礦產(chǎn)資源整合總體方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、整合原則
（一）合理規(guī)劃，優(yōu)化布局
（二）規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約利用
（三）安全開(kāi)采、保護(hù)環(huán)境
（四）政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作
（五）統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)步推進(jìn)
三、整合目標(biāo)
（一）減少礦山數(shù)量，礦山布局得到明顯優(yōu)化
（二）礦山生產(chǎn)規(guī)模得到明顯擴(kuò)大
（三）資源利用水平得到明顯提高
（四）礦山環(huán)境和安全生產(chǎn)條件得到明顯改善
四、整合范圍
（一）整合的重點(diǎn)礦種
（二）整合的重點(diǎn)礦山
（三）整合的重點(diǎn)礦區(qū)
五、工作步驟
（一）動(dòng)員部署階段
（二）方案編制階段
（三）整合實(shí)施階段
二是整合礦山與被整合礦山簽訂資源（資產(chǎn)）整合（處置）協(xié)議
（四）檢查驗(yàn)收階段
六、具體要求
（四）凡一年內(nèi)超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦兩次以上的礦山一律予以關(guān)閉
（七）探礦權(quán)參照本方案有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行整合
（八）煤礦資源整合按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行
七、保障措施
（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合
（三）加強(qiáng)督查，確保落實(shí)
（四）建章立制，規(guī)范管理
……

　　為規(guī)范礦山管理、減少礦山數(shù)量、優(yōu)化礦山布局，提高礦產(chǎn)資源規(guī)模開(kāi)采、集約利用水平，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》、《湖南省人民政府關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的通知》精神和省國(guó)土資源廳相關(guān)文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
　　一、指導(dǎo)思想
　　認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以有效保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源、滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)資源的需求為目的，以整合資源、優(yōu)化布局為重點(diǎn)，對(duì)礦山企業(yè)依法占有的礦產(chǎn)資源以及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重新整合，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)新格局，為永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供資源保障。
　　二、整合原則
　　（一）合理規(guī)劃，優(yōu)化布局。按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)政策和經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施的《永州市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2001-2010年）要求，根據(jù)資源稟賦條件和礦山開(kāi)采現(xiàn)狀，科學(xué)編制礦產(chǎn)資源整合方案和礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，合理調(diào)整礦業(yè)權(quán)設(shè)置，重新劃分礦區(qū)范圍，實(shí)現(xiàn)礦山開(kāi)發(fā)合理布局。
　　（二）規(guī)模開(kāi)發(fā)、集約利用。通過(guò)資源整合，提高礦山生產(chǎn)規(guī)模，使礦山開(kāi)采規(guī)模與其占用資源儲(chǔ)量
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略764字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
開(kāi)采回采率、選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦產(chǎn)固體廢棄物得到妥善保存和二次利用。到2007年底，全市礦產(chǎn)資源利用率提高3—5個(gè)百分點(diǎn)。煤礦中厚煤層采區(qū)回采率不低于80％；薄煤層不低于85％。
　　（四）礦山環(huán)境和安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。實(shí)施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和嚴(yán)格管理礦山尾砂庫(kù)（壩），防止礦渣泥石流和滑坡等礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生�；鞠虻V山布局不合理引起的安全隱患，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大安全事故發(fā)生。
　　四、整合范圍
　�。ㄒ唬┱系闹攸c(diǎn)礦種。煤、錳、鎢、錫、銻、鉛、鋅。2007年重點(diǎn)整合礦種：煤、錳、鎢、錫。
　　（二）整合的重點(diǎn)礦山。祁陽(yáng)縣、冷水灘區(qū)達(dá)不到國(guó)家規(guī)定生產(chǎn)能力、礦區(qū)范圍平面投影重疊的煤礦。零陵錳礦區(qū)群發(fā)性非法開(kāi)采錳礦被取締后，經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)礦區(qū)規(guī)劃和采礦權(quán)計(jì)劃的錳礦。開(kāi)采同一礦床（礦體）、布局不合理且生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到國(guó)土資源部規(guī)定最低標(biāo)準(zhǔn)的江華河路口鎢礦。
　�。ㄈ┱系闹攸c(diǎn)礦區(qū)。初步確定祁陽(yáng)縣、冷水灘區(qū)的煤礦區(qū)，江華河路口鎢錫礦區(qū)，銅山嶺礦區(qū)，東安銻礦區(qū)、零陵錳礦區(qū)為我市資源整合的重點(diǎn)礦區(qū)。2007年完成江華縣河路口鎢錫礦區(qū)、零陵錳礦區(qū)的資源整合工作。
　　五、工作步驟
　�。ㄒ唬�動(dòng)員部署階段。2006年11月20日前召開(kāi)全市礦產(chǎn)資源整合工作會(huì)議，對(duì)整合工作進(jìn)行動(dòng)員部署。
　　（二）方案編制階段。2006年11月底前完成全市礦產(chǎn)資源整合總體方案的編制，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)和省人民政府備案，各縣（區(qū)）礦產(chǎn)資源整合方案于12月底前完成編制工作，并報(bào)縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)和市人民政府備案�？h（區(qū)）整合方案要分礦區(qū)編制，包括整合礦山數(shù)量，整合礦山和被整合礦山名單、礦山整合的具體方式、步驟和要求等。
　�。ㄈ┱蠈�(shí)施階段。2007年9月底前完成煤、錳、鎢、錫重點(diǎn)礦種和江華縣河路口鎢錫礦區(qū)、零陵錳礦區(qū)兩個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)的資源整合工作。一是根據(jù)市政府批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源整合實(shí)施方案和兩個(gè)重點(diǎn)礦區(qū)的整合實(shí)施方案，由市人民政府作出整合決定，對(duì)被整合礦山下達(dá)停產(chǎn)指令，縣（區(qū)）政府組織實(shí)施。二是整合礦山與被整合礦山簽訂資源（資產(chǎn)）整合（處置）協(xié)議。三是整合后礦山重新編制礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案，礦井開(kāi)采設(shè)計(jì)方案等相關(guān)資料經(jīng)評(píng)審認(rèn)定后，憑市人民政府作出的礦山整合決定，礦山之間的整合協(xié)議及其他轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)登記資料到有權(quán)審批和發(fā)證機(jī)關(guān)依法辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)。四是對(duì)整合后礦山生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行停產(chǎn)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格，取得其他相關(guān)證照后，方能恢復(fù)生產(chǎn)。
　　（四）檢查驗(yàn)收階段。2007年9月各縣區(qū)完成資源整合及自查工作，市里10月中旬組織初查驗(yàn)收，10月底完成初查驗(yàn)收，向省政府提交申請(qǐng)檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并做好迎檢準(zhǔn)備。
　　六、具體要求
　　市政府及各縣（區(qū)）政府按照資源整合要求，因地制宜，精心組織，制定相關(guān)配套措施，依法穩(wěn)妥推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合工作。
　　（一）國(guó)有礦山企業(yè)之間的資源整合應(yīng)在國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)管下，可采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開(kāi)采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購(gòu)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。
　�。ǘ┱系V山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確須擴(kuò)大的，必須按照發(fā)證管理權(quán)限報(bào)批；整合后礦山的生產(chǎn)能力不得低于國(guó)土資源部有關(guān)規(guī)定要求，礦山平面投影范圍不得重疊，一個(gè)礦床（礦體）原則上不得設(shè)置多個(gè)采礦權(quán)；整合后礦山只能有一個(gè)法人主體，一個(gè)采礦權(quán)人，只能保留一套完整的生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)一證多井、非法掛靠等現(xiàn)象。
　�。ㄈ┱锨安傻V權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)按現(xiàn)行有關(guān)政策規(guī)定，采取協(xié)議方式有償處置。
　�。ㄋ模┓惨荒陜�(nèi)超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦兩次以上的礦山一律予以關(guān)閉。對(duì)因非法采礦或其他原因被關(guān)閉的礦山，不得納入 ……（未完，全文共4245字，當(dāng)前僅顯示2144字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《礦產(chǎn)資源整合總體方案》）