關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的若干理論問題初探

目錄/提綱：……
一、什么是學(xué)習(xí)型機關(guān)
一是強調(diào)“終身學(xué)習(xí)”，二是強調(diào)“團隊學(xué)習(xí)”，三是強調(diào)“全程學(xué)習(xí)”
二、正確把握建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的各種有利和不利因素
三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，穩(wěn)步推進學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)
一是必須清晰明確,不能含糊不清，不能太籠統(tǒng)
二是必須切合機關(guān)工作實際，涵蓋干部職工的共同價值觀，體現(xiàn)共同追求
三是目標必須兼顧近期和長遠
四是必須堅持走群眾路線
……

　　進入新世紀，國際國內(nèi)形勢正在發(fā)生廣泛而深刻的變化：從國際上看，世界多極化和經(jīng)濟全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，以電子信息技術(shù)為代表的新科技革命日新月異，知識經(jīng)濟、信息社會初露端倪，國際間、地區(qū)間、城市間、企業(yè)間的競爭日趨激烈。從國內(nèi)看，我國已進入全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，二十一世紀頭二十年是我們必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，而加入世貿(mào)組織則使我國面臨著在更大范圍內(nèi)和更深程度上參與國際競爭的挑戰(zhàn)與壓力。面對迅速變化的內(nèi)外環(huán)境，我們必須順應(yīng)時代要求更新發(fā)展理念，樹立起現(xiàn)代發(fā)展觀。那就是：突破單向發(fā)展的思維瓶頸，確立物質(zhì)文明、政治文明、精神文明全面發(fā)展的理念；高度重視生產(chǎn)力中人的因素的決定作用，重視人力資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義，把加強人力資源能力建設(shè)作為一項重要工作放到國家發(fā)展、地區(qū)發(fā)展、城市發(fā)展、企業(yè)發(fā)展的突出位置。
　　正是基于此，_同志在不同場合多次強調(diào)
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的看法，但可以肯定的是，在學(xué)習(xí)型組織中，學(xué)習(xí)是一種持續(xù)性、戰(zhàn)略性的能力培養(yǎng)過程，并與工作相結(jié)合，最終達到增長知識、轉(zhuǎn)變觀念、改進工作，強化整個組織的生存能力、競爭能力和創(chuàng)新能力的目的。
　　建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)是把學(xué)習(xí)型組織理論應(yīng)用于機關(guān)管理實踐的一項創(chuàng)新舉措。但學(xué)習(xí)型機關(guān)中的“學(xué)習(xí)”，并非一般意義上的學(xué)習(xí)，而是有其特定的涵義：一是強調(diào)“終身學(xué)習(xí)”，二是強調(diào)“團隊學(xué)習(xí)”，三是強調(diào)“全程學(xué)習(xí)”。
　　機關(guān)是社會的重要組成部分，是社會的核心要素之一，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的過程中，既是接受者、實踐者，又是倡導(dǎo)者、組織者，還是領(lǐng)導(dǎo)者、創(chuàng)造者。正是這種特殊的身份，決定了機關(guān)在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的過程中扮演著十分重要的角色�？梢哉f，學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)是學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的主體工程。
　　另外，與傳統(tǒng)機關(guān)管理模式相比，學(xué)習(xí)型機關(guān)更側(cè)重于依靠機關(guān)成員的自主性、自覺性，依賴機關(guān)內(nèi)部相對穩(wěn)定的運行機制，而不是主要依附領(lǐng)導(dǎo)意志和行政命令。學(xué)習(xí)型機關(guān)能夠在“學(xué)會學(xué)習(xí)”的基礎(chǔ)上，通過持續(xù)的學(xué)習(xí)能力建設(shè)，及時掃除發(fā)展道路上的各種阻力和障礙，從而保持持續(xù)、快速、健康的發(fā)展態(tài)勢。
　　二、正確把握建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的各種有利和不利因素
　　前途是光明的，道路是曲折的。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，會遇到各種各樣的困難和阻力，比如_上的、觀念上的，等等。我們將這些困難和阻力統(tǒng)稱為“不利因素”。這些“不利因素”主要有：
　　1、缺乏深刻認識。目前，還有相當(dāng)一部分人對學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型機關(guān)的科學(xué)內(nèi)涵認識不到位。主要表現(xiàn)在以下三個方面：膚淺地把建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)看成一場“運動”，是做做樣子，給上級看的；簡單地認為建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)就是多讀讀報紙，多學(xué)學(xué)文件；片面地認為建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)就是多拿文憑，沒有高學(xué)歷以后在機關(guān)混不下去。以上種種，都沒有充分認識到建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)是領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的重大變革，是領(lǐng)導(dǎo)理論和管理理論的重大創(chuàng)新。在這方面，青島市做了很多有意義的工作，其中有一點很受用，就是他們在一開始就提出并努力做到：以學(xué)習(xí)為載體，推進機關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)建競爭型機關(guān)、創(chuàng)新型機關(guān)、服務(wù)型機關(guān)。上海市也提出：在不斷的學(xué)習(xí)中全面提升機關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，建設(shè)責(zé)任政府、法制政府、服務(wù)政府。上海和青島的做法是應(yīng)該大力提倡的。因為，建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)是手段，不是目的，目的是通過提高機關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)，改進管理方式，提高辦事效率，降低行政成本，更好地服務(wù)人民。
　　2、缺乏_創(chuàng)新。當(dāng)今社會的組織管理_不外乎兩種類型，即等級權(quán)力控制型和非等級權(quán)力控制型。而非等級權(quán)力控制型，就是我們今天所說的學(xué)習(xí)型組織的管理_，它以共同愿望為基礎(chǔ)，以團隊學(xué)習(xí)為特征，形成的是一種扁平化的組織管理結(jié)構(gòu)。但是，政府機關(guān)長期實行的是前一種管理_（等級權(quán)力控制型，是一種垂直型組織管理結(jié)構(gòu)），組織運作的慣性很強（有時甚至有些僵化），會在某種程度上對學(xué)習(xí)型組織的建立產(chǎn)生負面影響。
　　3、缺乏變革壓力。雖然近年來進行了行政管理_改革（也稱機構(gòu)改革），增大了競爭的壓力，但政府機關(guān)畢竟不像企業(yè)那樣，直接面對市場機制的選擇，優(yōu)勝劣汰的壓力也遠遠小于企業(yè)。因此，政府機關(guān)自覺創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)的積極性和主動性有時不太高，且缺乏持續(xù)性和連貫性。
　　4、缺乏實踐經(jīng)驗。追根溯源，學(xué)習(xí)型組織這一理論主要是企業(yè)為適應(yīng)激烈的市場競爭而創(chuàng)立的，目前也主要應(yīng)用在企業(yè)界。雖然該理論在國內(nèi)外不少知名大企業(yè)的實踐中取得成功，但現(xiàn)在 ……（未完，全文共5281字，當(dāng)前僅顯示1855字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)的若干理論問題初探》）