關(guān)于區(qū)推進國有企業(yè)實體化運作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、國有企業(yè)運行情況
二、國有企業(yè)實體化運作存在的困難和問題
（一）國有企業(yè)規(guī)模小而散
（二）發(fā)展面臨巨大壓力
（三）市場化運作能力不強
（四）融資渠道單一
（五）專業(yè)人才嚴重匱乏
三、國有企業(yè)實體化運作的建議
（一）加強市場化運作，提高國有企業(yè)核心競爭力
一是建立資產(chǎn)資金注入機制
二是加大項目傾斜支持力度
三是提升國有企業(yè)經(jīng)營管理水平
（二）拓寬投融資渠道，防范國有企業(yè)債務潛在風險
一是構(gòu)建多元融資模式
二是有效控制國有企業(yè)債務
（三）強化人才建設，打造專業(yè)化投融資服務隊伍
一是加大金融人才引進力度
二是加大金融人才培育力度
（四）完善企業(yè)監(jiān)管機制
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關(guān)于區(qū)推進國有企業(yè)實體化運作的調(diào)研報告

為做大做強區(qū)屬國有企業(yè)，推進實體化運行，給全區(qū)重大項目建設和經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供有力的融資服務保障，通過對區(qū)屬國有企業(yè)的調(diào)查研究，作了如下思考。
一、國有企業(yè)運行情況
我區(qū)有國有企業(yè)19家，只有**市**旅游開發(fā)有限責任公司、**市源泉供水有限公司2家公司實體化運行，其余13家企業(yè)主要承擔政府融資職能和公益性項目建設，未實現(xiàn)實體化運行，有4家企業(yè)已基本停止運行。截止2020年7月底，還在運行的15家國有企業(yè)總資產(chǎn)54.69億元，負債35.92億元，凈資產(chǎn)18.77億元。國有企業(yè)員工共206人。近年共融資近11億元，有效緩解了我區(qū)易地扶貧搬遷、東北部新城建設、全區(qū)扶貧道路建設等基礎設施建設面臨的資金瓶頸制約，為全區(qū)項目建設和產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了有力的金融支持。
二、國有企業(yè)實體化運作存在的困難和問題
（一
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的依附性，自我發(fā)展的能動性不足。
（四）融資渠道單一
我區(qū)國有企業(yè)總體發(fā)展規(guī)模小，缺少經(jīng)營實體，PPP項目渠道窄，直接融資條件尚不成熟，企業(yè)運行基本以間接融資為主，發(fā)展過度依賴銀行貸款，運營成本高、風險較大，不利于長遠發(fā)展。一方面，在當前銀行業(yè)放貸政策收緊、社會信用環(huán)境欠佳、國有企業(yè)又缺乏有效抵押物的現(xiàn)實條件下，融資規(guī)模十分有限，不能滿足一些重大項目的資金需求。另一方面，商業(yè)貸款利率高，國有企業(yè)有限收益在支付高額貸款利息之后，寅吃卯糧，難以為公司發(fā)展提供資金支持，僅依靠間接融資來推動發(fā)展存在著很大潛在風險。
（五）專業(yè)人才嚴重匱乏
我區(qū)國有企業(yè)現(xiàn)有管理人員缺乏必要的企業(yè)經(jīng)營管理經(jīng)驗及投融資業(yè)務知識，發(fā)展理念不夠新穎，不能有針對性的開展政策研究、信息研判、協(xié)調(diào)服務等方面工作，不利于全面加強企業(yè)內(nèi)部管理、開拓企業(yè)經(jīng)營業(yè)務，促進建立現(xiàn)代企業(yè)制度。難以適應公司業(yè)務發(fā)展需要，在一定程度上制約了國有企業(yè)的建設和發(fā)展。
三、國有企業(yè)實體化運作的建議
（一）加強市場化運作，提高國有企業(yè)核心競爭力
一是建立資產(chǎn)資金注入機制。建立政府資產(chǎn)注入機制，在充實優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)等方面提供長期支持，不斷擴大國有企業(yè)資產(chǎn)注入規(guī)模，增強資本實力，讓國有企業(yè)發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營職能，為國有企業(yè)實現(xiàn)盈利創(chuàng)造條件。區(qū)機關(guān)事務管理局和財政國資部門應積極主動將具有經(jīng)營性質(zhì)或政策允許的國有良性資產(chǎn)注入平臺，交由國有企業(yè)進行市場化運作，提高資產(chǎn)的開發(fā)經(jīng)營和升值價值，實現(xiàn)資產(chǎn)資源的增值增效。有關(guān)部門應統(tǒng)籌整合同類項目資金，交由國有企業(yè)運作管理，增加公司現(xiàn)金流，為大規(guī)模融資創(chuàng)造授信條件。
二是加大項目傾斜支持力度。國有企業(yè)要充分發(fā)揮在利用政策資源、市場資源、項目資源等方面的優(yōu)勢，盡早介入重大項目謀劃運作，增加承接項目總量，增強企業(yè)發(fā)展運營能力。建議政府繼續(xù)加大項目方面的傾斜支持力度，讓國有企業(yè)多承接一些政府項目，提高融資企業(yè)前期收益，促進企業(yè)發(fā)展壯大。同時，應考慮對國有企業(yè)承接項目的管理服務費、擔保費、墊付利息等費用以增加注冊資本形式列入下年度財政預算，及時注入國有企業(yè)，減輕企業(yè)財務壓力，為企業(yè)實現(xiàn)良性發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
三是提升國有企業(yè)經(jīng)營管理水平。國有企業(yè)要打破地域限制和思想定勢的桎梏，加強與市級國有企業(yè)的合作，與發(fā)展成熟的、有規(guī)模的國有企業(yè)聯(lián)合發(fā)展、打包經(jīng)營，提高信用等級，增強實力，解決融資困難、成本高、專業(yè)人才不足的問題。同時，要堅持規(guī)劃先行，根據(jù)現(xiàn)有資源資產(chǎn)，長遠謀劃公司的業(yè)務發(fā)展，拓展新的業(yè)務領(lǐng)域，培育新的利潤增長點，營造穩(wěn)定性經(jīng)營現(xiàn)金流，提高自身造血能力和融資實力，逐漸減少對政府的依賴。建議**集團公司充分利用資產(chǎn)優(yōu)勢，做強擔保業(yè)務；區(qū)國梁公司、區(qū)跨越公司進一步鞏固重點項目和基礎設施建設項目方面的業(yè)務，積極探索多種運營模式，擴大業(yè)務范圍，增加收益渠道；區(qū)**公司、區(qū)燊海旅游公司、區(qū)坤泰旅游公司要進一步加大對鹽、龍、燈旅游業(yè)務的宣傳力度，積極實現(xiàn)商業(yè)化運作，增加經(jīng)營收入。同時，加大對區(qū)內(nèi)旅游資源的打包推介，積極發(fā)展對外招商聯(lián)營，為燊海井景區(qū)整體開發(fā)和提升改造尋求資金支持。燊�？萍加邢薰痉e極參與農(nóng)村“三變”改革 ……（未完，全文共3354字，當前僅顯示1694字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于區(qū)推進國有企業(yè)實體化運作的調(diào)研報告》）