在2006年全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議暨局情發(fā)布會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、上半年全局各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，戰(zhàn)果輝煌，為實(shí)現(xiàn)全年改革發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
二、認(rèn)真分析新情況，研究新問題，充分做好迎對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備
三、抓住重點(diǎn)，奮力攻堅(jiān)，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)全年改革發(fā)展目標(biāo)
（一）堅(jiān)持安全第一不移位、不動(dòng)搖，確保安全生產(chǎn)
（二）努力釋放和發(fā)展運(yùn)輸生產(chǎn)力，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)
（三）把握定位理清思路，突出創(chuàng)崗創(chuàng)效加快輔業(yè)發(fā)展
（四）集中力量重點(diǎn)攻堅(jiān)，確保鐵路建設(shè)擴(kuò)能項(xiàng)目期到必成
（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，不斷提升經(jīng)營(yíng)管理水平
四、努力提高自身素質(zhì)，為全局改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
……

　　拼搏進(jìn)取決戰(zhàn)決勝
　　為全面實(shí)現(xiàn)全年改革發(fā)展目標(biāo)而奮斗
　　同志們：
　　在全局認(rèn)真貫徹落實(shí)部黨組鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略和路局、路局黨委年初確定的總體工作部署，上半年各項(xiàng)工作全面推進(jìn)并取得重大階段成果，全局干部職工正在積極迎戰(zhàn)下半年更加嚴(yán)峻考驗(yàn)的時(shí)刻，路局、路局黨委召開這次全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議暨局情發(fā)布會(huì)，其主要目的是，進(jìn)一步動(dòng)員全局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，積極適應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展的新形勢(shì)，在路局直管站段和運(yùn)輸生產(chǎn)力布局微調(diào)的新_、新布局條件下，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的模范帶頭作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工，深入貫徹全路運(yùn)輸安全工作座談會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)路局“三會(huì)”確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，確保打好“十一五”開局之戰(zhàn)，全面實(shí)現(xiàn)我局今年改革發(fā)展目標(biāo)。下面，我講四個(gè)方面的意見。
　　一、上半年全局各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，戰(zhàn)果輝煌，為實(shí)現(xiàn)全年改革發(fā)展目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
　　今年以來，全局廣大干部職工在路局、路局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，牢牢把握鐵路跨越式發(fā)展這一主線，緊緊抓住“一個(gè)關(guān)鍵”，突出“四項(xiàng)重點(diǎn)”，萬眾一心，奮力拼搏，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，為全面完成今年各項(xiàng)奮斗目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　1.堅(jiān)持從嚴(yán)管理真抓實(shí)干，切實(shí)履行安全責(zé)任，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定。今年以來，在全局主要干線大面積電氣化提速改造施工、客貨列車高速重載、實(shí)施路局直管站段新_、運(yùn)輸生產(chǎn)力布局微調(diào)和車間整合的多重嚴(yán)峻考驗(yàn)之下，路局、路局黨委始終堅(jiān)持安全第一不移位、不動(dòng)搖，以高度的政治責(zé)任感、使命感，認(rèn)真、自覺地履行安全管理責(zé)任，帶領(lǐng)全局上下以規(guī)范新_下安全管理為主線，全面貫徹落實(shí)一號(hào)文件要求，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，強(qiáng)化安全責(zé)任，不斷夯實(shí)安全基礎(chǔ)。針對(duì)路局直管站段和生產(chǎn)力布局微調(diào)的客觀要求，集中力量規(guī)范建制，初步完善了新_、新格局下的基本規(guī)章和安全管理制度體系；全面強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、系統(tǒng)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)，加強(qiáng)安全專業(yè)管理，著力整合安全檢查監(jiān)督力量，不斷提高路局機(jī)關(guān)綜合服務(wù)水平，配強(qiáng)站段、車間的安全管理力量，安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷加強(qiáng)；繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，狠抓以確�？蛙嚢踩珵楹诵牡陌踩P(guān)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1412字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
難、鐵路建設(shè)要求高的形勢(shì)下，全局各項(xiàng)工作取得如此令人鼓舞的成績(jī)，必將在我局歷史上留下濃墨重彩的光輝一筆，并將為我們今后工作留下寶貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富。這些成績(jī)，充分證明了路局、路局黨委堅(jiān)決貫徹落實(shí)部黨組戰(zhàn)略部署，緊密結(jié)合我局實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的正確決策能力；充分證明了路局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致、駕馭全局、解決問題、攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力；充分證明了“用改革統(tǒng)攬全局，靠真抓實(shí)干取勝”這一工作思路和作風(fēng)準(zhǔn)則的長(zhǎng)期指導(dǎo)意義；同時(shí)，更加充分證明我們?nèi)指刹柯毠な且恢Ц掖蛴舱�、善打硬仗、�?zhàn)之能勝的隊(duì)伍，是一支顧全大局、無私奉獻(xiàn)、作風(fēng)過硬的隊(duì)伍。借此機(jī)會(huì)，我代表路局、路局黨委，向在座的各位并通過你們，向?yàn)槿指母锇l(fā)展付出辛勤努力、為完成上半年經(jīng)營(yíng)目標(biāo)做出突出貢獻(xiàn)的廣大干部職工和家屬，公安干警和軍代處、武警官兵，表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問！
　　二、認(rèn)真分析新情況，研究新問題，充分做好迎對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)和挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備
　　展望下半年，全局面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)更加嚴(yán)峻。對(duì)此，我們必須進(jìn)行深入分析，保持清醒認(rèn)識(shí)，給予高度重視�？傮w來說，當(dāng)前全局工作正處于非常重要的關(guān)鍵時(shí)期，新舊_、布局交替還沒完全到位；以牽引動(dòng)力更新?lián)Q代和動(dòng)車組投入運(yùn)營(yíng)為標(biāo)志而帶來的安全管理、運(yùn)輸組織、作業(yè)方式、勞動(dòng)組織等方面的根本性變革已經(jīng)迫在眉睫，大量深層次矛盾將逐步顯現(xiàn)；鐵路跨越式發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)與我局改革發(fā)展穩(wěn)定的具體工作空前艱巨。
　　1.確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定面臨空前嚴(yán)峻的考驗(yàn)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：
　　——新_、新布局下的安全管理亟待規(guī)范。強(qiáng)化專業(yè)管理、落實(shí)系統(tǒng)負(fù)責(zé)亟需探索有效途徑；各個(gè)層次安全管理職責(zé)需作清晰界定；綜合部門服務(wù)保障意識(shí)、能力和時(shí)效需要大大提高和增強(qiáng)；站段管理幅度擴(kuò)大后相應(yīng)運(yùn)作機(jī)制需要抓緊到位；車間、班組自管、自控保安全能力亟待提高；安全監(jiān)控體系需要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。
　　——新技術(shù)、新設(shè)備和提速狀態(tài)下的安全管理面臨大量新課題。一是管好、用好、修好新設(shè)備面臨許多新課題。二是建立、健全與之相適應(yīng)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)章工作量相當(dāng)大。三是對(duì)電氣化鐵路和提速狀態(tài)下的行車、人身安全預(yù)警控制要相應(yīng)強(qiáng)化。四是職工業(yè)務(wù)技能不適應(yīng)的問題必須抓緊解決。五是與生產(chǎn)組織、作業(yè)方式相適應(yīng)的安全控制措施亟需完善。
　　——既有線改造施工任務(wù)依然繁重，與運(yùn)輸安全的矛盾十分突出。下半年全局進(jìn)入大面積施工攻堅(jiān)階段，東隴海、膠濟(jì)四線、菏兗日、京九電化改造等重點(diǎn)工程施工將全面鋪開。已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)的京滬線、正在試驗(yàn)的膠濟(jì)線以及即將開通的徐鄭線等電化改造還有大量收尾工程，加上日常的大中修，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、交叉多，與運(yùn)輸安全矛盾更加突出。
　　——安全基礎(chǔ)仍然薄弱，危及安全的隱患和問題尚未得到有效控制。職工兩紀(jì)松馳、違章違紀(jì)和干部管理不嚴(yán)、好人主義問題仍然嚴(yán)重。行車設(shè)備故障沒有得有效控制，嚴(yán)重威脅運(yùn)輸安全。慣性事故時(shí)有發(fā)生。今年以來全局共發(fā)生責(zé)任事故31件，其中職工違章違紀(jì)造成8件，設(shè)備故障造成22件。
　　——防洪防汛任務(wù)艱巨責(zé)任重大，絲毫不可掉以輕心。一是堅(jiān)持以人為本、科學(xué)防控，不因水害造成旅客和人員傷亡，我們肩負(fù)責(zé)任重大。二是據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)管內(nèi)今年可能有大汛，降雨偏多已是事實(shí)。三是管內(nèi)線路、路堤、橋涵等基礎(chǔ)設(shè)施抗洪能力不足，部分安全隱患整治還不到位，局部地區(qū)已經(jīng)造成水害中斷行車。四是新建、新?lián)芙泳�路、新建電化設(shè)備等未經(jīng)周期性考驗(yàn)。大汛來臨，能否經(jīng)得起、防得住，我們沒有絕對(duì)把握。
　　2.實(shí)現(xiàn)全年運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)目標(biāo)需要戰(zhàn)勝重重困難。一是由于貨運(yùn)提價(jià)等因素，鐵道部已經(jīng)決定對(duì)各局收入任務(wù)進(jìn)行調(diào)整，相應(yīng)增加運(yùn)輸收入預(yù)算。上半年我們的運(yùn)輸收入是按老口徑計(jì)算完成任務(wù)，但所有增量部分必須在下半年完成，因此，下半年增運(yùn)增收任務(wù)更加繁重。二是運(yùn)輸能力緊張。分界口接重不足、空車來源緊缺；東隴海、膠濟(jì)四線、菏兗日、京九等部分繁忙干線電化改造施工擠占大量運(yùn)輸能力。三是有效貨源不足。受國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)的影響，我局煤炭、礦石、石油等大宗貨物運(yùn)量呈下滑趨勢(shì)。四是多經(jīng)步履艱難。上半年考核利潤(rùn)同比下降，集體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增虧。由于我局多經(jīng)發(fā)展的先天不足，在嚴(yán)格的市場(chǎng)條件下和政策約束下，部分企業(yè)舉步維艱甚至面臨倒閉，即使部分當(dāng)前效益較好的企業(yè)和項(xiàng)目也難以預(yù)測(cè)長(zhǎng)期前景。五是成本支出增加。燃油價(jià)格連續(xù)上升，僅機(jī)車用柴油全局上半年已經(jīng)超計(jì)劃支出9744萬元，下半年成品油價(jià)格仍有上升趨勢(shì)。今年1月1日全局職工增資后，退休養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金以及企業(yè)補(bǔ)充職工醫(yī)療保險(xiǎn)預(yù)計(jì)增加支出11000萬元。全局大規(guī)模鐵路建設(shè)和基建更改工程需要投入大量資金，資金供需矛盾十分突出。六是管理粗放嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。各項(xiàng)基礎(chǔ)性管理存有漏洞和缺陷，程序不完善、制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、失誤不追究，距離精細(xì)化管理要求相去甚遠(yuǎn)，加劇了經(jīng)營(yíng)壓力。
　　3.完成鐵路重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)艱巨、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。下半年，管內(nèi)鐵路建設(shè)又掀一輪新高潮。一是任務(wù)重。京滬、膠濟(jì)、徐鄭電化開通運(yùn)營(yíng)還有大量后續(xù)收尾工程。東隴海、膠濟(jì)四線、菏兗日、京九電化改造和膠新線擴(kuò)能以及京滬高速鐵路工程全面開工，青島集裝箱中心站、青島站改造、邯濟(jì)增二線等正在抓緊前期準(zhǔn)備。工程管理、工程設(shè)計(jì)、征地拆遷、施工建設(shè)、安全質(zhì)量等各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重。二是要求高。東隴海、菏兗日、京九電化改造等工程以及鐵道部授權(quán)我局為出資代表的合資鐵路、地方鐵路建設(shè)，都是國(guó)家“十一五”重點(diǎn)工程，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求與國(guó)際接軌，需要解決大量的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)難題，與我局管理力量不足、技術(shù)儲(chǔ)備薄弱的現(xiàn)狀矛盾突出。三是時(shí)間緊。膠濟(jì)、西隴海兩線8月底前要相繼開通。而膠濟(jì)四線則必須要在2008年奧運(yùn)會(huì)之前投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，距今只有短短兩年時(shí)間。四是課題新。對(duì)于合資建設(shè)鐵路、管理鐵路這一新事物，我們既面臨著投融資_改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、構(gòu)建法人治理結(jié)構(gòu)等課題，又必須抓緊解決協(xié)調(diào)與地方政府和有關(guān)部門關(guān)系、突破征地拆遷制約、設(shè)計(jì)運(yùn)輸生產(chǎn)組織和經(jīng)營(yíng)方式等一系列新課題。
　　4.優(yōu)化新_、新布局下的企業(yè)管理任重道遠(yuǎn)。新_、新布局為釋放運(yùn)輸生產(chǎn)力創(chuàng)造了條件，也對(duì)提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平提出了迫切的要求。一是要抓緊理順路局與站段的具體管理關(guān)系。以明確權(quán)責(zé)為基礎(chǔ)，界定業(yè)務(wù)主管部門系統(tǒng)負(fù)責(zé)制和綜合部門服務(wù)保障的內(nèi)容，規(guī)范落實(shí)的途徑、程序、標(biāo)準(zhǔn)和方式方法。二是要對(duì)現(xiàn)行的管理制度和管理標(biāo)準(zhǔn)全面進(jìn)行適應(yīng)性修訂、完善，這是一項(xiàng)既繁重、又細(xì)致的艱苦工作。三是要抓緊建立與新_、新布局相適應(yīng)的運(yùn)作機(jī)制和工作程序。四是必須迅速提高各個(gè)層次的管理水平。要求各級(jí)管理人員必須盡快適應(yīng)新_、新布局的要求，迅速提高綜合素質(zhì)，改進(jìn)管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化管理手段，提高管理時(shí)效。這四項(xiàng)工作，每一項(xiàng)都有豐富的內(nèi)涵和大量的內(nèi)容，都需要以求實(shí)、創(chuàng)新的態(tài)度逐項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。
　　綜上所述，下半年全局面臨的形勢(shì)嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，困難繁多。但同時(shí)也應(yīng)看到，近年來良好的工作局面尤其是上半年較好的工作開局，為下半年工作打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件，提供了經(jīng)驗(yàn)，拓展了空間。多年來我局改革發(fā)展的成功實(shí)踐充分證明，無論在何等嚴(yán)峻的形勢(shì)下，無論在何等的艱難困苦前，只要全局上下充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮戰(zhàn)，就沒有跨越不了的障礙，就沒有闖不過去的難關(guān)。因此，實(shí)現(xiàn)全年奮斗目標(biāo)，要求全局干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，必須正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)保持清醒頭腦，必須堅(jiān)定事在人為攻堅(jiān)克難的決心，必須高揚(yáng)奮斗之志團(tuán)結(jié)拼搏進(jìn)取，必須堅(jiān)持真抓實(shí)干誓 ……（未完，全文共22042字，當(dāng)前僅顯示3964字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在2006年全局領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議暨局情發(fā)布會(huì)上的講話》）