門的職責(zé)，解決管理中的職能交叉和邊緣性問題，避免出現(xiàn)管理空隙。根據(jù)責(zé)任和權(quán)利相一致，事權(quán)和財(cái)權(quán)相匹配的原則，加大對(duì)街道、社區(qū)城市管理工作的投入。按“誰許可誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行 ……（未完，全文共4825字，當(dāng)前僅顯示2437字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市城市管理存在的問題和對(duì)策建議》）