縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、目前的現(xiàn)狀與基礎(chǔ)
二、下步的思路與打算
（一）在觀念上促轉(zhuǎn)變，把思想統(tǒng)一到中央的精神上來
（二）在“新”字上做文章，把要求具體到建設(shè)的內(nèi)容上來
（三）在統(tǒng)籌上下功夫，把力量整合到目標的實現(xiàn)上來
（四）在責(zé)任上抓落實，把工作提升到重要的日程上來
三、存在的困難與建議
……

　　遵照省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示和省政府研究室的安排，我們省扶貧辦調(diào)研組，于元月十七日赴**縣，就建設(shè)社會主義新農(nóng)村的問題，進行了為期一周的專題調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查了解的主要情況報告如下：
　　一、目前的現(xiàn)狀與基礎(chǔ)
　　**縣是一個集老、山、庫、邊、貧于一體的縣。全縣“八山一水一分田”，版圖面積2144平方公里，其中耕地面積38萬畝，山林面積220萬畝。全縣轄7鎮(zhèn)5鄉(xiāng)4個國營林場，411個行政村，60萬人。2005年全縣完成生產(chǎn)總值33.7億元，同比增長13.2%，農(nóng)民人均純收入2495元，同比增加157元。該縣既是全國知名的老區(qū)縣，也是全國扶貧開發(fā)工作重點縣，同時也是全國聞名的“板栗之鄉(xiāng)”、“桑蠶之鄉(xiāng)”、“甜柿之鄉(xiāng)”、“茯苓之鄉(xiāng)”和“小水電百強縣（市）”。改革開放以來，特別是近年來，在_理論和“三個代表”重要思想指引下，全縣人民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的老區(qū)傳統(tǒng)，深化改革，擴大開放，銳意進取，開拓創(chuàng)新，走出了一條具有山區(qū)特色的發(fā)展路子，社會主義新農(nóng)村建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)。
　　
　　該縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要體現(xiàn)在：
　　（1）特色農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著。全縣按照“縣抓經(jīng)濟帶，鄉(xiāng)抓萬畝村，村抓千畝園，戶抓萬畝田”的總體思路，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，已建成板栗、桑蠶、甜柿等多種經(jīng)濟基地102萬畝。名貴藥材生產(chǎn)形成氣候
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　(6)基層組織建設(shè)不斷加強。近年來，通過“三講”和“三個代表”重要思想教育活動，特別是保持共產(chǎn)黨員先進性教育，黨員干部的思想素質(zhì)和政治素質(zhì)明顯提高，基層組織建設(shè)得到了加強，凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。
　　調(diào)查中，我們明顯感覺到，該縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)有了較好的基礎(chǔ)。他們早在1999年就開始了以建設(shè)“生態(tài)文明垸落”為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)的探索與實踐。到目前為止，全縣已建成“生態(tài)文明垸落”示范點50多個，正在建設(shè)的自然村落600多個，新修鄉(xiāng)村公路280公里，新增電視和通信用戶1萬余門，開發(fā)小林園面積30萬畝，成功地探索出了一條人類、自然、社會和諧發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明相得益彰的新路子。時任省委副書記的鄧道坤同志到**考察，看了這里的“生態(tài)文明垸落”后稱贊說：“小樓掩映在樹林之中，人民生活在綠色之中，農(nóng)民的日子過得有滋有味�！彼麄兊木唧w做法：一是因勢利導(dǎo)，形成創(chuàng)建共識。上個世紀九十年代，**縣根據(jù)農(nóng)民致富后求美求樂的愿望，提出了結(jié)合發(fā)展經(jīng)濟，建設(shè)“文明垸落”的思路，并付諸實施。進入新的世紀，他們更是把這項工作作為落實 “三個代表”重要思想，為群眾辦實事的具體行動來抓，并在“文明垸落”前面增加了“生態(tài)”兩個字。在學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神的過程中，縣委、縣政府根據(jù)全會精神和部分人大代表提出的議案，將“生態(tài)文明垸落”建設(shè)與建設(shè)社會主義新農(nóng)村接軌，并將此項工作納入了“十一五”規(guī)劃，為在**全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。二是明確內(nèi)涵，規(guī)范創(chuàng)建標準。他們把建設(shè)內(nèi)容具體為“五個五”和“十無”�！拔鍌�五”：第一，突出抓治亂，進行“五改”：改豬圈、改牛欄、改廁所、改柴灶、改收撿屋。第二，重點抓配套，實施“五通”：通路、通水、通電、通電話、通電視。第三，長遠抓開發(fā)，建設(shè)“五園”：在垸前屋后建設(shè)小菜園、小果園、小竹園、小藥園、小花園，實現(xiàn)戶平一畝庭園經(jīng)濟，人平500元的庭園收入。第四，著力抓固本，開展“五治”：治窮、治愚、治臟、治亂、治差，全面提高農(nóng)村的文明程度。第五，努力抓服務(wù)，做到“五進家”：黨的政策進農(nóng)家、法律知識進農(nóng)家、先進文化進農(nóng)家、致富信息進農(nóng)家、文明習(xí)俗進農(nóng)家�！笆疅o”：無聚眾上訪，無刑事an件，無打架斗毆，無“五亂”現(xiàn)象，無大操大辦，無封建迷信，無聚眾賭博，無非法集會，無計劃外生育，無車匪路霸。通過“文明垸落”的建設(shè)，從硬件上解決“五亂”問題，從觀念和制度上解決“三風(fēng)”問題，展現(xiàn)社會主義現(xiàn)代農(nóng)村的新風(fēng)貌。三是把握關(guān)鍵，落實創(chuàng)建舉措。首先是健全組織領(lǐng)導(dǎo)�？h成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，書記任組長，縣長任第一副組長，“四大家”分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，文明辦、建設(shè)局、扶貧辦等單位為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，負責(zé)制定工作規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)工作，確立了督促檢查制度和考察機制。其次是科學(xué)規(guī)劃�？h組織專業(yè)人員到垸落考察，以現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，因地制宜，原地改造，為文明村建設(shè)進行規(guī)劃設(shè)計，做到山水田園林路等一并考慮，不搞大改大建。再次是采取群眾為主、國家扶持、社會籌集、鄉(xiāng)村補貼的辦法，保證文明村建設(shè)的必要投入�？h財政、計劃、扶貧、科技、農(nóng)林等部門共投入100多萬元，用于文明村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的補助。對建房的農(nóng)民免收規(guī)費，對開展“五小”建設(shè)的農(nóng)戶，給予沼氣補助500元。各鄉(xiāng)村也采取多種途徑對文明村建設(shè)進行投入。最后是部門參與�？h發(fā)改局、扶貧辦每年安排40萬元農(nóng)村“五小”建設(shè)扶持資金，縣能源辦近三年來為農(nóng)戶建成“五小”設(shè)施1500余處，縣廣播電視系統(tǒng)為農(nóng)村接通有線電視11000多戶，縣文教衛(wèi)部門圍繞文明村建設(shè)開展“三下鄉(xiāng)”活動，為農(nóng)村培訓(xùn)科技帶頭人500多人，向農(nóng)村捐書2萬多冊，形成了“政府主導(dǎo)、部門配合參與、齊抓共管”的局面。四是創(chuàng)新方式，增強創(chuàng)建活力。主要是搞好“五個結(jié)合”，就是將生態(tài)文明新村建設(shè)與發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、農(nóng)民致富奔小康、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村精神文明建設(shè)結(jié)合起來。這五個結(jié)合，既涵蓋了文明村建設(shè)的內(nèi)容，又豐富了文明村建設(shè)的形式。以建設(shè)文明生態(tài)垸落為內(nèi)容的建設(shè)社會主義新農(nóng)村活動開展以來，全縣共規(guī)劃了500個村，試點村200個，通過建設(shè)已具備社會主義新農(nóng)村雛形的50個，占全縣總村數(shù)的十分之一。這為下一步在全縣推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅實的基礎(chǔ)。
　　二、下步的思路與打算
　　**縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作雖然取得了一些成績，但與黨的十六屆五中全會要求還有較大差距。通過學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，他們在總結(jié)“生態(tài)文明垸落”建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按黨的十六屆五中全會關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)要達到“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20個字的要求，提出了下一步工作的思路和打算。
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