煤礦依法治礦抓安全經驗材料

目錄/提綱：……
一、依法治礦健全制度是前提
二、依法治礦領導帶頭是關鍵
三、依法治礦狠抓現(xiàn)場落實是重點
四、依法治礦嚴格監(jiān)督考核是保證
一是領導監(jiān)督
二是職能業(yè)務科室對基層單位的監(jiān)督
三是礦各類小分隊的現(xiàn)場監(jiān)督考核
四是接受上級單位的監(jiān)督
五是接受廣大職工群眾的監(jiān)督
……

　　安全生產是煤礦工作的頭等大事。這是煤炭行業(yè)各級領導和全體職工形成的共識。但在具體的安全管理上，各個煤炭企業(yè)的方式方法是不盡相同的，也各有其特點和優(yōu)勢。不過，從發(fā)展的趨勢看，依法治礦、依法從事安全管理，使安全管理逐步走上科學化、規(guī)范化、法制化的軌道，將是一種必然的選擇。
　　晉城煤業(yè)集團**鋪礦是一個建礦40多年，設計能力年產210萬噸，現(xiàn)有職工4100多人的國有重點大型礦井。多年來，**鋪礦堅持“安全第一，預防為主”的方針和“管理、裝備、培訓”并重的原則，堅持走依法治礦之路，把安全管理納入法制化軌道，確保了安全生產的長治久安。從1986年至2001年連續(xù)16年百萬噸死亡率保持在0.5以下，其中有10年實現(xiàn)了安全生產事故為零的目標。特別是從1996年5月31日到2002年5月31日，實現(xiàn)了連續(xù)6年安全生產事故為零，截止今年10月20日已實現(xiàn)了本礦歷史上安全生產2333天的好成績。**鋪礦的實踐證明，只有依法治礦抓安全，才能不斷開創(chuàng)安全生產新局面。
　　一、依法治礦 健全制度是前提
　　整章建制，建立健全企業(yè)內部的規(guī)章制度，是依法治礦搞好安全管理的前提。依法治礦首先要有法
……（新文秘網http://jey722.cn省略788字，正式會員可完整閱讀）……　
辯的依據，意見很大。有了《制度匯編》一書后，三違、隱患、事故標準、獎罰政策等等一清二楚，工人違反了哪一條，只要翻開書“對號入座”，就一目了然，如果處理不公正，違反了《制度匯編》中的規(guī)定，工人會對照規(guī)定到安檢部門要求復議，安檢部門會按規(guī)定再認真落實。這樣做，職工信服，管理科學，做到了人人有專責，事事有標準，件件有考核，好壞有獎懲。因此職工同志們稱《制度匯編》一書是他們的“小憲法”。
　　二、依法治礦 領導帶頭是關鍵
　　落實責任，確保制度的有效運行，是依法治礦搞好安全管理的關鍵。再好的規(guī)章制度如果責任不落實，也就無法有效運行，如果規(guī)章制度不能有效運行，那么依法治礦也就成了一句空話。而落實責任的重點是要落實各級領導的責任，特別是要真正樹立起制度的權威性，做到在制度面前人人平等。
　　**鋪礦過去在處理事故中，因無明確的規(guī)定，輕重程度，靈活性很大，尤其是在對待各級領導干部的違章違紀處理上，往往避重就輕，群眾有意見。有了《制度匯編》后，事事按規(guī)定做，堅持在制度面前人人平等，效果就不大一樣。如1997年1月ⅸ1203巷發(fā)生了一起微風作業(yè)未遂人身事故，盡管說沒有產生大的不良后果，但還是按照制度規(guī)定給予礦長助理、通風區(qū)區(qū)長撤職處分。再如，2000年8月運銷科一名主要領導和職工打麻將，按規(guī)定給予免職處理。這些事故的處理，都是嚴格按制度規(guī)定執(zhí)行，沒有出現(xiàn)“以情代法”、“以權壓法”的現(xiàn)象，體現(xiàn)了領導嚴格執(zhí)法，帶頭守法的思想，在干部職工中起到了很好的警示作用。還有一件事，對剛剛實行依法治礦的**鋪礦影響很大。那是1997年4月份，礦黨委書記帶領部分礦領導和中層干部20余人外出考查，未完成當月的安全考核指標，按規(guī)定應免發(fā)當月的安全獎，但部分領導不同意免獎。黨委書記知道后，當即表態(tài)：“制度面前人人平等，領導更不能搞特殊，嚴格按規(guī)定辦，先從我的獎免起�！痹碌�，考核結果一公布，全礦職工很受鼓舞。領導干部以身作則，帶頭遵紀守法，為依法治礦開了個好頭，樹立了榜樣，也為持續(xù)穩(wěn)定走依法治礦的道路奠定了牢固的基礎。
　　三、依法治礦 狠抓現(xiàn)場落實是重點
　　安全管理的重點在現(xiàn)場�，F(xiàn)場管理的主題是控制人的不安全行為，營造良好的安全環(huán)境。質量標準化、崗位作業(yè)標準化、隱患排查是現(xiàn)場三項基礎工作，認真落實三項基礎工作的各項制度，是實現(xiàn)現(xiàn)場管理主題的有效途徑和手段。
　　正是在現(xiàn)場管理上緊緊抓住現(xiàn)場“三項”基礎工作，以制度的形式加以規(guī)范，并依法管理，依法檢查，依法考核，獎罰兌現(xiàn)，對**鋪礦的安全生產長治久安起到了決定性的作用。
　　在質量標準化上，以《質量標準化標準》和《礦井安全質量標準化達標驗收制度》為準，明確單位、班組、崗位、個人的職責范圍，工作任務，加大現(xiàn)場管理力度，在動態(tài)上作文章，在落實上下功夫，主管業(yè)務科室牽頭，巡查、檢查、抽查相結合，實行動態(tài)考核，獎罰兌現(xiàn)，使全礦井質量標準化動態(tài)達標，為職工創(chuàng)造了一個良好的安全的工作環(huán)境。
　　在隱患排查上，**鋪礦制定了《隱患排查管理規(guī)定》，礦成立了兩級隱患排查機構，形成了覆蓋全礦的隱患排查網絡。《規(guī)定》中按井下、地面10個類別558條，《地面高處溝槽作業(yè)安全技術管理規(guī)定》中以6類170條，將各類隱患明確列出，供職工對照排查，同時完善了各區(qū)隊的隱患排查制度，明確崗位隱患排查責任，要求干部、工人，人人查，崗崗查，及時發(fā)現(xiàn)，及時排除，并加大了隱患排查的處罰力度，對單位“六大員”〈指隊長、書記、安全副隊長、跟班干部、班長、安檢員〉實行隱患責任追究制，對每條隱患的處罰，都要落實到責任人頭上，促使單位，崗位自查自糾，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，大大降低了現(xiàn)場隱患的發(fā)生率和存在率。
　　在作業(yè)標準化上，**鋪礦在明確崗位作業(yè)標準，規(guī)范職工操作行為的同時，在“三違”管理方面，也有獨到的做法。
　　⑴制定了《三違管理規(guī)定》，按頂板、運輸、機電、通風、地測、地面、其它等七類，列出372條“三違”行為標準，并通過學習“三違”標準，讓職工明白，什么能做，什么不能做，引導職工規(guī)范行為，杜絕違章。
　�、瓢芽刂啤叭`”的“權力”交給基層單位，在區(qū)隊健全“自我管理、自我約束” ……（未完，全文共4380字，當前僅顯示2212字，請閱讀下面提示信息。收藏《煤礦依法治礦抓安全經驗材料》）