拓寬融合領(lǐng)域 豐富融合內(nèi)涵

目錄/提綱：……
一、優(yōu)化資源配置，堅持效益優(yōu)先，是兵地融合發(fā)展的基礎(chǔ)
二、利益聯(lián)結(jié)，項目合作，是不斷拓展融合發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵
三、正確處理矛盾，化解糾紛，是維護(hù)兵地融合發(fā)展大局的保證
四、兵地共建精神文明是深化融合發(fā)展的迫切要求
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　　素有新疆東大門之稱的某，地理位置十分重要，中央、自治區(qū)駐哈單位相對集中，地方、某、鐵路、石油、煤炭等系統(tǒng)各具優(yōu)勢。長期以來，各方相互支持、共同發(fā)展，保持著良好的關(guān)系。但在發(fā)展中，不協(xié)調(diào)、相互掣肘的事時有發(fā)生，有時甚至成為阻礙發(fā)展的羈絆。如何解決這些矛盾，特別是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，如何融合各方優(yōu)勢，共同促進(jìn)某區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，是某兵地雙方一直不懈探索和實踐的重要課題。
　　一、優(yōu)化資源配置，堅持效益優(yōu)先，是兵地融合發(fā)展的基礎(chǔ)
　　在融合發(fā)展的實踐中，某兵地雙方深刻認(rèn)識到，融合發(fā)展是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下謀求共同發(fā)展的必然選擇，是優(yōu)化資源配置的需要。某兵地共建、融合發(fā)展，直接源于兵地切實貫徹自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和某黨委確定的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換發(fā)展戰(zhàn)略。某地區(qū)有水土資源的、政府職能的優(yōu)勢和政府有效配置資源的優(yōu)勢。在某地區(qū)發(fā)揮兵地雙方乃至多方的優(yōu)勢，就會產(chǎn)生1+1>2的效應(yīng)，就可以最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，某地區(qū)清醒地認(rèn)識到，在當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實的力量格局中，地方的優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換能力是相對較弱的，尤其是在規(guī)�；F(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化方面，某、石油、
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集了1800萬元的扶貧開發(fā)資金，第二年就開發(fā)出耕地1.3萬畝，種植葡萄6000畝。實現(xiàn)了“北畜南園”的格局，找到了脫貧致富的新亮點。
　　某地區(qū)是無地面徑流的極干旱地區(qū)，年降水量僅為33毫米，而蒸發(fā)量卻達(dá)3400毫米，工農(nóng)業(yè)用水矛盾極為突出。面對這種情況，定位于“特色園林師”和“節(jié)水農(nóng)業(yè)師”，立足節(jié)水，大力推廣噴灌、涌泉灌、膜下滴灌等節(jié)水技術(shù)。全師噴滴灌面積已占耕地面積的一半，13萬畝園林面積大都推廣了涌泉灌等節(jié)水技術(shù)。節(jié)水技術(shù)的廣泛使用，不僅緩解了某區(qū)域用水緊張的矛盾，也為某走可持續(xù)發(fā)展之路起到了很好的示范作用。
　　在某地方政府的大力支持下，利用某豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，加大開發(fā)力度，積極開展對外合作。先后與云南同昌隆、甘肅安北鐵礦、山東萊鋼、新疆新工建材等多家企業(yè)進(jìn)行合作，投資總額達(dá)1億多元，使豐富的資源優(yōu)勢快速向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)了的經(jīng)濟(jì)實力，為地方培植了新的稅源。為了進(jìn)一步拓展融資渠道，立足果品資源豐富的優(yōu)勢，成立了擬上市股份公司。在公司命名的問題上，某地區(qū)從大局出發(fā)，支持使用新疆某果業(yè)股份有限公司名稱，從而使公司順利注冊掛牌，享用了“某果業(yè)”這一具有天然優(yōu)勢的品牌資源。
　　與此同時，積極發(fā)揮機(jī)械設(shè)備、人才技術(shù)優(yōu)勢，加大對地方縣、鄉(xiāng)、村的扶持力度，走共同發(fā)展之路。幾年來，幫助地方建設(shè)人工草場15000余畝，指導(dǎo)安裝節(jié)水工程5500余畝，機(jī)械播種12000余畝，提供優(yōu)良棉種、麥種800余噸，鄉(xiāng)場合栽共建林55條，修共建路3條。紅星一場為陶家宮鄉(xiāng)農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)提供道路、輸電線路和技術(shù)指導(dǎo)，使該鄉(xiāng)節(jié)約資金達(dá)90余萬元。淖毛湖農(nóng)場和伊吾縣淖毛湖鄉(xiāng)堅持場鄉(xiāng)建設(shè)一張圖、規(guī)劃布局一盤棋，場鄉(xiāng)共修一條渠、共建一條路、一個程控電話網(wǎng)、一條商業(yè)街，使偏遠(yuǎn)的淖毛湖發(fā)生了巨大的變化。紅星二場、火箭農(nóng)場充分發(fā)揮其大型機(jī)械的優(yōu)勢，大力支持某市二堡鎮(zhèn)、西山鄉(xiāng)搞農(nóng)田基本建設(shè)，無償提供技術(shù)服務(wù)、機(jī)械設(shè)備，為地方鄉(xiāng)、鎮(zhèn)節(jié)約了資金，使的各種資源優(yōu)勢得到了充分發(fā)揮。
　　二、利益聯(lián)結(jié)，項目合作，是不斷拓展融合發(fā)展領(lǐng)域的關(guān)鍵
　　在融合發(fā)展實踐中，主動參與兵地融合發(fā)展重點項目的建設(shè)。2001年8月，向某地委、行署遞交了《關(guān)于開發(fā)建設(shè)某市區(qū)東北片區(qū)的請示》，某地委、行署對此十分重視和支持，從兵地共建融合發(fā)展的大局出發(fā)，同意將3.5平方公里的城區(qū)劃給開發(fā)建設(shè)，并要求某地、市建設(shè)主管部門按照項目開發(fā)時序和基本建設(shè)程序，從快從簡辦理手續(xù)，真正體現(xiàn)了兵地一家人的思想。我?guī)煂⒋饲闆r向某黨委報告，某領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，并就搞好東北片區(qū)的開發(fā)建設(shè)做了重要批示。根據(jù)某領(lǐng)導(dǎo)的批示，某地委、行署、某市委、市政府從兵地共建融合發(fā)展的大局出發(fā)，加快工作進(jìn)度，為東北片區(qū)開發(fā)的順利啟動提供了保證。
　　2002年3月，自治區(qū)黨委常委、某司令員張慶黎就參與開發(fā)建設(shè)某市東北片區(qū)事宜來某現(xiàn)場辦公，要求某地市和按照“地方出地，某出力，地方給政策，某搞開發(fā)，繁榮城市，利益共享”的原則，多、快、好、省地把東北片區(qū)開發(fā)建設(shè)好。會后，某地市和做好了某市東北片區(qū)的規(guī)劃設(shè)計和開發(fā)建設(shè)工作，著重抓好育英路建設(shè)和片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
　　在某黨委和某地委、行署的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，十三師大營房城區(qū)工業(yè)園區(qū)在開發(fā)區(qū)域、管理范圍等方面與某地區(qū)達(dá)成一致，并形成了哈行署發(fā)〔2005〕36號文件和哈行辦〔2005〕38號會議紀(jì)要。大營房城區(qū)規(guī)劃面積由大營房輕工業(yè)園區(qū)和二道湖重工業(yè)園區(qū)組成，總規(guī)劃面積73.6平方公里。工業(yè)園區(qū)的稅收問題以2005年底大營房城區(qū)稅收的實際收入稅額為基數(shù)，從2006年起稅收新增地方收入部分（含國稅部分），前五年以補(bǔ)貼方式返還大營房城區(qū)管委會，由其負(fù)責(zé)組織園區(qū)的技術(shù)設(shè)施建設(shè)、土地征遷等。滿5年后，新增地方財政收入的稅收部分按6:4分成，即地方60%，十三師40%。今后，凡招商引資項目落戶在某地區(qū)廣東工業(yè)加工區(qū)和南部工業(yè)加工區(qū)的，前三年稅收中新增地方收入部分（含國稅部分）以補(bǔ)貼方式全額返還大營房城區(qū)管委會，從第四年開始五年內(nèi)，新增地方稅收部分按6:4分成，即地方60%，十三師40%。
　　為了打通由師部大營房通往市中心的道路 ……（未完，全文共6285字，當(dāng)前僅顯示2207字，請閱讀下面提示信息。收藏《拓寬融合領(lǐng)域 豐富融合內(nèi)涵》）