稅收宣傳市場化運(yùn)作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、市場化運(yùn)作的概念與發(fā)展趨勢（一）概念
（二）發(fā)展趨勢
二、稅收宣傳工作引入市場化運(yùn)作機(jī)制的優(yōu)勢
（一）納稅人
（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)
（三）相關(guān)合作伙伴
三、稅收宣傳市場化運(yùn)作的實踐
（一）做法
（二）成效
（三）不足或需要完善的環(huán)節(jié)
四、稅收宣傳市場化運(yùn)作長期發(fā)展的思考
（一）建立完善稅收宣傳市場化運(yùn)作機(jī)制
（二）樹立強(qiáng)烈的策劃意識
（三）正確處理文化與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系
（四）切實遵循市場化運(yùn)作要求，推動稅收宣傳向縱深發(fā)展
……

　　[編者按：隨著市場經(jīng)濟(jì)_的不斷健全和發(fā)展，市場化運(yùn)作方式越來越多被各類行業(yè)及組織所引用。2005年4月20日，**地稅局策劃了“北京市地方稅務(wù)局與北京**農(nóng)業(yè)股份有限公司結(jié)成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴簽約儀式”的宣傳活動，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，通過企業(yè)以產(chǎn)品包裝、抽獎等多種途徑將稅法大范圍地傳遞到消費(fèi)者手中，宣傳效果明顯，同時稅務(wù)部門還節(jié)省宣傳經(jīng)費(fèi)20余萬元。本文結(jié)合此次活動的運(yùn)作過程，從理論、實踐等不同角度探討了稅收宣傳工作市場化運(yùn)作的可行性和實效性，針對尚存在的不足，對稅收宣傳市場好運(yùn)作的長遠(yuǎn)發(fā)展展開思考，值得借鑒。供大家參考。]
　　黨的十四大第一次明確提出，我國經(jīng)濟(jì)_改革的目標(biāo)是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)_。如今，經(jīng)過幾年的實踐和理論探索，社會主義市場經(jīng)濟(jì)_已初具規(guī)模，隨之而來的市場化運(yùn)作方式也成為各類組織在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中生存、發(fā)展的首選。2005年4月20日，由北京市地稅局、**地稅局和**農(nóng)業(yè)股份有限公司共同主辦的“北京市地方稅務(wù)局與北京**農(nóng)業(yè)股份有限公司結(jié)成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴簽約儀式”順利舉行，地稅部門宣傳工作成功引入市場化運(yùn)作機(jī)制，實現(xiàn)了稅收宣傳方式、載體的創(chuàng)新。
　　一、市場化運(yùn)作的概念與發(fā)展趨勢 （一）概念
　　隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的不斷健全與完善，“市場化運(yùn)作”一詞被越來越多的學(xué)者所“青睞”，市場化運(yùn)作
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；四是培養(yǎng)宣傳人才的需要。政府部門的宣傳人員缺乏實踐經(jīng)驗和專業(yè)能力，市場化運(yùn)作過程于借鑒他人經(jīng)驗、鍛煉宣傳隊伍好處頗多。
　　具體到稅收宣傳市場化運(yùn)作的方式，即稅務(wù)部門與市場主體（如公司、企業(yè)等）聯(lián)合，整合現(xiàn)有資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同開展符合各項法規(guī)又易于被受眾接受的各種宣傳活動，從而達(dá)到各自的宣傳目的和期望的宣傳效果，并實現(xiàn)社會公共利益與經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。此外，稅收宣傳市場化運(yùn)作具有一定的可操作性，表現(xiàn)為以下三方面優(yōu)勢：
　�。ㄒ唬┘{稅人
　　稅收宣傳的目標(biāo)是“打造地稅文化，傳播地稅理念，營造納稅環(huán)境，樹立地稅形象”。然而，通過十幾年的稅收宣傳活動，仍有相當(dāng)數(shù)量的納稅人對稅收理念僅限于被動的接受或若有若無的了解。引入市場化運(yùn)作機(jī)制后，宣傳工作將力求從納稅人的角度出發(fā)，尋找納稅人樂于接受的溝通方式和足以引起他們注意的接觸點，從而保證納稅人獲得最大限度的“滿足”或促使他們“接納”稅務(wù)部門的建議，換言之，就是使納稅人對稅務(wù)部門充滿信賴感。這種信賴感或是信賴關(guān)系將會使納稅人在接受稅務(wù)服務(wù)時的相關(guān)需求得到滿足，并認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的信息、建議是出于有利于納稅人發(fā)展這一前提的。因此，引入市場化運(yùn)作機(jī)制，更多地開展讓納稅人感覺受益的宣傳活動，進(jìn)而與納稅人確立信賴關(guān)系，對征納雙方都將是一筆巨大的“無形資產(chǎn)”。
　�。ǘ┒悇�(wù)機(jī)關(guān)
　　稅收宣傳引入市場化運(yùn)作機(jī)制，使稅務(wù)機(jī)關(guān)顯現(xiàn)出的優(yōu)勢包括以下幾點：
　　1、減輕了開發(fā)“宣傳新內(nèi)容”的壓力
　　稅收宣傳活動已經(jīng)搞了十幾年，其宣傳內(nèi)容已趨于飽和。然而，宣傳活動如果沒有新東西、新特點，其發(fā)展就會面臨步履維艱的困境。因此，開發(fā)“宣傳新內(nèi)容”固然重要，但更為可行的是引進(jìn)一種長期宣傳發(fā)展模式，集優(yōu)勢及力量于一體，以重拳出擊，占領(lǐng)強(qiáng)勢導(dǎo)向地位。
　　2、提高了宣傳質(zhì)量，增加宣傳影響力和人文氣息
　　市場化運(yùn)作的一大特點在于集合優(yōu)_量，變“單體應(yīng)戰(zhàn)”為“戰(zhàn)略聯(lián)盟”。因此，宣傳質(zhì)量有了保證，并可融合聯(lián)盟各方的文化理念，使宣傳更加貼近生活，貼近實際，貼近納稅人，使交流更顯人文氣息。
　　3、增強(qiáng)了稅收宣傳的競爭力
　　媒體產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展擴(kuò)大的今天，各種信息、資料充斥著人們的生活，每個人都面臨越來越多的選擇。市場化運(yùn)作機(jī)制符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，可以有力地開拓宣傳模式和宣傳范圍，將其引入稅收宣傳無疑是使稅收宣傳吸引人們的眼球，在眾多宣傳模式中占有一席之地的有效途徑。
　　4、避免了“遍地開花，無處結(jié)果”的稅收宣傳尷尬局面
　　市場化運(yùn)作機(jī)制強(qiáng)調(diào)宣傳雙方的互動，從而可以有效避免以往稅收宣傳“一多二少”（即宣傳數(shù)量多，有影響有代表性的少）的狀況，從準(zhǔn)備宣傳活動只考慮“我們說什么”轉(zhuǎn)變?yōu)樗妓鳌凹{稅人想聽什么”，市場化運(yùn)作機(jī)制使我們的宣傳工作要達(dá)到“精確制導(dǎo)，準(zhǔn)確命中”的宣傳效果。
　　（三）相關(guān)合作伙伴
　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，實行持久而又魅力不衰的宣傳戰(zhàn)略往往要打造突出區(qū)域特色的品牌形象。被選擇的合作伙伴無疑將會在稅務(wù)部門為其提供的平臺上，得到比一般商業(yè)廣告更為有效的宣傳機(jī)會，從而提升自身的知名度和美譽(yù)度。此外，經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要觀點認(rèn)為，信譽(yù)是一種稀缺資源。與稅務(wù)部門合作，共同進(jìn)行宣傳，也就是印證了“商業(yè)的興旺決不是靠欺騙，靠的恰恰是信譽(yù)和誠實”的經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點，無形中提升了企業(yè)的誠信度。
　　三、稅收宣傳市場化運(yùn)作的實踐
　　2005年4月20日，**地稅局策劃了“北京市地方稅務(wù)局與北京**農(nóng)業(yè)股份有限公司結(jié)成稅收宣傳戰(zhàn)略伙伴簽約儀式”的宣傳活動。地稅部門與“**農(nóng)業(yè)”結(jié)成友好稅收宣傳合作伙伴，目的在于通過推出了依法誠信納稅的企業(yè)典型，共同營造良好的稅收法治環(huán)境。
　　此次活動是地稅部門宣傳工作引入市場化運(yùn)作機(jī)制的首次嘗試，活動從策劃到實施的整個過程，始終堅持符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的運(yùn)作方式，力爭實現(xiàn)“成本投資最小、運(yùn)行管理最優(yōu)、實現(xiàn)效益最大”多贏的新型稅收宣傳工作模式。
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　　1、以整合營銷傳播理念為指導(dǎo)
　　在探索市場化運(yùn)作的實現(xiàn)途徑過程中，我們了解并運(yùn)用了當(dāng)今世界非常先進(jìn)的宣傳管理理念--整合營銷傳播理念。
　　整合營銷傳播（integrated marketing communications:imc）這一觀點，在20世紀(jì)80年代中期開始提出，大體是指：以利害關(guān)系人為對象、開發(fā)并實行說服性傳播的多種形態(tài)的過程。imc的目的是直接影響聽眾的傳播形態(tài)，它考慮聽眾與實施行為主體接觸的所有要素（如品牌），甚至使用以往不被看作是傳播形態(tài)的要素，從而與聽眾進(jìn)行有效的溝通，以營銷傳播管理者為主體展開傳播戰(zhàn)略。其特點包括：（1）imc是對現(xiàn)有和潛在受眾發(fā)展和實施各種形式的說服性溝通計劃的長期過程；（2 ……（未完，全文共7215字，當(dāng)前僅顯示2534字，請閱讀下面提示信息。收藏《稅收宣傳市場化運(yùn)作的調(diào)研報告》）